社会共治、标本兼治_社会共治标本兼治
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坚持标本兼治
实现社会共治 扼守安全底线 确保一方平安
各位领导，同志们：
大家上午好！
四时天气促相催，一夜薰风带暑来。转眼之间，立夏已过，炎热的天气提醒我们，又一场食品安全攻坚战已经到来。今天，在镇党委、政府的高度重视下，我镇2016年度食品药品安全工作会议隆重召开。根据会议安排，我先就向阳湖镇食品药品安全工作状况给大家作汇报，后面董镇长还要作重要讲话和安排布署，以董镇长讲话为准。
截止今年五月份，向阳湖镇食品药品安全委员会和向阳湖镇食品药品监管所成立已足足两年。两年来，在镇党委、政府和区食品药品监督管理局的正确领导和关心支持下，向阳湖食品药品监管工作按照“四个最严”和“四有”、“两责”的要求全面开展，从抓源头治理、促环节监管、治薄弱环节、攻重点领域入手，食品药品安全状况明显改善。主要体现在以下五个方面：
一、完善网格管理，明确责任担当。2015年向阳湖镇各村（社区）配备了食品药品安全网格员，明确了网格员职责，进一步完善了区、镇、村三级食品安全监管体制。根据食品药品安全网格化管理的要求，结合2015年村级“两委”选举结果，向阳湖镇及时调整了各村（社区）食品安全信息员和网格员，与下属十个村（社区）及相关职能部门签订了食品药品安全监管工作目标责任书，并责成各村（社区）与本单位网格管理员和流动厨师签订责任书，将责任层层压实。开展了对网格员和流动厨师的集中培训，严格执行农村集体聚餐申报备案和现场指导制度。2015年，向阳湖镇共现场指导农村集体聚餐61场次，无一起食品安全事故发生。
二、夯实基层基础，提升保障水平。
1、自身建设获得上级认可。2015年元月，由于向阳湖镇党委、政府鼎力支持，向阳湖食药监管所搬至原计生服务站二楼，结束租房办公，有了自己的战斗阵地。在区食药监管局的大力支持下,向阳湖食药监管所压缩日常经费开支，按省级规范化要求进行硬件设施改造，同时完善内部档案管理资料，规范行政执法行为，顺利通过了省级验收，并被区局评为2015年度先进单位。
2、示范创建推动食品经营单位提档升级。2015年初，通过调查摸底，将宝塔中学、甘棠中心幼儿园、广东畈幼儿园确定为示范创建培育对象，制定培育计划，针对性地提出整改要求，逐项指导、规范。3所学校幼儿园均投入了一定的人力、物力、财力对学校食堂设施进行了改造，并于年底通过检查验收。在示范创建单位的引领下，目前全镇学校幼儿园全部完成第一批整改项，取得食品经营许可，学园食堂防鼠、防蝇、食品冷藏、餐具消毒等硬件条件显著提升，食品加工操作流程、卫生状况及员工食品安全意识均明显改善。
三、践行服务理念，护航经济发展。
为了方便群众，服务地方经济，推动食品行业的健康发展，食药监管所立足服务，在食品经营许可中提前介入，上门指导经营户合理设置食品加工、经营区域的流程、布局，避免重复投资。主动为向阳湖兴兴奶业有限公司、深圳淦水农业咸宁分公司等企业提供员工培训考核、产品包装设计、添加剂备案等服务，提出改善产品结构等经营建议，帮助企业规避市场风险。同时，为消费者提供食品免费快速检测。针对食品经营户的违法违规行为，除恶意或主观故意，一律先行整改，帮助、指导经营者规范经营行为。2015年，向阳湖镇共受理食品经营许可 户，提供食品免费快检41批次，下发各类整改文书300余份。
四、严格专项整治，排除安全隐患。
1、在日常管理中，大幅提高日常检查的质量和频次，严格要求食品经营户建立食品加工、流通、消费环节的进销货台帐，做到食品及食品原料来有源、去有踪。重点检查食品生产企业原辅料进货查验、生产过程中关键风险点的管控、食品添加剂的使用、食品标签标识以及出厂检验等制度落实情况，督促企业落实质量安全主体责任。加强对重点企业、高风险企业的监管，在向阳湖兴兴奶业有限公司安排一名驻厂监管人员，实行驻厂监督。
2、开展校园及其周边专项整治工作，坚持对全镇11所学校及幼儿园的高频次巡查，开展“五毛食品”的专项检查及抽检工作。
3、开展肉及肉制品市场的专项整治，保障向阳湖食品所正常运营。
4、开展了含麻碱复方制剂、中止妊娠药品，疫苗、一次性无菌医疗器械等专项整治，保障了群众的用药用械安全。
5、加强了食品药品质量检验工作，对48个批次的食品、药品、餐具进行了抽样送检。在各项专项整治过程中，共没收过期食品800余公斤，过期药品、医疗器械 支（瓶），查办各类违法案件 件，有效净化市场，打击违法经营行为。
五、强化宣传教育，倡导安全消费。
2015年，向阳湖镇组织三次针对村级食品安全网格管理员、流动厨师、学校食品安全管理员、食品经营户及医疗机构的食品、药品安全专项培训活动，通过新闻媒体、传单、短信、条幅和宣传栏等多种形式开展食品安全法、农村聚餐、预防食物中毒、食品药品投诉举报等主题的系列宣传活动。截止年底，共印发各类食品药品安全宣传资料2000余份, 在甘棠街和107国道设置宣传条幅4条，在各村、学校幼儿园设置宣传栏21个，宣传牌匾80块，发送宣传短信200余条。大量的宣传增强了人民群众的食品药品安全意识和对假冒伪劣食品的识别能力，经营户自律意识明显加强，主要街道、路段的食品经营状况明显改善。
一年来，我镇食品药品安全工作虽然取得一定的成效。但碍于目前食品安全的严峻形势和各种不利条件的限制，我们的工作与政府的要求和群众的期望还有着巨大的差距。主要表现在：
1、技术支撑能力不强，编制人员不能到位，财政资金短缺，抽检无法按计划进行。
2、监管还存在难点与盲区，流动摊贩、小作坊及农村聚餐的管理有待加强，2015年全镇各村上报农村聚餐仅仅5例，其中铁铺村4例、绿山村1例，其它村为空白。
3、企业、学校幼儿园等单位食堂整体条件与规范化要求依然有着较大的差距，乡村卫生室整体素质有待提高。
2015年10月1日起，新的《食品安全法》正式实施。2016年，“十三五”规划开始贯彻落实。十三五规划高度重视食品药品安全，将食品安全提升到国家战略的高度。根据咸安区2016年食品药品安全工作考核办法和总体思路，就向阳湖镇2016年食品药品安全工作提以下几点建议：
一、全面落实食品药品安全监管工作责任，及时签订2016 年度《食品药品安全目标责任书》，将任务目标落实到各村（社区）和各监管部门。镇食药安办要结合实际，加强对各村（社区）和有关部门食品药品安全工作开展情况进行督促检查。充分发挥协管员顺风耳、千里眼作用，构建食品药品安全监管网，及时上报农村聚餐和举报食品药品违法经营活动。
二、部门协作，深入开展食品药品安全专项整治，严格落实李克强总理“对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳”的指示。
1、深入开展食用农产品质量安全“清源”行动。农业部门要会同食品药品监管等部门，从整治农残兽残超标和违法使用高毒农药入手，以食用农产品种养殖基地、畜禽屠宰厂、农资销售单位为重点场所，深入排查、严肃查处违规使用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等突出违法违规行为，严查私
屠滥宰。
2、深入开展农村食品安全“净流”行动。工商行政管理部门要会同食品药品监管等部门，以打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品为重点，针对城乡结合部，尤其是乡镇一级的农村市场假冒伪劣窝点，开展打击制售假冒伪劣食品和“红盾护农”农资打假行动，加大对虚假违法广告的查处力度，进一步规范和整治农村食品市场秩序。
3、深入开展农村食品安全“扫雷”行动。食品药品监管部门要会同工商行政管理等部门，以食品加工小作坊、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，组织开展重点治理行动。重点取缔生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，打击非法添加、使用劣质原料加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为。
4、以机关、工地、企事业单位食堂、农村自办宴席作为重点监管对象，以卤菜、冷菜等高风险食品为重点品种，以食品加工制作、存放、餐饮具消毒等为重点环节，加大监督检查力度，消除食品安全隐患。落实上级布置的抽检监测计划,主动开展监督抽检和免费快检工作，加大对问题产品和问题企业的处理力度，确保问题处置到位、隐患整改到位。
5、在药械领域，重点开展疫苗、中药提取物等特殊药品的整治，打击行业“潜规则”，开展无菌、植入类，物理治疗仪等医疗器械专项整治，净化药品流通渠道，确保群众用药安全。
三、广泛开展食品安全宣传教育活动，加大食品安全知识普及宣传力度，积极开展“3.15”、“ 3.31”消费维权和食品快检工作，大力宣传食品安全整治成果，全面提升老百姓自我维权意识和信心，形成共同维护食品安全的舆论氛围，充分发挥群众的社会监督优势，督促经营者合法经营。同时，抓好食品
从业人员培训教育，促进企业牢固树立严格自律和诚信守法意识，自觉规范食品生产经营行为，全面提升我镇食品质量安全管理水平。
各位领导，同志们。保障食品药品安全是一个系统的、长久的工程，功在当代，利在千秋。我相信，在镇党委、政府的正确领导下，在各成员单位的精诚协作下，只要坚持标本兼治、实现社会共治，就一定能扼守安全底线，确保一方平安！谢谢大家！2016年5月14日
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