中国企业走向拉美面临的问题与政策思路_中国企业面临的问题
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中国企业走向拉美面临的问题与政策思路
拉美所课题组
一、拉美地区进入新一轮经济增长周期，中国企业应把握机遇
2005年，拉美地区的GDP总额23000亿美元左右，人口为5.35亿左右，人均GDP约4300美元，形成了18000亿美元的消费市场和5000亿美元的进口市场。2006年~2010年将是拉美地区新一轮经济增长周期，年经济增长率将为3%~4%。新一轮经济增长会给中国企业带来三大机遇。
第一，贸易机遇。中拉贸易已连续几年保持25%以上的增长速度。2005年，中拉贸易额预计为480亿美元，2006年可达到600多亿美元。
第二，投资机遇。2006年~2010年将是拉美地区自1960年以来的第三个投资增长周期，设备更新和厂房改造将是新增投资的一个重点。墨西哥的客户工业和南部美洲（特别是巴西、阿根廷）的工业企业，其大部分机械设备需更新换代。
第三，市场机遇。2004年~2005年，被长期压抑的消费开始释放出来，整个地区的内部消费趋于旺盛，需大量进口中间产品、零配件和普通消费品。
二、中国企业进入拉美市场面临的主要障碍
第一，普遍性障碍，即中国企业实施“走出去”战略进程中面临的普遍性障碍，如经济实力较弱，竞争能力较小，在开放程度和国际化程度相对较高的拉美地区，显得力不从心；品牌知名度不高，市场开拓难度较大；消费者对中国企业生产的商品存有一定程度的偏见，认为中国企业生产的产品就是便宜货，优质优价的中国产品，较难被拉美地区的消费者广泛接受；中国企业之间、华人华侨之间在一定程度上存在着无序竞争甚至是恶性竞争，等等。
第二，知识障碍，即缺乏对拉美市场的认识和了解。同对欧、美、日等的认识相比，中国企业对拉美的了解远远不足，特别是对拉美地区的产业环境、市场环境、法律政策、工会及劳工政策、投资政策、企业文化、消费文化等缺乏系统的认识和了解。
第三，贸易障碍，即中国企业向拉美地区出口面临的天然性障碍和制度性障碍。距离较远是天然性障碍，在一定程度上影响着人员往来和货物运输，贸易的时间成本和运输成本相对较高。反倾销和“特保”措施是制度性障碍。巴西、墨西哥、阿根廷3国是对中国商品滥用反倾销和“特保”措施的代表，其行为在拉美地区（甚至在其他发展中国家和地区）产生了不良影响，阻碍着中国企业向拉美地区的正常出口。一些受害的中国企业（特别是中小企业）和华人华侨被迫采取非正常手段进行出口，致使局面有进一步恶化的趋势。
第四，投资障碍，即经济风险和政治风险。经济风险表现为投资环境复杂。拉美地区经济增长速度相对较慢且起伏不定,美、欧、日的资本已在拉美地区居主导地位。在南美洲，西方发达国家的资本在金融、贸易服务、通讯、矿产和能源等领域居主导甚至垄断地位；在墨西哥、中美洲、加勒比地区，美、欧、日、韩等的跨国公司在出口加工工业（特别是汽车、电子、纺织和服装等行业）、金融、贸易服务等领域居主导甚至垄断地位，银行和保险业对中国企业开拓拉美市场的支持力度还不充分。政治风险主要表现在两大领域。一是代表弱势产业的政客和媒体，鼓噪“中国威胁论”，极力主张限制中国商品和资本进入。二是在矿产、能源等自然资源领域的投资，其政治敏感性更高，较容易受东道主国内部政治、双边关系、国际政治等因素的影响，如中国与拉美国家在自然资源领域的合作引起了美、日的高度警惕和干扰。
第五，经营障碍，即经营风险很大。据了解，中国在拉美地区投资的项目，大部分经营不善，亏损严重，惊呼受骗。主要的经营风险有三个。一是市场营销风险，拉美地区有分期付款的消费传统，中国企业短时间内难以适应，因此，在分销环节存在着一定程度的货款流失。二是劳工风险，企业文化和用工制度与我国差异较大，许多企业因劳工问题陷入困境甚至倒闭。三是法律风险，不知不觉中就违反了当地法律，给日常经营带来很多困难和麻烦。
三、政策思路
第一，中国与主要拉美国家之间进行双边或多边局部自由贸易安排，确立明确的贸易争端解决机制，减少或局部消除制度性贸易障碍。中国与智利签订的自由贸易协定，从内容来看，是一项双边局部自由贸易安排，它开启了中国与拉美国家的局部自由贸易之门。美洲自由贸易区的谈判进程暂时受阻，为中国与拉美国家的双边或多边局部自由贸易安排提供了较好的机遇。中拉之间的互补性较强，即使是墨西哥、巴西等与中国具有一定程度竞争的国家，也有许多互补性很强的合作领域。因此，在认真研究和分析的基础上，本着优势互补、求同存异、制度创新的原则，中国与其它拉美国家签订自贸协定是完全可行的。继智利之后，巴西、阿根廷、墨西哥等其他拉美大国均可作为中国在拉美地区的自由贸易协定国。相比较而言，与墨西哥进行自贸谈判、签订自贸协定的战略意义较为突出。近来，墨西哥学者开始关注中墨两国的自由贸易问题，并提出愿与中国学者共同研究这一问题。
第二，积极参与美洲地区的一体化进程，为企业进入拉美地区打造良好平台。欧、美、日等发达国家的经验表明，一个国家的企业要成功地进入拉美地区，政府首先要有所作为。研究表明，美洲地区的一体化（其最终结果极可能是美洲自由贸易区的建立）会给中国带来更多的机遇。在推进美洲地区一体化进程方面，中国与美国、墨西哥、巴西等国家较少利益冲突，经过协商和协调，可达成共同的目标。拉美地区的基础设施已对外开放并鼓励外资进入，但由于风险较高，所以欧美资本尚未大规模介入。我国可以劳务换资源、以劳务换市场的特殊安排，来规避和降低风险，即：我国输出资金、部分设备和劳务，在南部美洲地区换回战略性自然资源，在巴拿马运河以北的拉丁美洲地区，换取中墨自由贸易安排和与中美洲国家的外交关系，进而获取相应的市场。第三，鼓励和支持企业“集团军”式地进入拉美地区，提高综合竞争能力和抗风险能力。政府要发挥好组织功能、引导功能和服务功能。组织有实力、信誉好的企业，按照市场机制组建企业团队；引导企业的局部利益与国家的战略利益相结合；在信息、融资和投资保护等方面，提供及时、优质的服务。跨国公司在拉美地区的投资战略可分为三大类。第一类为资源寻求型投资战略，其主要投资地是安第斯集团、阿根廷、智利等，主要投资领域是石油、天然气和矿产部门等。第二类是市场寻求型投资战略，主要投资地有巴西、阿根廷、墨西哥等拉美地区大国，主要投资领域有金融、通讯、能源等部门。第三类是效率寻求型投资战略，主要投资地是墨西哥和加勒比地区，主要投资部门有汽车、电子、服装等。不同类型的投资战略，其特点和要求有所不同。企业要认真研究，慎重决策，充分准备。
中国企业要想打开拉美市场并不是件容易的事情。
据《中华工商时报》报道，中国国家主席胡锦涛本月11日开始的“拉美之行”，将国人对拉美地区的注意力由前一阶段的“拉美化”转移到“拉美机遇”上。
中国社会科学院拉美所副所长江时学对此表示，拉美拥有丰富自然资源，市场庞大，但打开拉美市场并非易事。
江时学介绍说，中国经济的快速发展，对能源产生巨大的需求，而拉美国家拥有丰富的自然资源，除了森林资源以外，该地区还有丰富的矿产资源，有些矿物的储藏量甚至居世界前列。
“可以这样说，在能源领域里，中国所缺少的一切资源，拉美都具备。从大豆到羊毛，从木材到石油。”
江时学介绍，最近几年，中国和拉美一些国家开始在能源领域进行合作。譬如中石化在委内瑞拉投资已有一段时间。
江时学认为，拉美国家在世界市场上的这种“原料基地”和初级产品“供应者”的地位不容低估，中国经济快速发展所需的大量资源，完全可以从拉美进口。
江时学同时表示，中国企业可以在拉美找到商机。
“拉美有5亿多人口和将近2万亿的经济总量，这样一个庞大的市场，中国企业绝不应忽视。”江时学说。
具体来说，江时学介绍，中国的劳动力密集型产品和有一定科技含量的机电产品在拉美国家十分受欢迎，拉美很多国家每年都要从中国大量进口这样的产品。
尽管市场庞大，但打开拉美市场并非易事。江时学称双方在文化方面的差异或多或少地制约了中国企业向拉美市场的发展。
除此之外，江时学说，交通运输不便也为中国企业带来很大的不便。中国与拉美远隔重洋，迄今为止，中国与拉美尚未开辟空中直通航线。虽然中国与一些拉美国家有海上航线，但是中国的商品要穿过太平洋海运到拉美，至少需要45天的时间，而这还必须是在拉美国家的码头工人没有罢工的情况下才能实现。（南美市场开发的难点 1 2 3 4
不少外贸同行抱怨说，公司分给我南美市场，可开发一，二年感觉业务总是停滞不前，也找不到有效方法。我总结了几点，1、语言关，南美好多企业网站倒是有，但主体语言，除巴西官方语是葡萄牙语外，其余几国主要是西班牙语，用英语的公司并不多。这给业务交流带来一个大难题，如果无法沟通何谈业务。说到学习这门语言，我想很少有业务员会这样做，本身你也不知道你的业务市场在那儿能有多大量，而且公司的业务调整的话，语言又是白学了。等你学得差不多时（要很长时间），公司看无进展，“小周，你来负责非洲市场吧”，2、信息关
南美的海关，税务等信息虽间歇性可以从网络上查到，但并不如北美国家的信息资源丰富，要懂条条框框不是件容易的事，特别是清关手续，报关手续有着他独特的规定与程序，很让人抓头
3、付款关
这些国家的付款方式比较让人担心，L/C客户不做，T/T吧，他给你说国家有外汇管制，唉，做也不是，不做也不是
4、骗子关
这些国家有为数不少的骗子，让你防不胜防，一次失误可能就会让你丢掉工作。让人心里没底
爱上她，她有天生丽质；靠近她，更有黄金遍地
为什么是南美洲？
在“中国制造”不断地遭遇欧美市场的“反倾销”、“反垄断”、配额限制等种种阻击的今天，力图打破贸易壁垒寻找企业发展出路的中国企业下一个着陆点将在何处？
除了南美洲，还能是哪里？！
放眼世界，欧美市场一直是各路商家极力开拓的市场，但是，当地完善的经济和工业体系以及严密的贸易壁垒，让中国企业的准入成本及投资风险都变得十分巨大。南美洲几乎成为发展中国家的企业拓展海外市场的最后处女地。同时，拉美经济近几年发展的强劲势头已经引起了世界范围内政治家及经济学家们的高度关注。据联合国最新公布的报告显示，2004年拉丁美洲和加勒比的经济增长5.8%。经济的高速发展带来的是进出口需求猛增，而在整个南美洲除了巴西和阿根廷的工业结构相对健全以外，其他国家的工业结构还处在未完全发育状态，大量市场空白亟待填补，为发展中国家的企业创造了理想的市场机会。
另一方面，中国工业的高速发展，需要大量的原材料，如大豆、钢铁、铜、棉花、木材、鱼粉等物资。而拉美地区则正是一个库存丰富的“大货仓”。正如经济学家赵晓所言，“在复杂的国际经济贸易环境下，南美洲是中国走出去极重要的方向，因为中国经济和南美洲的经济互补性最强。”
为什么是智利？
智利被经济学家称为“拉美最稳固最开放的经济体”。据美国传统基金会报告，智利经济自由度全球排名第11位，远远高于巴西、阿根廷等国家，为拉美国家之首。在国际贸易上，智利也是全球最低关税的国家之一。智利是影响南美的3亿消费者的贸易平台和投资平台。智利的法制健全，社会环境和政治环境稳定，政策和管理透明。智利的北部经济特区伊基克是南美最大的自由贸易区，今年开始可接纳巴拿马级的巨型货轮，那里是辐射中南美的枢纽，是南美最大的物流基地。
中智两国高层领导高度重视两国的经贸合作。2005年1月中国和智利进行商洽双边贸易协议，智利成为中国在拉美启动的第一个双边贸易谈判国家。为促进两国间的贸易进展，智利国家政府及伊基克市政府特批于2005年11月举办“首届南美洲中国商品博览会”。为此拨出150万美元的专款，对周边的10个国家和100座城市进行中国商品博览会的市场推广，计划组织和吸引3万专业采购客商和30万观众来参加博览会。
为吸引更多中国企业参展，智利方面专门制定了特别的优惠政策，如：本次参展企业的商品全部享受免税待遇；展会结束后，中国企业可以得到更加优惠的准入条件，直接在伊基克贸易区ZOFRI设立公司，参展商品可直接转化成运营资本，在当地进行注册，等等。
更重要的是，智利是目前世界上参加双边和多边自由贸易最多的国家之一，它已与41个国家签订了自由贸易协定。那些在智利投资设厂的国外企业，其商品最终价格的35%在智利国内完成，即被视为“智利制造”，享受智利商品的同等待遇，可以零关税或低关税进入国际市场，回避贸易壁垒。对于意欲拓展国际市场的中国企业来说，如此良机，不可多得！！
到伊基克去，你会爱上她
伊基克市本身就是一个旅游城市，其独特的沙漠与海洋结合的完美的气候条件和独特的地理条件，使得她如一位丽质天生的佳人，让人一见倾情。伊基克近400年没有下过雨，海洋的湿润造就了这里温馨的环境，夏季温度18-27度，冬季最冷的气温也达到13-18度。一年四季，这里充裕的阳光、细腻的沙滩、舒适的宾馆以及豪华的赌场，吸引着大量的国内外游客。其独特的地理环境，使之成为世界上为数不多的极限运动集合地，每年有大量的极限运动爱好者在这里滑翔、潜水、冲浪和沙漠飚车。
到伊基克去，去体会她浪漫的拉美风情，去享受她带给你的成功喜悦。拉美
D2：古巴ＢＧ 海地Ａ 厄瓜多尔 尼加拉瓜
D1：安提瓜和巴布达 阿根廷Ｆ 多米尼克 多米尼加共和Ｂ 危地马拉
圭亚那 洪都拉斯 牙买加 巴拉圭Ｄ 圣卢西亚 苏里南 委内瑞拉Ｂ C2：伯利兹Ａ 玻利维亚 巴西 哥伦比亚 萨尔瓦多 秘鲁
C1：巴巴多斯 哥斯达黎加 墨西哥 巴拿马 特利尼达和多巴哥 乌拉圭
B2：巴哈马群岛 智利
B1：波多黎各
大洋州
D2：基里巴斯 马绍尔群岛 密克罗尼西亚 瑙鲁 帕劳 汤加 瓦努阿图 D1：斐济 巴布亚新几内亚 萨摩亚 B1：新西兰 A2：澳大利
北美洲
A2：加拿大 美国
备注：
1.Ａ------CILC(confirmed irrevocable letter of credit), 只承保可接受的买家所在国银行开具的保兑信用证方式结算的出口
B-------ILC(irrevocable letter of credit),承保IL/C以上方式结算的出口，包括IL/C,CIL/C C-------DP(document against payment),承保DP以上方式结算的出口，包括IL/C,CIL/C,DP D-------12mo，因拖欠索赔，等待期延长至１２个月
E-------SC(special conditions),特别承保条件。对于与被保险人进行首次交易的新买家，商业风险赔付比例为50%。F-------OFFC，暂停承保 G-------CBC 个案处理 2.E类国家为不予承保的国家
提醒大家凡事不要太绝对，这只是市场总体概况，不排除小地方有信誉好的客户，信誉好的国家也有骗子的情况发生。还有要根据自己产品来定市场，以上分类不是绝对的，仅供参考。
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