优质高效服务 严格依法行政_以优质高效地服务

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优质高效服务 严格依法行政

——保德县劳动保障监察执法队创建优质服务窗口事迹 保德县地处晋陕蒙三角地带，是三晋西大门，是国定贫困县。全县国土面积960平方公里，辖14个乡镇（街道），343个行政村，总人口15万。境内沟壑纵横、梁峁起伏，立地条件差，经济结构单一。近几年来，坚持以“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实科学发展观，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政为目标，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，力求在机制上抓完善、在创新上求突破、在工作上求实效。依托乡镇劳动保障所，通过抓重点、攻难点、举亮点，全面开展劳动检查执法维权，有力地促进了劳动关系的和谐稳定，较好地维护了劳动者的合法权益，为保德经济社会跨越式发展做出了积极贡献。2006年被省政府评为“全省煤炭生产企业劳动用工治理整顿先进单位”、2007年被省厅评为“全省劳动保障监察工作先进集体”、2008年被省厅评为“全省三优文明窗口先进单位”、2009年被县政府评为“安全生产先进单位”。

一、创新机制，优化管理，提供高效便民服务

一是健全劳动监察工作机制。劳动保障监察工作实行每月报告制和例会制。要求各乡镇劳动保障所每月对辖区内的用人单位检查一次，宣传劳动保障法律法规，突出重点，抓住难点，解决热点。实行“横到边、纵到底”的网格化管理，画划片包干，责任到人，做到乡不漏村、村不漏企业、企业不漏职工，形成动态管理、覆盖城乡的劳动保障监督监察网络，从源头上减少劳动保障违法行为。每月召开一次专门会议，报告全县各乡镇的劳动用工情况，指出工作中存在的困难和不足，研究解决各种热点难点问题。

二是推出多项便民举措。成立劳动保障投诉中心，推行“一条龙”举报投诉制度，实行专人接待、集中受理、统一分流、归口、限时办理。对外公布了7387889投诉举报专线，设置了职工群众投诉举报信箱，在办公大厅悬挂执法流程图和劳动法律法规宣传画报，为职工群众排忧解难。近三年，共受理举报投诉417件，督促用人单位补发克扣、拖欠职工工资2191万元；扩面新增社会保险参保职工3.58万人，补缴各项社会保险费1490万元。

三是完善各项制度规章。建立了维稳工作预警，制定了保德县劳动保障领域群体性事件应急预案和保德县拖欠克扣职工工资突发事件应急预案，做到事前有预警，事中有处置举措，及时化解了矛盾，消除了隐患。推行劳动保障监察职责、监察事项、监察形式、检查措施、调查期限、案件查处时效、工作纪律及责任追究等七项内容的政务公开。落实岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制，并对外公开。坚决杜绝“门难进、脸难看，话难听、事难办”的“衙门作风”，工作人员做到挂牌服务，热情耐心，做到来有迎声、问有答声、走有送声。

四是从管理向服务转变。一方面，通过内强素质、外树形象，把群众满意不满意作为工作好坏的衡量标准，架起了沟通群众的桥梁纽带，营造了职工群众依赖劳动监察、劳动监察服务职工群众的良好氛围，形成了劳动监察与企业职工的互动互促。另一方面，在对用人单位实施监察执法的同时，为用人单位和劳动者免费提供法律法规咨询服务，发现问题及时予以纠正，做到了执法与服务相结合。

二、加强培训，规范程序，严格依法行政

（一）加强学习和培训，提高执法人员的业务能力。一是举办专题辅导讲座，帮助人员在精通本职业务的基础上，全面系统的熟悉了解人力资源社会保障工作的法律法规和政策规定；二是组织本系统人员赴省到市参加有关劳动监察培训和劳动关系培训班，进一步提高了执法水平和业务能力。三年来，先后培训200多人次。四是开展“日阅一文、月写一篇、季读一书、半年一讲”活动，定期为人员购置相关书籍、报刊杂志，鼓励人员利用业余时间加强学习，提高实践能力；三是组织开展岗位练兵、技能比武活动，激发执法人员在本职工作岗位上争先创优的热情。

（二）认真执法维权，严格依法行政。对各类违法行为，坚持发现一起、查处一起，杜绝不作为、乱作为现象发生。对违法侵权行为起到了有力的打击和震慑作用，依法保护了用人单位和劳动者的合法权益。

一是健全上下协调机制，坚持四查促维权。对于情节比较轻微的违法案件或劳动关系不明确的举报投诉案件，批转到各乡镇劳动保障所进行协调处理，缩短了案件查处时间，提高了工作效率。通过开展“四查”，即日常巡视督查、专项检查、举报投诉案件追查、书面材料报送审查，取得了明显成效。近三年来，在各类新闻媒体公布和曝光用人单位违法案件25件，依法下达责令改正指令书740份，行政处理（处罚）决定书87份，年劳动检查覆盖率达到90%以上，无一假案、错案发生，得到了社会的好评和领导的赞誉。

二是开展诚信等级评价，弘扬典型促发展。近年来，注重把企业劳动保障守法诚信档案和信用体系建设纳入劳动保障诚信等级评价范畴。劳动保障诚信等级评价工作按照“抓示范、树典型、建机制、创特色、上水平”的整体思路，分企业申报、信息采集、实地考察、社会公示、表彰授牌五个步骤进行，使之成为提高劳动保障监察实效的科学监管机制。注重总结，不断创新，合理对待，分类监管。按照企业劳动保障诚信等级评价信息使用办法，对获得A级、B级的企业，政府公开其良好信用信息，两年内免予执法检查，推荐参加全国、省、市诚信企业的评选；对获得C级、D级的企业，对其下达《劳动用工管理整改建议书》，每年至少进行一次全面劳动用工综合治理整顿，进行重点监控，督促企业诚信自律、知法守法。2006年以来，共评出劳动保障诚信示范企业22家，劳动保障诚信企业83家，推荐参加省级诚信企业评选4家，推荐参加省级和谐企业创建评选2家，初步形成了较为完善的劳动保障诚信等级评价体系，在全社会会形成了良好的舆论氛围，对企业健康发展、和谐发展起到了很好的促进引领作用。

三、加强修养，提高认识，树立良好的工作作风

（一）加强文明和道德修养。以“执法为民”为理念，提高执法人员职业道德水平。在日常工作过程中，积极倡导“讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。

（二）提升勤政和廉洁意识。到用人单位进行检查，按要求亮证执法，自觉接受监督。多年来，干部队伍经受住了社会上各种不正之风的侵蚀。我队成立16年以来，没有发生一起被职工群众投诉的违规违纪问题。正如职工群众在锦旗上所称道的那样，做到了“公正廉明，执法为民”，成为职工合法权益的“保护神”，社会保障事业的 “推进器”。