优化执法环境,营造良好发展氛围_住建局优化发展环境
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庆云县安全生产监督管理局
“高效服务、高效落实年”活动实施方案
为深入贯彻县委、县政府工作部署，推动“高效服务、高效落实年”活动深入开展，庆云县安监局召开了专门会议，传达学习“高效服务、高效落实年”会议精神，成立了组织机构，明确了人员分工，落实责任，确保活动取得实效。
一、成立组织机构：
县安监局成立了“高效服务、高效落实年”活动实施小组，副局长姚卫东任组长，韩锋、杨红东、孙翠为组员，专门负责“高效服务、高效落实年”活动的计划与实施工作。
二、服务承诺：
经县安监局“高效服务、高效落实年”活动实施小组讨论研究，局领导批准同意，县安监局结合工作实际作出以下承诺：
（一）尽快帮助企业建档立制，完善相关安全生产准入手续。
（二）从大局出发，树立服务意识，全力为企业搞好服务，对企业存在的安全隐患及时提出整改意见，确保不发生生产安全事故。
（三）对企业提出的要求，在最短的时间内予以答复，对需上级部门办理的，及时与上级部门沟通，争取尽快办理。
（四）对检查中发现的较大隐患，如企业一时难以整改，积极帮助企业采取措施，避免发生生产安全事故，如企业认识不到位，整改不积极，措施不得力，有引发生产安全事故可能的，需依法关停或行政处罚的，报县领导批准后实行。
三、落实举措：
县安监局结合自身工作，采取切实措施落实“高效服务、高效落实年”活动，加强全县安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定：
（一）全面加强安全生产责任体系建设。突出抓好政府、部门、企业三个层面安全生产责任体系建设，着重加强乡镇（街办、工业园区）、村居、社区的安全监管责任和企业车间、班组、员工的安全生产责任的落实，积极推行网格化安全管理。
（二）深化安全生产基层基础建设。深入开展“安全生产基层基础建设年”活动，出台并认真落实市政府关于加强安全生产基层基础建设工作的意见，规范基层基础建设的各项工作。积极争创“安全社区”、“安全标准化示范园区”先进单位。抓好安监执法队伍建设，根本性地解决好有人干事、有能力干事、有条件干事的问题。继续深化安监中队建设“345”制度，突破乡镇监管薄弱环节，继续推进乡镇政府安全监管职责落实。进一步明晰安监机构和执法队伍执法监
察责任，强化执法监察行为管理，提升安全生产执法监察人员素质和能力。加强企业车间、班组安全管理，完善各项规章制度和操作规程，并监督落实到位。加快推进高危企业安全生产责任险试点和扩面工作，建立企业安全生产与责任保险良性互动机制。落实安全生产专项资金，加大公共安全投入，并保证专款专用、足额使用。适应安全生产形势需要，配齐监管执法装备。认真贯彻落实《工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号），严把安全审查（许可）关，严格落实安全设施“三同时”制度，强化源头管理。建立“谁审查谁负责，谁批准谁负责”的安全审查（许可）责任追究制度，规范审批规程。
（三）加大安全生产宣传教育培训力度。深入开展安全生产教育培训活动，要强化企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的法定培训，持证上岗率达到百分之百,危险化学品、烟花爆竹等高危行业扩大和延伸到部门机构负责人、车间主任、班组长。突破和推动非高危领域行业企业的安全培训。大力开展全员安全应知应会培训工作，促进企业主要负责人的安全责任意识、安全管理人员的安全管理知识能力和一线职工的安全技术技能的提高。推进安全文化示范企业建设，培育一批具备先进安全文化的企业。严格执行培训和考试考核标准，分行业统一编制培训教材或读本，提高培训质量。
（四）狠抓安全生产隐患排查治理和执法监察。扎实推进“打非、治违、抓责任”工作，按照“严、细、实”的工
作要求，抓好隐患排查治理。着重加强重点环节、重点部位安全管控，强化人防、技防安全措施落实。突出企业隐患排查治理的主体责任和企业主要负责人的第一责任，落实企业隐患排查工作责任追究制，谁排查谁签字谁负责。建立“企业自查、行业内互查、中介机构跟踪检查、部门督查”的隐患排查治理网络体系，对技术力量差的企业，落实自聘专家查隐患的要求。建立企业隐患排查治理报告、销号制度和重大事故隐患挂牌督办制度，积极探索隐患排查治理工作的新途径、新办法，确保隐患及时查出和治理。坚持强势执法监察，加大行政处罚力度，规范执法处罚程序，提高执法质量，坚决打击安全生产非法违法现象，严格治理违章违规行为。
（五）加强重点行业（领域）安全监管。对重点行业（领域）的安全监管必须长抓不懈，有计划地组织开展安全生产大检查、专项检查、执法检查和专项整治。深入分析行业（领域）特点，制定符合行业（领域）规律的监管细则和规范。建立行业（领域）部门联席会议制度、考核通报制度、联合执法机制，促进重点行业（领域）监管水平不断提高。
（六）规范重要时期时段安全监管。根据各个时期的安全形势和特点，开展针对性、实效性强的集中行动。紧紧围绕“两节”和“两会”、高温高湿和汛期、国庆节和世界太阳能大会以及冬季四个重要时期时段，制定相关行业领域企业安全管理措施，实行有计划有规律的季节性、阶段性预警提示，监督指导企业有的放矢地做好安全监管。
（七）提高安全生产监管保障能力。一是加强安全生产
信息化建设。进一步建立完善安全生产综合监管网络，推行企业安全生产网络台帐，将安全生产行政许可、执法监察等情况及时通报，检查企业安全投入、隐患排查治理、培训教育开展等相关安全生产工作，提高监管效能。二是加快实施科技兴安战略。推动安全生产科技进步，积极研发和推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新产品，保障企业安全生产。三是进一步提高安全生产应急救援指挥能力。以预案建设为抓手，强化演练工作，提高一线职工避险自救和逃生能力。四是探索建立监督警示机制。充分发挥举报投诉、考核奖惩、事故警示的推动作用，并建立长效机制，不间断地敲警钟、提警示，推动政府和企业时刻保持警示高悬、警钟常鸣、警言常训。
二○一○年三月十六日
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