努力加强作风建设,切实促进社会和谐_努力推进和谐社会建设
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加强干部作风建设，促进社会和谐稳定
抓好干部作风建设是党建的有效着力点，是我们党提高公信力、巩固执政地位的需要，是事关政党形象、民心向背的永恒主题。认真抓好干部作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，具有十分重大的意义。
一、主要问题
近年来，我市党委、政府高度重视加强和改进干部作风建设，认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，努力推进“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动，坚持与时俱进，改革创新，使干部作风发生了根本性的转变。现阶段我市各级干部作风建设情况来看，总体是好的，广大干部群众特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、增强服务，廉洁自律、以身作则，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。
（一）思想作风 一是创新意识不足。表现为干部思想解放不够，发展创新意识不强，缺少打开新局面的思路、魄力和干劲。习惯于机械教条地学习套用上面的说法做法或凭老经验老办法办事，没有很好地结合实际，深入了解客观存在的问题，以开拓创新的精神寻求解决问题的办法。二是群众观念淡薄。少数干部“官老爷”思想严重，对群众缺乏深厚感情，脱离干部群众，工作指手划脚、指责训斥，无耐心，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关系紧张，引发上访事件。三是思想交流缺乏。往往谈工作多，交流思想少，自我批评多，相互批评少，对原则性问题态度不够明朗，正确的不能很好坚持，错误的也不表示反对，认为指出别人的不足会影响团结，批评多了会得罪人，丢选票。
（二）工作作风 一是忧患意识不强。个别党员干部精神状态不好，工作没有激情，不求有功但求无过，有的不想事、不谋事、不干事，没有工作责任心和责任感。热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，不愿意下基层，工作部署多，具体抓落实少，怕承担责任，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题。二是责任意识不强。“领导在家好好干，领导出门松大半。”上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在；上班上网玩游戏、炒股、炒基金，随意迟到早退的现象不难见到。三是服务意识不强。少数干部在对待群众时，有的领导干部遇到问题绕着走，对群众存在的实际困难视而不见。有的领导干部听不进群众的意见，不体贴群众的疾苦，在不同程度上存在脱离群众的现象。
（三）学风
一是学习态度不端正。有的党员干部认为学不学无所谓，借口工作忙，不愿意学；有的把学习当门面，学习工作两脱节，不善于从工作中去发现有关问题，不注重用学习弥补自身的不足，看不到新鲜事物，抱着过去的经验不放，墨守成规，思想僵化，缺少创新。二是学习效果不明显。有的学习目的还不明确，学习方法还不科学，效果作用减少，主动思考学少，学习法律、经济、社会、综合知识等方面明显不足出现了假学、代学等应付学习的现象。三是学习理论不深刻。党和政府的重要会议精神，出台的大政方针都是我们必须认真学习的重要内容。理论学习重视程度有待提高。一些干部存在对学习认识不到位，缺乏学习理论主动性，走形式学学习，不能结合自身需求真学真提高，而把上级对学习的要求简单统一化、形式化。
（四）领导作风
一是制度不够公开。个别主要领导同志不注重发挥班子成员作用，习惯于个人说了算。少数部门没有实行凡涉及群众切身利益和涉及内部重大事项定时定期公开制度，把公开视为应付检查、评比和敷衍上级的门面工程，至今还有部门的公开栏内容仍是几年前的，办事暗箱操作。二是执法不够严。滥用职权、徇私执法，少数执法部门、执法人员执法行为不规范，不公的现象仍然存在。有的部门为追求经济利益，不严格按规定执法，把执法权当成自己部门的“发财权”。三是本位主义较严重。有些领导干部只顾自己不顾大局，只顾团体不顾整体，甚至强调本部门本单位工作的特殊性，想问题、办事情不是从全市大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益，损害了整体利益还不以为然。
（五）生活作风
一是贪享乐、图安逸。极少数干部操守不佳，放纵自己，有的热衷于声色玩乐，有的无视党纪政纪，不分时间场所沉迷赌博，违反规定参与投资入股做生意，无心工作。二是讲排场，比阔气。不注意节俭，浪费现象不同程度地存在。有的单位不管需要与否，一味实行高规格搞接待，大吃大喝。今天“吃你的”，明天“吃我的”，轮流做东；以吃喝论“友谊”，把酒谈“交情”，忙于构筑朋友圈、关系网。三是拉关系，搞“团体”。少数领导干部利用自己的权力和影响为亲朋好友谋取不正当利益，不能公平公正处理问题。群众反映，有些村干部发展党员专门发展自己的亲戚。四是吃拿卡，公车私用。少数工作人员利用手中的权力，向监管、服务对象“吃、拿、卡、要”，公务用车使用管理不够规范，无事乱用，车辆使用管理规定、制度难落实。
二、原因分析
机关作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观原因主要是社会大环境的影响而形成的。主观原因方面，则主要是在个人思想认识上、宗旨观念的重视上不够，落实加强机关作风建设的力度还不够，机关作风建设的制度、机制也不够完善，实际工作操作上还缺乏必要的监管措施。
（一）宗旨观念淡漠。推动科学发展，促进社会和谐，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。个别干部会上常说的是把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，实际工作中考虑最多的是上级领导有什么要求，上级是怎么部署的，上级领导是什么意图，没有把对上满意与对下满意结合起来，因此，党的宗旨观念淡漠了，同人民群众的感情淡化了，与老百姓疏远了，从而，下基层调研少，到群众中了解实情少，解决基层实际问题少。
（二）解放思想创新工作不够。在党的整个作风建设中，思想作风起决定性作用。一些干部对我党思想路线、科学理论，烂然于胸，但在怎么样解放思想、如何以先进的理念去寻找改革创新的举措、去抓工作落实等一系列问题上，还缺乏深刻的认识和具体运用。在遇到问题和困难时常看上面有没有规定，如果没有，那就摆一摆、放一放再说。认为以会议传达会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话虽然缺乏针对性、实效性，但比较省事稳妥，不会出错，特别是面对体制机制上的困难，没有好的解决办法，容易丧失信心。
（三）对学习的重要性认识不深。学习是领导干部一项最基本的任务，是做好一切工作的前提，它对提高领导干部的思想理论水平、政策水平、法律水平和综合素质，增强做好各项工作的本领都是十分重要的。由于少数干部对理论学习的重要性认识不深，有时就片面地认为政治理论没有什么实际用处，出现了不想学、不愿学，集中学习也是被动应付的消极倾向。表现在平时学习中，思想上不够重视，学习的主动性不够，学习目的不够明确，学习态度不够端正，学习中缺乏思考，没有带着问题学，学习以后不能用以指导实践解决问题等。
（四）利益观出现偏差。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，正确的利益观是领导干部拒腐防变的思想道德防线。面对利益考验，少数领导干部不能正确对待，没有牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，表现出私心太重，有的干一点事就希望得到“回报”，有的吃喝玩乐贪图享受，有的用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。
（五）激励机制没有形成。近年来干部交流比较少，一些长期处在一个职位“到顶”的领导干部缺乏工作激情，少数中青年干部长期不提拔不交流感到没有奔头，一些长期在基层任劳任怨、勤奋工作的干部没有得到组织的关心，公开选拔，竞争上岗的用人机制尚未形成，有时用了个别群众不公认、工作没有实绩且出事的人，造成一定的负面影响，挫伤了干部干事创业的激情。
三、对策建议
机关作风建设是机关工作的重点内容之一，与其他工作是“一荣俱荣，一损俱损”的连带关系，虽然有些问题是表现在少数的个别的、局部的机关上，但正是说“千里之堤溃于蚁穴”，“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，稍不留神就会出现“多米诺骨牌效应”，将严重损害党和政府在群众心目中的形象，势必影响地方改革开放进程和经济社会发展大局。因此，如何加强干部作风建设，促进经济社会全面和谐发展，是当前必须正视和探讨解决的重要课题。
（一）解放思想，大力提高干部队伍整体素质。
党的十七大掀起了新一轮解放思想的热潮，而要解决好机关作风建设问题，根本还是在于思想观念的更新上。加强各级领导干部，要把学习作为一种政治责任，一种精神境界，当作工作和生活的第一需要，坚持不断学习、终身学习，养成学习的良好习惯，做学习型的领导干部。要通过不断加强机关干部队伍的培训教育，不断提高执政能力和执政水平，克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立抢抓快干意识；克服无过即功、碌碌无为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立全方位看人才、用人才、管人才意识；克服“推、拖、压、顶、懒、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，树立勤政、清廉、为民的宗旨意识；克服言行不
一、好大喜功的思想，树立表里如
一、推功揽过的意识；克服本位主义、局部利益不可侵犯的思想，树立小家服务大家、局部服从全局的大局意识。
（二）强化整改，重点解决基层民众民生问题。
作风建设重在解决机关作风问题，提高为民服务能力和水平。各级机关要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从解决群众反映最强烈的问题和矛盾着手，突出整改，以实际行动取信于民，是提升机关形象的根本出发点。在工作中，我们要切实树立“一盘棋、一条心、一股劲”的思想。围绕群众的意见和建议，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，是解决机关作风问题的根本切入点。要本着实事求是的态度，到基层、到服务对象中去了解，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，对症下药，逐一解决，才能从根本上做到贴近基层解决问题、贴近源头化解矛盾、贴近群众赢得民心、贴近民众树好形象。
（三）真抓实干，牢固树立为群众谋福址观念。全心全意服务于人民群众，是我们党的根本宗旨，也是我们一切工作的根本出发点和立足点。南雄要发展，没有干事的人不行，没有实干的精神不行。我们这些年来实现大的发展，靠的就是实干，靠的就是把脚下的每一个脚印踩实。实干就要狠抓落实。要深入基层调查研究，认真落实领导干部联系企业制度、联系重点项目制度、联系镇、街道基层制度；坚持信访接待日制度、矛盾纠纷排查化解制度和“1+1”帮扶等各项制度，广泛了解社情民意，特别是群众的诉求和基层组织解决不了的问题。要确保强农惠农政策的落实，针对当前农业发展、农民增收面临的突出矛盾和问题，中央出台了各项强农惠农政策，我们必须以严明的纪律抓好落实。要高度关注和解决民生民计。加快推进民生工程建设，高度关注就业和社会保障工作，注重解决城乡低收入家庭的生活困难，确保就业扶持资金、基本养老金、失业保险金、最低生活保障金等按时足额发放，切实解决一些企业拖欠职工工资特别是农民工工资的问题。
（四）廉洁从政，着力规范健全管理机制。
制度决定行动，转变作风根本还是要靠制度。加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上预防，把制度建设作为治本之策，才能标本兼治。要认真落实党风廉政建设各项规章制度，建立和完善各类实绩考核机制、择优用人机制和奖惩激励机制。强化领导班子、加强责任分解、责任考核、责任追究的落实过程，促进领导干部廉洁自律。明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、时刻警惕各种诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。严肃查办违法违纪案件。重点查办发生在行政事业机关和领导干部中的腐败案件，始终保持严厉惩处腐败分子的高压态势。要坚决查处利用行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件，加大查办商业贿赂案件的力度。对发现的腐败问题，从快从严查处。同时，要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。
2011年12月27日
