剖析烟草专卖人员对管理市场自身存在的问题_烟草专卖市场分析报告
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剖析烟草专卖人员对管理市场自身存在的问题
随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力资源的培养、开发和利用。党的十六大提出的全面建设小康社会、加快发展社会主义市场经济和入世后建立法制经济、德治政府新形势，对肩负着烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。在日常的工作中，切实提高工作水平不是说出来的，而是实实在在的做出来的。作为专卖的市场管理人员，要深知自己的责任，在日常的工作中，必须把“为企业服务、为经营户服务、为消费者服务”作为专卖市场管理工作的立足点，坚决革除推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。从根本上切实转变工作作风，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识。要把“三服务”落到实处，摆正同零售户的关系，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的旧习。要从一言一行做起，从为经营户和消费者办好每一件小事做起，切实转变工作作风，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，使经营户和消费者对烟草专卖市场管理部门的满意率有明显提高，树立良好的专卖管理队伍形象。
随着社会的不断进步，在信息发达的现代社会，违法份子的的手法在不断变化，卷烟犯罪越来越隐蔽，如果市场管理方式还一成不变，那么对市场的全面监控就会是一句空话，国家局提出的“卷烟上水平、税利保增长”就会受到影响，所以必须创新监管方式来提高监管水平。
（一）规范市场监管流程，强化监管责任
结合当前卷烟市场综合管理的要求，我们一线管理人员必须提高思想
认识，规范市场监管流程，实现管理从重视结果到重视过程转变。专卖人
员都应时刻牢记自己的岗位职责和工作内容，认真对照工作规范，熟练掌
握工作流程。要根据卷烟市场实际及专卖人员配备情况，把辖区划分为若
干“责任区”，确保每个片区都有一名市场监管责任人，每个经营户都有
市管员负责，将市场监管的责任落实到每一名市管员，严格按照工作流程，开展对零售户的服务和检查，查处涉烟违法案件，实施市场监管。
（二）执行分类监管，提高监管效率
卷烟零售终端是市场服务和监管的主要对象。因此，在日常管理工作
中，必须要建立健全零售户档案，加强日常监管信息分析、整合，针对零
售户守法经营状况，采取有针对性的监管措施。根据零售户的经营面积、经营地址和经营业态，将零售户分为重点监管户、重点关注户、一般检查
户等，有侧重地组织市场检查，对“批发部、“名烟名酒店”及有违法违
规记录的重点监管户每月至少检查3次以上，同时适当降低对诚信守法零
售户的检查频度，切实提高工作执行力。
烟草行业的市场管理与行政执法是分不开的，说起烟草的执法，有人褒奖，有人诋毁，但是摆在烟草面前一个不争的事实就是一直在提高
执法水平，既然要提高，就说明做的不够好，没有从根本上达到要求。这
就要求烟草执法人员在工作中，必须加强学习，强化执法责任，提高执法
素质，认真践行“两个至上”，做好国家和消费者的服务工作，从基础上
提高执法工作水平。建设高素质队伍，是提高执法水平的关键，因此我们
专卖队伍必须打造一支精通业务、政治强、作风硬的烟草专卖行政执法队
伍。这就要求我们每一位专卖人员平时应该加强学习，用“立党为公，执
政为民，顾客至上，服务为本”的宗旨和理念来对照检查行政执法工作。我们专卖人员在办案的过程中，必须熟悉立案、调查取证、处理决定、交待行政复议、行政诉讼权利、案件装订等方面的工作。在执法过程中应
该坚持做到执法人员持证上岗，亮证执法制；坚持执法检查报批制；坚持
行政执法案件审核制；坚持重大案件备案监督制；坚持罚款、收交分离制，从切实行动中提高行政执法水平，有效的打击贩假售假不法分子的气焰，维护卷烟市场的稳定，做合格的金叶卫士。
烟草行业作为专卖体制，烟草专卖法律法规是保证烟草行业稳定健康
发展的重要法律保障，作为市场监管的行政执法人员，除了自身首先做到
对它有一个全面透彻的了解外，还需要让卷烟零售户、消费者深入了解，为烟草专卖市场管理提供较好的执法环境和执法氛围。
平时工作中要加大对法律法规知识的宣传，提高消费者的自觉维权意
识。同时我们要加强同零售商户的联系与沟通，特别是加强对新入网零售
户的普法及诚信经营的宣传，提高广大零售户的守法意识和诚信意识，营
造和谐的卷烟环境。
行万里路，始于足下。烟草市场监管工作是长期而复杂的，作为执行者，要时刻加强自身建设，努力学习各方面文化知识，提高综合素质，以
饱满、热情的工作态度和为烟草事业奋斗终身的勇气积极投入到烟草市场监管工作中去，从根本上提高市场监管的工作水平，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草做出应有的贡献。
魏军龙
2012.3.31
