隆化县设施农业发展规划_设施农业发展规划
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隆化县2010年设施农业发展规划方案
为进一步深入贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子工程建设的意见》【国办发„2010‟18号】精神，全面落实省政府关于加快发展蔬菜产业的总体部署，不断加快用现代物质条件装备设施农业、用现代科学技术改造设施农业、用现代产业体系提升设施农业、用现代经营形式推进设施农业的进程，促进农业持续增效、农民持续增收，根据我县设施蔬菜产业发展的总体要求，特制定本规划。
一、2010年设施农业发展总体思路
（一）指导思想
发展设施农业的指导思想是，以加快社会主义新农村建设总揽全局，以提高农业综合生产能力、综合效益、增加农民收入为中心，以加快发展现代农业为目标，以市场需求为导向，以科技创新为动力，坚定不移地推进高效设施农业规模化，实现设施农业的项目密集、技术密集、资金密集、劳动密集、效益密集，全面提高设施农业产业效益和产业层次，加快推进设施农业规模化、产业化、标准化、外向化、组织化，突出发展设施重点区域带，巩固我县设施农业尤其是设施蔬菜产业的领先地位，加快向设施农业大县、强县的跨越，加快培育我县设施农业新优势，增强设施农业核心竞争力。
（二）把握的原则
一是坚持科学规划原则。设施农业是一项系统工程，不仅设施本身跨越多学科，发展设施农业更包含基地建设、配套栽培、产品加工、品牌培育、市场建设、流通服务等环节。要按照确定优势产业、优势基地、优势人才、优势品牌、优势企业的“五个一”要求，制定科学发展规划，始终如一地抓好实施，直至抓出成效。
二是坚持高效规模原则。把发展设施农业作为推进高效农业规模化的着力点和突破口，作为农业结构调整的发展方向，按照一村一品、1
多村一品、一镇一品、几镇一品、一县一业的要求，加快培育特色设施农业，放大设施农业效应，做大设施农业板块。创新农业生产组织形式和土地流转机制，引导设施农业规模经营，大力推进设施农业规模化。
三是坚持发挥优势原则。根据不同区域自然资源和农业生产实际，以市场为导向，发挥比较优势，因地制宜，明确调整发展的方向和重点，抓住中央和省增加现代农业投入的有利时机，积极做好宣传发动、组织协调、指导服务，引导农民选准产业上设施，招商引资上设施，调整优化产业结构、产品结构和品质结构，将资源优势转化为产业优势。
四是坚持科技支撑原则。全面依靠科技进步，以转化应用新成果、新技术为依托，以发展节约型设施、优质种子种苗生产推广、优质无公害、绿色、有机农产品栽培和生产体系建设为重点，推行高效栽培模式和先进生产技术，提高产品的市场竞争力。
五是坚持产业推进原则。引导、扶持农业加工龙头企业和农民专业合作经济组织建设，提高龙头企业的带动能力和农民专业合作经济组织的服务能力，提高农民进入市场的组织化程度，追求产业化发展方向，拉长产前、产中、产后各链条，拉紧产前、产中、产后各环节，强化种苗、生产、加工和经营等重点内容，促进设施农业发展与市场需求的全面对接，提升设施农业产业化经营水平，增强抵御市场风险的能力。
六是坚持环境友好原则。发展设施农业与保护农业生态环境同步推进，一方面以生态农业为抓手，全面推行农业标准化生产，减少无机肥料、化学农药的使用，实施清洁田园工程，减少塑膜等设施废弃物的污染，另一方面，合理配置农业资源，防止地下水等资源的过度开采，实现设施农业的增产增效和可持续发展。
二、目标任务
一是提高设施水平。今年年底设施基地规模发展到4.1万亩，增加0.56万亩，设施化比重从23%提高到27%。按设施类型划分，日光温室发展到2.27万亩，增加0.3万亩；高标准大中棚发展到1.83万亩，增加0.26万亩。同时，加强设施的配套建设，设施内部做到下有滴灌、暗灌，日光温室上有自动卷帘，推进小型机械化作业；设施外部做到道路、排水通畅，沟、渠、配套完善。加快推进设施农业规模化，日光温室、大棚百亩以上规模集中度达到90%以上。
二是提高生产水平。以提高农产品市场竞争力为目标，科学把握优质与高产的内在联系，力争设施农业生产水平再上新台阶。加快优质、抗逆设施栽培新品种的引进、选育和示范推广，做到当家一代，储备一代，设施栽培品种优新种苗率达到95%以上，其中使用国际著名种子公司优新种子的比重达到50%以上；加快设施农业新技术推广应用，在冬季温光资源综合利用、设施周年利用、专用肥料、生物农药的应用等方面取得突破，质量标准体系和生产技术体系达到国家标准，95%以上产品达到无公害食品以上质量标准，实现设施栽培的可持续性。
三是提升品牌效应。加强名优农产品品牌培育，在现有“格林”、“伊水”、“鼎丰”、“森友”、等品牌的基础上，不断提高拳头产品的知名度，形成品牌群体优势和名牌效应，打造一批全国知名的隆化设施蔬菜品牌。
四是提高产业化水平。把设施农业打造成我县的支柱产业，重点推广蔬菜、食用菌、花卉、瓜果周年栽培，提高土地产出率，促进农业持续增收，农民持续增效；设施农业定单率达到40%。
三、发展重点
根据设施农业的发展特点，突出抓好优势产业、优势基地、优势品种和市场竞争主体建设。
（一）在优势产业布局上，重点建设设施蔬菜、设施食用菌、设
施花卉三大产业，优化三大产业的内部结构，设施蔬菜占总设施栽培的比重达到95%、设施食用菌占2.5%、设施花卉苗木占2.5%。
（二）在优势基地布局上，围绕一村一品、一镇一品、几镇一品，坚定不移地推进结构调整，突出区域特色和规模优势，优化整合各种资源，打造优势规模基地。各乡镇都要有设施农业生产聚集区，各蔬菜生产重点乡镇，尤其是承围公路沿线乡镇及东、西川重点乡镇，要提前做好本乡镇的设施农业发展规划，并报请县农牧部门核准。已达到规模开发。
（三）在优势品种布局上，针对我县施栽培的生态环境条件，加强引进、试验、筛选、推广具有耐弱光、耐低温、耐湿、耐病等特性、适于设施栽培的专用品种，重点突出三大产业20个（类）优势品种的推广应用。
设施蔬菜的优势品种，应根据越冬日光温室、春提早、秋延后、大中棚、早春及秋季中小棚生产的需要，重点发展番茄、辣椒、茄子、黄瓜、西芹、西葫芦、西兰花、荷兰豆、甜豆、菠菜、球茎茴香草莓、西瓜、甜瓜、小型礼品瓜、等20个品种为主。
设施食用菌的优势品种，应根据越冬日光温室、春季、秋季棚架温室生产的需要，重点发展适宜加工、中高档层次的品种，以双孢菇、杏孢菇、香菇、白金针菇、鸡腿菇、草菇、木耳、等7个品种为主。研究、筛选夏季设施栽培的适宜品种。
设施花卉苗木的优势品种，应根据越冬日光温室、春季、秋季大中棚生产的需要，重点发展适宜春节、元宵节、国庆节、元旦等节日上市的中高档鲜花、盆花、盆景和城市、道路、居民区、等户外需要的观叶、观形品种为主。
（四）在市场竞争主体布局上，加强对具有聚集资源、引导生产、深化加工、带动农户、促进升值的加工、流通企业、批发市场、农民专业合作经济组织、农民经纪人等市场竞争主体的培育，不断提高设
施农业的组织化水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导。加快发展设施农业，推进高效设施农业规模化，任务艰巨，涉及面广，工作量大，需要各级各部门统一思想认识，真正科学地把握发展设施高效农业的内涵和实质，进一步提高对发展设施农业重要性的认识。在目前农业生产的形势下，重点要加强宣传发动，全面提高广大基层干部和农民群众的认识，提高他们发展设施农业的积极性，切实加大建设力度，迅速掀起加快发展设施农业的新高潮，促进设施农业的快速、持续、协调、健康发展。加强组织领导，建立健全领导机制，加快制定设施农业发展措施，明确发展目标，细化实施方案。成立推进高效设施农业工作领导小组，由县政府分管领导任组长，农牧部门和相关单位为成员，负责制定政策、指导协调、组织推进、督查考核等综合性工作。各乡镇也要建立相应的领导机构和工作班子，为推进设施农业提供组织保障。
（二）加强政策扶持。设施农业是一项系统工程，牵扯的许多方面问题，非农民一家一户所能解决。需要各级党委、政府及有关部门，加强政策方面的引导扶持，主动发挥服务职能，提供优质配套服务，形成强大的政策合力，优化推进设施农业的发展环境。目前，农民需要解决的最突出的四个问题，集中在土地、资金、基础设施和技术方面，需要相关部门，解决好土地流转与规模经营，通过以地换地、以钱调地、调地块、调方向等形式，提供土地政策服务；需要发改委、财政局、农行、信用社等部门和单位，解决好资金金融服务，提供贴息贷款、小额贷款等；需要水利局、开发办等部门，配套农田基本工程，提供基础设施服务；需要农牧部门，提供高效快捷的生产技术服务。财政投入上，以财政资金的投向引导投入，以政策扶持拉动投入，尽快培育设施产业项目体系，努力把设施农业优势基地布局规划，落实到建设项目上，通过各种设施农业项目的实施，加快形成设施产业
带和产业群。县财政将安排专项资金，对设施农业进行以奖代补。财政投入的重点在具有一定规模的新建设施基地。推进农业保险工作，鼓励、引导金融机构、商业性担保机构支持设施农业发展，降低设施农业的自然风险。
（三）加强技术服务。设施农业的科技推广和服务，应以培育优良品种、优新技术、优秀农民为重点，充分体现出新设施、新产业、新农民，促进农技人员进村、技术要领到人、良种良法到田工程的实施。优新种子种苗服务，加快农业优良品种的引进、示范和推广，提高设施农业良种覆盖率，加快品种更新步伐。同时，加大农业实用技术培训和创业培训，加快设施区域农民的知识更新，加速新品种、新技术、新成果转化为现实生产力的步伐，全面提高设施农业的科技含量。创新栽培模式，以追求产出率和效益为重点，合理安排茬口，做到设施既可周年栽培，又能克服连作障碍，减轻病害，实现可持续发展。推进设施农业标准化生产，是将规程和标准落到实处，特别注意加强对投入品的控制，最大限度地减少化肥、农药、激素的使用次数和用量，降低残毒。主要生产基地应设立质量检测点，在生长期间和上市之前定期组织抽测，实行市场准入、产品质量跟踪和追溯制度。
（四）加强行政考核。发展设施农业，强化行政推动力是行之有效的手段。建立与完善科学合理的工作责任制，明确任务，强化考核，加大推进力度，确保各项措施落到实处。应将推进设施农业的目标任务，层层分解，落实到各有关地区和部门，落实到田块，责任到人头，建立目标管理责任制。坚持跟踪问效、进度检查、考核评定、奖优罚劣相结合，确保建设任务落到实处。
