如何有效打击网络传销_打击网络传销工作总结
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近年来，非法传销及变相非法传销的形式不断发生变化，以往人际网络传销的形式开始逐渐向互联网传销的形式转化，并且有愈演愈烈之势。互联网在我国的发展已经较为普及，我们互联网发展迅速发展的今天，如何有效地打击网络非法传销？工商行政管理部门作为打击传销的重要职能部门在长期的打击非法传销及变相传销过程中，总结了大量的经验，取得了丰硕的成果。但是传销就如同病毒一样，同样会有新的变种形式，就像网络传销这种形式就是近一两年来的新的非法传销的形式。面对此问题，首先我们要研究网络非法传销的主要形式及表现特点，这样才能制定出打击网络非法传销的有效措施和方案。
一、网络传销的主要特点
我们对于一些地区的网络传销案件进行了初步探索，结合其他地区的情况不断进行总结分析，找出了一些网络传销的特点，主要有以下几点：
（一）一般以“网络直销”、“网络营销”、“电子商务”、“网络经营”、“投资基金”等名义开展活动。作为一种传销形式，既然结合网络必然会以“电子商务”、“网络营销”等形式来对非法传销进行包装。近些年来通过我们工商部门的广泛宣传发动和保持高压打击态势。人们对于传统的传销及变相传销有了一定的认识，但是对于这种新兴形式，还认识不够，容易受骗。从这一点来说，网络传销具有很大的隐蔽性。
（二）传销组织人员往往以高额回报为诱饵，谎称参加后可以短期内返还投资，得到高额利润，但是前提是要求参加者先支付一定的钱。这一点正是其作为传销的本质特点，不论何种形式的传销，都往往以高额利润作为诱饵，并以支付一定费用来挖设一个陷阱。但是这种传销形式区别于传统传销的特点是直接利用网上银行电子支付手段收缴费用、流转资金和实施资金发放，而不是直接让你购买实物商品，或者是现钱交易。
（三）要求加入者发展代理商或下线会员，允诺发展越多回报越多。
（四）一般没有实际商品销售，多以传播所谓“致富信息”或推销所谓的网页空间为名。这往往给人一种错觉，当作一种新形式的电子商务，也正因为人们对于电子商务的特点不了解，因此很容易上当。传销组织者往往通过互联网发布、接收、反馈相关信息，人与人之间不直接接触。这些体现出其管理手段严密性，一些传销组织，组织者对参加人员实行严密的人身控制，参加人员被强迫交出身份证、暂住证以及随身物品，完全切断人与人之间互相接触的机会。
（五）一般使用境外服务器建网站。这对于我们对其进行查处，造成一定的困难。
二、主要表现形式
网络非法传销主要有以下三种表现形式：
（一）虚似类产品传销。“只需四个星期，5000美元变成6万美元。”、“10万元5年将会让你变成百万富翁。”等类型这样的宣传语言是最可能出现的虚似类产品典型广告语。如去年我国成功告破的全国最大的“瑞士共同基金”网络传销案，这一案件中传销组织者就是利用
人们追求暴富的不正常心理，利用网络谎称是由瑞士一家权威金融机构开发的基金，让群众申请成为会员并通过融资的渠道来进行非法传销。“10万元5年将会让你变成百万富翁。”该组织利用国外的一家服务器作网站，给人一种错觉，让人认为这就是一家国外金融机构开发的基金。该案就是利用虚拟金融商品进行传销诈骗的典型案例。而类似这样利用虚拟商品进行网络传销的，还有电话卡，QQ会员，旅游证，银行信用卡等。还有一类特殊的虚似类产品传销，那就是教育类产品传销。如以www.daodoc.com（全球远程教育）为代表的一批教育网站。以远程教育，成功学教育，成人教育等教育内容为主。一般采用双轨制周薪制。2004年至2005年有关机关对此进行了大力的打击。综合虚似类产品传销其特点主要是，报单费一般都分为小额，中额，大额，从几百元到几千元甚至到上万元，或者采取一点多单。制度则多采用双轨日薪制或者返利滚动制。
（二）网站推广类传销。各种大大小小的经营型网站中的一些网站就是利用网站推广来进行非法传销的。“加入XXX，一个月赚30万”、“我在网上赚了3000美金”以及上述瑞士共同基金网络传销案都属于此类案件。这些网站一般都会打出诱人的内容：“你只需要投资150元，就可能成为百万富翁。”但是当你被这类谎言迷惑时，该网站又会给你附加一个任务，这个任务也许是你根本不可能完成的。“你的任务只要完成找20个朋友加入，单单是系统提供给会员的提成费，你每个月的月薪是10000元！”而且网站还告诉你如果你的下线能够发展下线，你还可以得到提成，表现上看来非常完美，但是当你真正实施时你会发现你根本不可能实现任务。
（三）用电子商务的名义进行传销。这一类的网站往往推荐你缴纳一定数额的费用。你可以用你所缴纳的款项购买保健品，化妆品，医疗器材，数码相机等商品。在购买商品后你可以发展会员，来收提成。但这同样是需要一定的附加条件的，附加条件是多种多样的，但最根本的还是要在钱上打你的主意。这类行为与传统传销不同的地方在于，这类传销活动在强调发展下线的同时，往往会套用国外先进的直销理念，强调所谓的“消费理念和赢利理念”。他们没有自己生产的产品，大多是“买空卖空”，并且往往“无所不卖”。
三、关于有效打击网络传销的措施和建议
作为工商行政管理部门来说，面临着打击网络传销的严峻形势。从职能方面来说，工商部门缺乏有效强制措施。对传销企业的账号仅有查询权，对传销人员的个人账号没有冻结、划拨权。无法从经济上切断其物质基础，这样既不能彻底将网络传销组织铲除，也无法对其形成强有力的打击和震摄。对于互联网的监管，工商部门没有查处权，主管机关是公安网监部门和电信部门。这样不能形成对于网络传销打击的合力。从技术装备和专业技术方面来讲，工商部门没有专门的针对网络传销的监控的技术设备，对于调查取证无法通过现代化的网络技术进行全程监控，仅能依靠传统的现场调查以及线索举报等调查方式进行。针对这些问题，结合现在的打击网络传销的形势，借鉴先进地区的经验，我认为打击网络传销应该从以下几个方面着手：
一是广泛宣传、提升影响。宣传的目的在于让群众真正认识和了解这种特殊的传销形式。工商行政管理部门可以聘请一些专家，结合我们本部门在查办此类传销过程中的案件以案说法，现场讲座，专项培训等多种形式，结合我们前段时期开展的打击传销万名志愿者行动，尤其在广大农村地区进行广泛宣传，给群众一双鉴别网络非法传销的慧眼。一些地区专门制定了《打击网络传销专项行动宣传方案》，这使得我们的网络传销专项行动有目标，有计划，有步骤，形成宣传氛围。具体措施主要是各地区各级工商部门应该联合主管网络监管部门从网络公司和网络运营商着手，督促各公司建立信息联络员制度和定期通报制度、在网站上开设《打击网络传销专项行动专题》专栏，一方面督促各网络公司及运营商重视网络传销这项工作，增强免疫力，自觉拒绝传销；另一方面通过网络这一平台建立打击网络传销的网络体系，定期进行通报和发布简报，反映各地打击网络传销工作动态及经验探索，让群众了解网络传销新形式，让工商部门及其他主管部门加强协作，加强有效打击措施的探索，随着网络传销形式的变换而及时采取应对措施，各地联动，积极探索协调机制。
二是结合电信监管部门严把市场准入关，将网络安全网络信息监管工作前移。目前为止，我国已经制定了多部网络监管的相关法律法规。《中华人民共和国电信条例》、《关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《电子公告服务管理规定》、《中国互联网域名管理办法》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》、《互联网站管理工作细则》等，根据这些法律法规，结合我们的工作职责，从登记准入制度、市场运营监管这些方面严格审批，严格把关。工商部门还可以结合主管的公安、电信等多部门以政府的文件形式与各个网络运营公司建立责任保证制度，鉴订责任书，明确“谁主管、谁负责”明确各部门各个网络运营公司的职责。工商部门应该多部门联合，协助互联网服务企业建立健全网络接入和传输管理制度、专人专岗负责制、联系人责任人制度、上网日志留存制度、违法和不良网络经营运营信息发现机制、协同查处工作机制、网络传销信息屏蔽以及溯源机制等各项网络信息安全保障制度，建立起一道屏蔽、追溯、查处三位一体的网络监管打击传销工作体系。
三是通过一定渠道拓宽工商部门在打击网络传销方面的职权。根据我们上述的问题，建议应赋予工商机关对传销网站的监管权，包括技术监督、行政处罚。建立赋予工商部门对于互联网传销行为的监督检查权、行政处罚权、传销企业及传销个人的账号的冻结、划拨权，这样以便于从经济基础上切断其经济支持，让传销者无法翻身。
四是加强工商部门的监管和查处网络传销专业技术和专业设备的建设。建议配备专门的网络监管和对网络传销组织进行全程监控的设备，加强这方面的资金投入。利用现代化的设备和技术对于网络传销进行打击，将网络传销从隐蔽之处挖出来，彻底将其铲除。通过制度、技术、协调联动，建立工商、公安、电信、文化多部门协调联动，现代化技术手段如电子警察、信息屏蔽及溯源等多种手段相结合，建立起全国各地打防控一体的网络传销长效监管查处体系。
这里仅仅是我们对于网络传销的初步探索，网络传销是一种新的传销形式，且还会随着互联网的发展而不断变化，我们应该不断进行探索，结合查处案例制定出新的措施和方案，建立起一整套的有效打击网络非法传销的体系。
