黑龙江省依法行政先进个人推荐表_依法行政先进个人材料

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黑龙江省依法行政先进个人推荐表

姓 名 所在单位 现任职务 参加工作 1977 年 1 月

田建军 黑龙江省建设厅 政策法规处处长

性 别 出生年月 文化程度 从事依法行

男

1959 年 10 月 20 日

本科

1997 年 3 月

时

间

政工作时间

主 要 事 迹

认真践行“三个代表”重要思想，模范执行法律、法规、规章，尊重法 律，崇尚法律，依法行政意识强；认真学法，熟练掌握与本职工作有关 的法律知识，法律素质高；认真履行法定职责，行政执法行为规范文明、合法公正，工作作风扎实，业绩突出；奉公守法、廉洁自律，无以权谋 私等不良行为；从事依法行政工作 10 年。

自 荐 单 位 意 见 2007 年 8月 8日

推 荐 单 位 意 见

评 选 单 位 意 见

田建军同志先进个人事迹材料 田建军同志先进个人事迹材料 同志先进个人事迹

——黑龙江省建设厅 ——黑龙江省建设厅

田建军同志 1997 年开始就从事建设法制工作，是黑龙 江省建设法制战线的一名老同志，多年来，始终坚持以“三 个代表”重要思想为指导，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和相关法律法规，认真研究和探索行政立法、执法和行 政执法监督的有效途径，大力推进建设系统法制进程，为建 设系统法制建设做出了突出贡献。

一、政治素质高、党性强。该同志从事法制工作多年，政治素质高、党性强。具有较高的政治素质，较强的政治修养和法律素质。工作中 能自觉地坚持党性原则，以“三个代表”重要思想来指导工作，积极主动地宣传贯彻党的路线、方针、政策和有关法律法规，并在具体的工作实践中，加以贯彻执行。一是谦虚谨慎、乐 于助人，良好的个人修养和心底无私的胸怀是他做好各项工 作之前提，多年来，他始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，吃苦在前，享受在后，认真实践“三个代表”重要思想，始终 保持一个普通党员的先进性，工作中想群众之所想，急群众 之所急，无论是本处室同志，还是其它处室同志家中大事小 情，他都能主动热情帮忙，在工作中遇到疑难问题，做到不 耻下问，虚心向领导和同事求教，正是由于他对工作的执着 追求和对同事的真诚，赢得了一致好评，二是待人诚实，信

守诺言，对来厅复议的群众始终是坚持热情接待，耐心解答，直至满意为止，对于解决纠纷，处理争议始终坚持秉公办事。多年来共接待基层单位和群众来访及政策咨询近千余人次，解答各类政策和法律法规的咨询两千余件，受到了广大群众 和基层单位的赞誉。他在国家法律、法规允许的范围内，他 坚持“以人为本”的原则，关心群众疾苦，经过他耐心细致的 解释、协调，调解成功率达 98%以上的良好效果。三是能够 积极组织开展有关法律法规的宣传贯彻工作。该同志为提高 社会各界对建设法律和基本法及综合法的认识，抓住有关法 律法规颁布实施的契机，组织有关单位开展宣传教育活动，并亲临活动现场进行指导宣传工作，取得了良好的效果，受 到了社会有关方面好评。

二、爱岗敬业、真抓实干。该同志从事法制工作多年，爱岗敬业、真抓实干 对工作兢兢业业，无怨无悔，无私奉献。他始终坚持正人先 正已的原则，要求别人做到的，自己首先做到，严格规范自 己的一言一行，教育和带领全处人员，做到文明监察、依法 办事。并且该同志善于抓重点工作，在普法宣传教育上，能 将重点放在领导干部、行政机关工作人员、行政执法和行政 监督人员上，近几年，在该同志的组织下，对全省建设系统 200 余名各级领导干部，300 余名行政执法监督人员和 6000 余名行政执法人员开展了专业法的培训考试，合格率达 100％。该同志对工作具有较强的责任感和使命感，能全心

全意地投入普法工作实践中，工作不讲条件，任劳任怨，尽 职尽责。在组织编印 《黑龙江省建设系统法律知识教材》、《建 设行政执法手册》和《建设法规汇编》等培训教材和工具书 时，为赶时间，经常加班加点，工作到深夜，确保了全省普 法教材及时下发。

三、勤于思考、勇于开拓。该同志在工作中勇于创新，于思考、勇于开拓 具有较强的业务能力和创新意识，积极探索依法行政工作的 新方式和新方法，适时提出新思路、新设想。为建立以执法 有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追 究为主要内容的行政执法责任制体系，带领部分骨干进行研 究制定了《黑龙江省建设系统行政执法责任制实施方案》、《黑龙江省建设厅行政执法检查程序规定》《黑龙江省建设、系统委托行政执法审批程序规定》《黑龙江省建设系统规范、性文件及重大行政处罚备案审查方法》《黑龙江省建设系统、行政执法责任制检查考评办法》等 16 个规定，建立了行政 执法的责任分解制度、建设法律法规公示制度、建设行政处 罚程序制度、规范性文件及重大行政处罚备案审查制度、行 政行为听证制度、行政复议应诉工作制度、行政执法投诉举 报制度、统一执法文书制度、建设法制宣传教育培训制度、建设行政执法工作统计报表制度、建设行政执法错案责任追 究制度等行政执法责任制的一系列配套制度，把行政执法的 具体责任落实到每一个单位、每一个执法人员。并且亲自起

草制定“四五”普法五年规划和年度计划，定期组织“四五”普 法领导小组办公室人员研究分析“四五”普法形势，安排部署 具体普法工作任务，组织检查指导各地（市）建设系统普法 工作的落实。在该同志的精心组织、周密安排和创造性的工 作下，调动了全系统干部职工参与普法的积极性，有利地推 动了“四五”普法工作的顺利开展，为“四五”普法任务的完成 起到了积极的作用。

四、勤于学习、肯于钻研。该同志是建设法制工作的骨 勤于学习、肯于钻研 干，工作中善于学习，肯于研究问题，注意知识的积累和更 新，抓紧一切可利用的时间努力学习。为充实法律知识，主 动参加地方政法学院的法律函授班学习，比较系统地学习有 关法学理论课程。平时能注重联系工作业务学习有关法律常 识，不断提高自身素质，以适应不断发展变化的新形势和对 法制宣传工作的新要求。普法中，该同志能身体力行，每次 都能积极主动参加有关法律知识讲座、培训辅导，为广大干 部职工做出了表率。该同志能够用所学的法律知识，解决工 作中的实际问题，如厅机关几起经济纠纷的诉讼案件，由该 同志代表建设厅出庭，都比较圆满地得到解决，没有使厅机 关遭受损失，受到了领导的一致好评。

五、廉洁自律、奉公守法。该同志在自身严格要求的情 廉洁自律、奉公守法。况下，能够以实际行动带动广大人员奉公守法、廉洁自律。同时强化建设系统行政工作人员和执法人员从严执法的法

治观念。并且严格要求建设系统行政管理和执法人员在法律 的权威下，必须严格依法办事，从不允许有超越法律的特权。任何人不得以权代法，以权乱法，以权变法，与此同时自觉 过好“三关”，即：人情关、金钱关、权力关。要经得住考 验，做到有令必行，有禁必止；要守得住清贫，不为利所趋，不为无所惑；要抵得住诱惑，每个建设系统的行政管理和执 法人员必须加强自我修养，树立正确的世界观和价值观。抵 制各种“糖衣炮弹”的腐蚀，使每个行政管理和执法人员都 在内心筑起法规的防腐墙。该同志多次受到表彰奖励，但他并没有为取得的这些荣 誉而骄傲，反而作为再接再厉做好工作的动力，不求报酬，不计较名利，踏踏实实工作，以更加饱满的工作热情和锐意 开拓进取的工作精神，再攀高峰，再创佳绩，向党和人民交 上一份满意的答卷。1本文由m4k8db7jzt贡献

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黑龙江省依法行政先进个人推荐表 黑龙江省依法行政先进个人推荐表 行政先进个人

姓 名 马文博

黑龙江省工商行政管理局

性

别

男 1964.6.17 大学 2000 所在单位 现任职务 参加工作 时 间

出生年月 文化程度 从事依法行政 工 作 时 间

副局长 1985.10 主 要 事 迹

一、高度重视，周密部署，措施有力，把依法行政当作工商行政管理工 作的“生命线”来抓。精心组织贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施 纲要》的各项工作。通过深入开展学习、培训以及对涉及工商行政管理行 政许可项目进行清理，着力打造法制工商。

二、抓队伍，身先士卒，开展“四学”，强化学习法制培训，确保依法 行政上水平。

三、改革行政执法监督方式，巩固普法成果，全面规范行政执法行为。创新方式，切实加强法律知识培训。通过开展工商业务大练兵大比武活动、行政执法人员法律知识测试、全系统领导班子“四学”活动等，进行执法 队伍教育整顿，促进依法履行职责。完善配套，推行行政执法监督制度、行政执法过错追责任究制、行政执法公示制度，提高制度建设质量，提高 决策水平，切实解决执法中的突出问题。

四、加强法制机构建设，通过开展系统内行政执法大检查、行政处罚案 卷展评活动、行政诉讼、复议、规章备案等各项工作，全面推进执法工作 规范化。

推 荐 单 位 意 见 评 选 单 位 意 见 2008 年 8 月 10 日

（盖章）

所 在 地 市 意 见

****年**月**日

（盖章）

****年**月**日

（盖章）

注：

1、此表可复印使用，主要事迹一栏概括填写，具体事迹另附页（2000 字左 右），可附音像资料；、中省直各部门推荐的个人，不需填写所在地市意见栏。

2、各市（行署）

黑龙江省工商行政管理局党组成员、黑龙江省工商行政管理局党组成员、副局长 马文博依法行政先进个人事迹材料

2007.08.09 马文博同志现任黑龙江省工商行政管理局党组成员、副局长，协管省工商系统法制工作。多年来，他始终坚持依法行政，为促进工 商行政管理行政执法职能全面实现，带领全系统广大干部职工，努力 贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，身先士卒，创造 性地开展工作，紧紧围绕规范行政执法行为，促进依法行政，切实加 大力度，精心组织开展各项执法工作，夯实了全系统法制建设基础，逐步形成了一整套较为完善的依法行政的管理运行机制，促进了全系 统依法行政水平的提高，全系统依法行政成效显著。在他的领导下，省局先后被省政府授予政府法制工作先进单位、全省“四五”普法先 进单位、“执法监督先进单位”等荣誉称号。连续多年的执法监督检 查工作得到了省人大、省政府的好评。系统内普法先进典型不断涌现。其主要事迹是：

一、高度重视，周密部署，措施有力，把依法行政当作工商行政 高度重视，周密部署，措施有力，管理工作的“生命线” 管理工作的“生命线”来抓 按照省委省政府的要求，为加强全系统法制建设，他主持研究制 定了黑龙江省工商行政管理系统“四五”和“五五” 普法法制宣传 教育规划，明确了指导思想，提出了依法行政，依法治局，依法管战 线的工作思路。并亲自担任省工商局普法工作领导小组副组长，指挥 全系统普法工作的全面开展。配合局长，积极推行“一把手”抓法制的工作机制。省局带头并要求各级工商局的“一把手”对法制工作负 全责。各地都成立了以局长为组长的行政执法领导小组，全面推行行 政执法责任制，建立行政执法重大问题例会制度，及时解决了行政执 法中需要协调的重大问题，形成了强有力的内部监督制约机制，加强 了廉政建设，极大地促进了依法行政。，二、抓队伍，身先士卒，开展“四学” 强化学习法制培训，确 抓队伍，身先士卒，开展“四学” 强化学习法制培训，保依法行政上水平 一是抓领导干部法制学习。在马文博副局长的主持下，绕构建 服务工商、法制工商、诚信工商、责任工商、和谐工商、信息工商的 “六型工商”建设总体目标，制定了《黑龙江省工商行政管理局 2006 年法制宣传教育计划》《普法教育培训计划》《领导干部集体学法制、，度》《行政执法人员学习制度》、，进一步完善了领导干部法制学习中 心组学习制度，并带领班子各成员开展定期的法制学习，提高行政执 法工作领导水平。在他的带领和要求下，全系统各级工商局都建立了 领导班子的法制学习制度。二是强化了法制机构建设。为使法制机构职能到位，在编制少、业务处室普遍精简的情况下，专给法制处增加了编制，并从主要业务 处室抽调了研究生和重点大学法律专业毕业又有一定工作实践经验 的工作骨干，充实到法制处。并对各地工商局如何加强法制机构建设 提出了明确要求，目前，全省各级工商行政管理机关都设置了法制机 构，做到了机构、人员、职能、规范四到位，为开展依法行政工作奠 定了坚实基础。三是狠抓人员业务素质的提高。他将建立起一只业务精通、作

风过硬、秉公执法的执法队伍作为首要工作，在系统内全面加强业务 素质的提高。开展了工商业务大练兵大比武活动。为了增强干部教育 培训的普遍性、针对性、系统性和有效性，2006 年，我们借鉴军队 大练兵大比武的做法，遵循“干什么就练什么，练什么就比什么”的 原则，紧紧围绕工商行政管理各个岗位相关法律法规、业务知识、工 作技能三个内容，采取“自下而上、分级组织、条块结合、对口实施” 的方法，分层次、多形式、全员性地开展了全省工商业务大练兵大比 武活动，成功地创新了干部法律教育培训的方式方法，极大地激发了 广大干部学习提高的热情，普遍地提高了干部业务素质和工作能力，有效地提高了机关指导基层队伍建设的能力。开展了行政执法人员法 律知识测试。按法制办的统一部署，在测试前布置了法律学习的范围，包括宪法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、黑 龙江省规范执法条例、反不正当竞争法、消费者权益保护法等专业法 二十几个。通过法律测试，及格率 100％，优秀率 80％。开展了全系 统领导班子“四学”活动。为进一步提高市、县两级工商局领导班子 和领导干部整体素质，不断适应新时期、新形势、新任务的需要，我 局在全系统市、县两级领导班子中开展了以“学理论、学法律、学业 务、学微机”为主要内容的“四学”活动。市、县两级工商局领导班 子认真贯彻省局党组的部署要求，坚持把“四学”活动作为加强班子 建设的重要举措，端正学习态度，强化学习意识，创新学习措施，力 求学习实效。在“四学”活动中，为了保证学有所获，学以致用，省 局规定了必读书目 20 本，内容涉及到经济法律、政治理论、哲学艺 术、社会文化、微机实务等各个领域。广大领导干部通过系统、有计

划自学和集中学习、参加有关知识讲座、辅导、摘记读书笔记、理论 研讨和实践调研，开阔了视野，拓宽了知识面，理论联系实际，提高 了法律理论素养，知识水平明显提高，基层领导干部的政治鉴别能力、科学判断能力、战略思维能力、驾驭全局能力、依法行政能力普遍增 强。全系统共有 1057 名领导干部参加了 “四学” 活动，参学率达 100%。人均摘记学习笔记 3 万余字，共撰写心得体会文章 4960 篇，举办专 题讲座 1221 次，交流研讨 570 次，集中培训 236 次。去年 7 月，我 局统一组织、统一时间、统一试题，分理论知识、法律知识、业务知 识、微机知识四项内容，进行了市、县两级领导班子全员参加的综合 知识测试，表彰了综合知识测试优胜团体和优胜个人。改革行政执法监督方式，巩固普法成果，三、改革行政执法监督方式，巩固普法成果，全面规范行政执 法行为 在马文博副局长的主持下，全省各级工商行政管理机关按照 《纲 要》提出的建立健全行政执法责任制度的要求，深入推行行政执法责 任制，建立考核评议和过错责任追究制度，积极探索行政执法监督的 新方式、新举措，加强案件审核把关，强化内部层级监督，主动接受 外部监督，真正把有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追 究的原则落到实处。一是进一步加强执法工作制度建设。我局将近几年制定推行的 《行政处罚案件审核办法》《办理行政诉讼案件程序规定》《行政处、、罚案件立案备案制度》《规范性文件审查备案制度》《案件主办人制、、度暂行办法》《法制机构提前介入制度》《行政执法重大问题例会制、、度》、《行政执法特邀监督员工作规则》、（兼）《专 职法制员工作制度》

等项制度，汇编成《行政执法监督手册》，下发执行。二是推行《黑龙江省工商行政管理机关行政执法过错追责任究 办法》。根据近几年执法监督检查中对系统内行政执法工作中存在的 主要问题进行的系统调研结果，我们以行政执法责权统一、监督有效 为原则，规范全省工商系统行政执法行为，监督行政执法人员依法行 使职权，减少行政执法过错及错案的发生，制定了《黑龙江省工商行 政管理机关行政执法过错追责任究办法》，对行政执法过错行为的概 念、外延、监督处理等均做了明确具体规定。三是继续推行行政执法公示制度。以公开透明、高效便民为目 标，进一步改进服务方式，简化服务程序，创新服务手段，提高服务 效率为目标，以红盾信息网为平台，加快计算机网络建设，推进政府 信息公开。四是完善行政执法监督制度，切实解决执法中的突出问题。全 省各级工商行政管理机关按照《纲要》提出的建立健全行政执法责任 制度的要求，深入推行行政执法责任制，建立考核评议和过错责任追 究制度，积极探索行政执法监督的新方式、新举措，加强案件审核把 关，强化内部层级监督，主动接受外部监督，真正把有权必有责、用 权受监督、侵权须赔偿、违法受追究的原则落到实处。五是连年开展系统内行政执法大检查。每年度的执法检查，我 们都对全省 14 个市、地、垦区工商局及其所属的县工商局、城区工 商分局、工商管理所以及各处市场进行抽查，并适时进行了暗访。通 过连续几年的检查，行政执法责任制在我省工商系统的到了实实在在 的落实，收到了实实在在的成效，行政执法责任制真正成为了工商行

政管理机关全面推进依法行政的有效监督机制，行政执法监督也从由 案中审核向案前案后监督延伸、从监督案件向监督执法活动延伸、从 强化同级监督向强化以基层执法为重点的监督延伸、从静态监督向动 态监督延伸。六是开展卓有成效的行政处罚案卷展评活动。为进一步促进办 案质量的提高，我们组织了多次全省行政处罚案卷的集中展评。随机 在各地抽取案卷，本着公开、公正、透明的原则，由业务处室提出初 评意见后，由法制处进行复审，评出最佳案卷。案卷展评展示了案件 查处的成型经验和做法，提供了案件查处工作的样板，拓展了案件查 处工作的视野。同时，对暴露出的问题进行了整改。同时，还重点开展好行政复议、规章备案、政务公开、行政执 法责任制、评议考核等各项工作，以全面促进工商执法的规范化。

四、开展执法监督和队伍教育整顿，加强执法队伍建设，促进依 开展执法监督和队伍教育整顿，加强执法队伍建设，法履行职责 为强化工商监管力度，树立正确权力观，严格依法履行职责，我们在全系统扎实深入推进队伍教育整顿工作的开展。全系统共清理 执法案件 33231 件，清理出存在问题的案件 938 件；清理消费者申诉 23872 件，没有发现积压和违反程序处理的申诉；清理群众举报 364 件，立案调查 85 件，先后有 71 人受到党纪政纪处分；清理各级机关 借调、聘用、超职数配备、不具备执法资格人员 597 人。通过教育整 顿，有力地推动了队伍建设，工作作风有了明显转变，法纪观

念有了 明显增强，执法水平有了明显提高，执法形象有了明显改善。