土家山乡的嬗变_土家文化赏析一

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土家山乡的嬗变

——塘坝乡“减贫摘帽”工作纪实

片头：

这里是距离沿河自治县150多公里的塘坝乡，曾几何时，地处偏远、交通闭塞、基础落后、群众贫困是这个远离城市偏隅之地的代名词。如今，这些陈旧的代名词已经被发展的时光抛弃，蜕变集“贡米之乡、古茶之村、香菌王国和萤石矿都”于一身的北部美丽乡镇。

塘坝乡辖16个行政村130个村民组，总人口21193人，贫困人口7948人，2011年农民年均收入3215元。根据市委、市政府的要求，该乡作为2012年沿河6个首批 “减贫摘帽”的乡镇之一，计划减少贫困人口2980人，全乡人均纯收入达4300元以上。主体：

自全县召开“减贫摘帽”动员大会后，该乡党委、政府紧紧围绕县十二次党代会、县七届人大一次会议和县委十二届二次全体（扩大）会议的总体部署，及时召开了“减贫摘帽”工作专题会议，按照“大力抓基础设施、着力抓产业发展、全力找增收路子、倾力包减贫摘帽”的工作思路，以种 1

植业、养殖业等9项增收计划为着力点开展工作，营造出了 “减贫摘帽”的浓厚氛围。一时间，全乡上下“减贫摘帽”工作进入如火如荼的之中。一年来，通过全乡干部职工的共同努力和扎实工作，减贫摘帽工作取得了较大成效。通过监测，农民人均现金收入已实现了4458元，大大超过“减贫摘帽”计划指标。

上下联动谋布局

该乡从组织保障上入手，及时成立了《农村贫困人口识别普查工作领导小组》、《“减贫摘帽”工作领导小组》，先后出台了《农村贫困人口识别普查方案》、《“减贫摘帽”工作实施方案》、《“减贫摘帽”工作奖惩办法》等。对规划项目明确责任人，对帮扶对象明确责任人，使人人肩上有担子，个个身上有任务，在全乡迅速掀起了“减贫摘帽”工作高潮。在此基础上，重抓制度保障，相继建立了定期研究“减贫摘帽”工作、督促检查通报、诫勉约谈等工作制度。先后组织召开了“减贫摘帽”工作动员大会、推进会、专题会议10余次。深化干部帮扶制度，认真落实班子成员、部门包村制度，建立了“5432”帮扶工作机制。坚持一手抓扶贫一手抓党建，以科级干部和一般干部共同包村的方式，建立了长效帮扶机制，使困难群众有了增收的主心骨。同时，充实队伍保障，及时调整充实了3名业务熟悉、敬业精神强的人员从事该项工作。一年来，共举办专题培训5次、以会代训等形

式培训4次。在乡财力十分有限的情况下，共投入宣传等经费5万元，用于“减贫摘帽”专项工作开展。

齐心协力求突破

为使“减贫摘帽”工作做到底数清、账目明，切实加大宣传和业务知识培训力度，该乡组建了由副科级干部任指导员，包村干部和村干部为普查员的16个普查工作组，进村入户，调查村情、听取民意、摸清底数，建立准确的贫困人口档案，并实行部门联动，加强信息沟通与资源共享。根据调查情况，结合群众意愿，针对农户的个体差异及需求，对每户认真作了规划，并将目标任务落实到具体责任人，建立完备的电子管理档案。目前，该乡贫困人口7948人的基础信息已经全面录入信息数据库。贫困人口2980人的保障标准得到了较大提高，兑现各种惠农资金 万元（其中农村低保金 万元），做到了应保尽保。同时，注重加强劳动技能培训，对全乡3000人进行了劳动技能培训，使贫困群众在经济发展方面有了一技之长。在此基础上，稳步输出富余劳动力，今年新输出3000人，预计增收 万元，极大地拓宽了群众致富渠道，增加了劳动收益。此外，还建立了“减贫摘帽”台账，全乡抽样监测的30户贫困农户已经做好了《农村居民家庭现金收支日记账》共计 本，并已全部录入住户调查数据处理系统。

四帮四促增后劲

该乡紧紧围绕联乡驻村和四帮四促工作要求，把“减贫摘帽”工作与党建工作有机结合起来，认真落实4321联动帮扶机制，干部职工进村认穷亲，结帮扶对子，出思路，想办法、解难题。各村支两委也充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，建立党员红旗小组、党支部帮扶小组等互助工作小组。各部门充分结合深入开展“创先争优”、和“万名干部下基层”活动，深入村组帮技术，带动群众发展生态养殖、生态种植，帮助群众走上经济发展的道路，有力地增强了群众的发展后劲，得到了群众的广泛好评。

围绕产业促增收

该乡重点围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、减贫摘帽”的思路和目标，规划了“三带一区”和“一山一树两园”产业增收示范工程，稳步发展生态茶叶、生态核桃和生态烤烟为主导的特色经济产业，确保农民增收。今年。全乡完成绿茶产业2500亩，绿茶总计种植面积13000余亩，投产6000余亩，实现总产值480万元；完成玉米11200亩、水稻6900亩的播种面积，实现产粮11618吨，实现产值580.9万元；新增大牲畜出栏500头、生猪出栏6000头、本品种白山羊出栏4000只，家禽仅蛋鸡存栏就新增5万羽，新增家禽出栏2.7万只。预计该产业累计收入470万元；落实12个种烟村50个村民组226户，完成种植面积4458亩，收购黄烟480183.15公斤（均价为21.39元/公斤），实现产值

1064.116935万元；落实1个蔬种植示范区域，总面积在500亩，带动全乡种植蔬菜6000亩，同比增长50%，平均每亩收入1000元，剔除60%的成本和自己食用，可实现纯收入260万元；新增核桃产业2500亩，群众采集野生香菌上市达15000余斤，实现产值300万元；开展接对帮扶10余次，落实帮扶资金 万元；5099人劳务输出全面完成，总收入达6800万元，贫困人口自我发展能力得到了进一步提高。同时，加强了与上级各部门衔接沟通，整合各类项目资金1897.07万元，实施项目7个，其中，水利项目1个300多万元，硬化村级公路29公里1000多万元，一事一议项目3个80万元。深入实施了“招商引资强乡战略”，强化招商引资的带动作用，引进湖南客商新建核桃基地1000亩，投入资金100万元，带动就业10人，充分发挥了招商引资对就业增收的带动作用。

日前，该乡党委、政府正在按照省、市、县扶贫攻坚的工作要求，紧紧围绕“减贫摘帽”的两大指标，通过加大基础设施建设、产业结构调整和农村劳动力转移等方面的工作力度，最终实现全乡人均纯收入达到4300元的和全年减少贫困人口2980人的两大目标。片尾：

“风劲扬帆正当时”。如今，该乡正紧扣全县“三县一城”的建设规划和该乡“五个塘坝”建设主基调，围绕“增比、进位、突破”的总要求，抓住“三带一区和一山一树两园”主载体，抢抓机遇，用活用好“减贫摘帽”政策，以真抓实干的工作作风、精打细算的缜密思路强势推进“减贫摘帽”工作进程，向“绝对贫困”发起总攻，用实实在在的工作成效和壮士断腕的工作激情敢叫“贫困“摘帽”，带领全乡群众与全国同步进入小康社会。