煤矿矿长安全责任分析报告（定稿）_煤矿安全生产分析报告

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煤矿矿长的安全责任分析报告

山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司矿长 李录

2012年7月28日

煤矿矿长的安全责任分析报告

煤矿矿长是煤矿安全生产的第一责任者,对所在煤矿的安全生产工作全面负责。

首先、煤矿矿长的安全责任主要来源于两个渠道：

一是法律的规定，《安全生产法》、《矿山安全法》对煤矿矿长在煤矿安全生产过程中的安全责任均有明确规定：

《安全生产法》第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”

《矿山安全法》第二十条、第二十一条和第二十六条规定：矿山企业必须建立健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责，矿长应定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产处理矿山事故的能力。

二是《条例》、《规定》的规定。《矿山安全法实施条例》、《关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定》对煤矿矿长在煤矿安全生产过程中的安全责任也有明确规定：

《矿山安全法实施条例》第二十九条规定，矿长对本企业的安全生产工作负有下列责任：

（1）认真贯彻执行《矿山安全法》和本条例以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定；

（2）制定本企业安全生产管理制度；

（3）根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；

（4）采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应；

（5）依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训；

（6）制定矿山灾害的预防和应急计划；

（7）及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；

（8）及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。

《关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定》凡发生较大以上（包括较大）事故的煤矿主要负责人，将吊销其主要负责人的矿长资格证和矿长安全资格证，终身不得担任矿长职务。凡谎报或者瞒报煤矿事故的，对事故煤矿处200万元的罚款，对事故煤矿主要负责人处上一年年收入100%的罚款。凡1年内连续发生2次较大事故的，一律比照重大事故处理，并严肃追究相关责任人的责任。

其次，煤矿《矿长安全生产责任制》对矿长的安全生产责任做了详细的规定：

1、矿长是煤矿安全生产的第一责任者，对全矿安全生产负全面责任。

2、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产的各种文件精神，亲自主持研究、制定、落实各项安全措施，并组织有关部门贯彻执行。

3、组织制定和发布各项安全管理制度、指令、通报。

4、教育、指导和检查督促煤矿各级领导贯彻执行煤矿各项安全管理制度。支持驻矿安全督查人员开展工作。

5、定期组织安全办公会，分析全矿安全形式，排查事故隐患，制定防范措施。

6、亲自组织和参加重大安全活动，每月组织安全质量大检查，对存在的不安全隐患负责督促落实、整改。

7、经常深入现场，及时掌握、研究重大安全隐患，落实有关人员限期

整改，直至消除隐患。

8、参加主要工程设计、安全技术措施、灾害预防处理计划、职工培训教育、年度安全生产计划的审定工作，并定期检查进展情况。

9、分析事故原因和教训，提出处理意见和防范措施，并按照事故有关程序和要求上报。

10、定期组织救灾演习和安全测试工作。

因此，矿长如因失职、渎职或错误指令等原因造成安全事故时，则难辞其咎。如，2000年6月14号，四川省兴文县晏阳镇劳武煤矿发生煤与瓦斯突出特大事故。根据调查，事故主要原因是：(1)该矿一直采用打眼装药井外放炮的作业方式，煤体结构破坏严重，松软破碎，手能把煤块搓成煤粉，手试煤体温度较低，煤层顶底板完整无裂隙，封闭条件好，为瓦斯赋存创造了条件。(2)三级提升下山与配风下山之间每15米掘进一联络平巷，进入煤层厚度增大、顶底板封闭条件好的高瓦斯区域，配风下山与提升下山之间的煤柱厚约10米，形成了应力集中区域。(3)当班工人下班之前，还有一车煤未装满，用掏扒挖煤清帮，轻微震动诱发了煤与瓦斯突出。(4)该矿长期就一直未使用小直径钻孔卸压排放瓦斯的措施，防突措施不到位。(5)矿法人代表长期不到煤矿领导组织安全生产，由未受过矿山安全培训的其弟代行生产调度职责。矿长对主管部门提出的必须实施小直径钻孔卸压排放瓦斯的防突措施，未予以落实，违章指挥。井下工人防突安全意识差。

事故后对法人代表与矿长的处理结果：法人代表工作严重失职，对事故负主要管理责任，移送司法机关处理；矿长对事故负直接责任，移送司法机关处理。

李录

2012年7月28日