强戒材料(报中国劳动教养学会)_强戒人员信息管理系统

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坚持先行先试

积极实践探索

扎实做好强制隔离戒毒人员收治管理工作

2009年3月25日，广州市委办公会议决定将该市强制隔离戒毒人员全部移交司法行政系统属下的强制隔离戒毒所管理。面对新形势、新任务，广州市劳教（戒毒）局坚持依法、严格、科学、文明管理，遵循以人为本、综合矫治、关怀救助的原则，积极推进强制隔离戒毒工作，实现了“安全收治、全员收治、规范管理”的预期目标。截至目前，全市各强制隔离戒毒所累计收容强制隔离戒毒人员 名，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

一、积极应对，依法做好收治工作

2008年6月《禁毒法》生效后，由于广州尚未决定强制隔离戒毒职权归属，随着打击毒品违法犯罪的深入开展，该市公安机关属下的强戒所人满为患，劳教场所收容资源大量闲置。我们为改变被动工作局面，一方面，积极努力做争取协调工作，及早与市政法委、禁毒委、编委、公安局等部门沟通协调，另一方面，我们及早做好方案准备、人员培训、制度建立、设施完善等各项工作，特别是，及时调整收容布局，确定了市二所等6个单位专门收治强戒人员，市东坑所等4个单位收容劳教人员，为随时接收强戒人员作准备。“3·25”会议后，我们仅用两个月就整体接收了公安戒毒所的4600多名强戒人员。各强戒所实施分片包点，市戒毒所推行分区分类管理模式，根据戒毒康复的客观规律和强戒人员自身特点，我们对其进行生理脱毒期、康复期和巩固期3期管理，建立了集药物治疗、体能训练、康复治疗、亲情帮教、心理矫治、执法服务、深挖犯罪于一体的系统戒毒工程。在此基础上，我们在全局推广了分区分类管理模式，把民警执法管理规范化建设作为重要内容，不断丰富内涵，认真制订岗位职责、工作标准、工作流程和执法考核等方面的制度，积极试点，逐步推广，形成科学有效的强戒工作管理模式。

三、以人为本，建立主动救助模式

针对强戒人员病号多、病情重、易猝死和场所医疗能力不足的问题，本着对强戒人员健康权、生命权高度负责的态度，我们按照“主动查检、主动问诊、主动告知、主动治疗”的总体思路，探索建立主动救助模式。一是严格落实健康检查制度和疾病预防“三级预警”机制。坚持依法收容，严格落实新入所人员全员健康检查制度，对身患严重疾病和因残疾生活不能自理的人员，坚决不予接收；对患有一般性疾病、符合收治情形和体表检查发现身体有伤的人员，一律由送人单位或本人出具伤病情书面说明，并由本人签名确认。同时，我们在今年5、6月份，对全局10472名在所人员进行全面体检，根据检查结果对病患人员进行定级分类处理，逐个落实救治措施。二是严格落实HIV 感染人员集中管理。各场所对新入所人员在1周内进行全员检测筛查，两周内进行二次HIV阳性抗体确诊，并由其本人签名确认，严防因误诊误

业直通车。我们积极创造条件开展项目培训，09年以来，共开展各类职业技术培训14个，累计开班23期，参训人员2469人，获得劳动部门认可的结业证书2463人，获证率达99.76%。成立了就业指导中心，对企业实行定向培养，通过在场所召开企业招聘会、与企业签订就业协议等形式，为强戒人员再就业创造条件，09年以来全市共有378名出所人员成功到合作厂家就业。四是探索教育矫治与社会帮教“无缝对接”的新途径。创办了戒毒学员家长学校，通过举办讲座、上门家访、设立学员家属开放日等形式，营造家庭主动参与戒毒矫治的良好氛围；启动了“一帮一”帮教活动，以问题学员为帮扶对象，参与帮教的民警、义工通过与帮教对象谈心、开展活动，及时发现问题，因人施教。同时，通过邀请机关团体、企事业单位、社区来所帮教，签订安置帮教协议，建立出所人员顺利回归社会的无缝衔接体系。

一是坚持围绕中心、服务大局是做好强戒工作的根本要求。我们围绕服务社会综治工作和平安亚运大局，主动承诺“随送随收”和“全员收治”。在履行新职能后，锐意进取，破解难题，强制隔离戒毒工作取得阶段性胜利，赢得各级领导的信赖与社会的支持。在大部制改革的大背景下，不仅二级局的机构编制保持不变，增加了法规处和机关党委，而且，戒毒医院成功立项和建设，招录辅警获得批准，我市劳教系统整体实力显著增强。

二是坚持开拓创新、科学发展是做好强戒工作的强大动力。我们坚决摒弃固步自封、因循守旧的思想，不断推进思想观念、