云南粮食作物高产创建管理策略与创新_云南省建筑行业管理网

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云南粮食作物高产创建管理策略与创新

摘 要：2009年云南省省委提出，将发展优质稻、专用玉米、马铃薯、麦类四大粮食作物和豆类、薯类、荞麦等小杂粮；稳定完善现有补助政策，提高良种覆盖率，推广先进增产技术，增加复种指数，努力提高单产、改善品质。本研究主要通过探讨云南粮食作物高产创建活动的管理策略、服务机制、关键技术推广示范等方面的建设和创新，体现高产创建配套服务的管理科学性，为提高科技服务的实效提供参考。

关键词：云南；粮食作物；高产创建；管理策略；创新

基金简介：云南省科技厅科技富民强县计划“省科技厅高产创建省级综合配套服务”项目资助。

0 引言

云南受耕地面积减少、基础设施建设滞后、粮食生产比较效益下降、科技支撑能力较弱等因素的影响，粮食生产水平较低，粮食综合平均单产和人均产粮远低于全国平均水平。随着社会经济的不断发展，耕地不断减少的趋势在所难免，增加粮食生产面积的可能性越来越小，在耕地资源无法有效增加甚至不断减少的情况下，为提高土地的生产效率，充分发挥科技的支撑作用，进一步提高粮食单产，确保粮食安全，国家提出了“百亿斤粮食增产计划”。根据省委、省政府的统一部署，云南省开展了科技增粮、粮食高产创建活动。粮食产量取决于增加粮食生产面积和粮食单产两个因素，提高粮食单产的根本出路在于依靠科技进步。云南作为一个农业大省而非农业强省，如何全面抓好粮食高产创建工作，对进一步提高全省粮食生产能力和粮食自给率、确保粮食安全，具有十分重要的意义。

1云南粮食作物高产创建创新方式

粮经作物高产创建活动是充分利用科技优势，不断提高粮食单产，增加粮食总产量，提高粮食品质的重要措施。高产创建省级综合配套服务项目的主要科技创新点在于运用建立的服务机制、关键技术推广示范等方面的建设和创新，在项目实施过程中，体现出服务、管理科学化，提高了科技服务的实效。以典型示范、辐射带动的方式，推广运用新技术、新成果，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，依靠农业科学技术推广示范增产，保障农业增效、农民增收及粮食安全，全面提升粮食作物综合生产能力和市场竞争能力。根据省委、省政府“百亿斤粮食增产计划”的总体部署，云南省科学技术厅坚持以科学发展观为指导，充分发挥科技的引领及支撑作用，通过技术集成、科技成果的应用、推广，增加单产，提高品质，节本增效，使高产创建活动成为良种良法、科技成果转化的载体和平台，最大限度地发挥品种和技术的增产潜力。

1.1推广模式创新

复杂的生态条件决定了云南粮食生产对品种需求的多样性，也为云南粮食作物品种选育与大面积示范推广带来了较大的困难。通过多年努力，云南粮经作物品种选育取得了突出成绩，培育了系列“云”、“滇”优良粮食作物品种，如云光和云粳系列水稻品种、云瑞系列玉米品种、云麦系列麦类品种、云薯系列马铃薯品种等，在生产中表现出较强的增产潜力。在云南省科技厅粮经作物高产创建活动中，主要以这类新品种作为示范推广品种。

农业科技的创新体现在：

一、构建粮食作物间套种技术体系，充分结合云南生态类型、气候类型多样的实际，加强对适合云南不同生态区域和气候类型的粮食作物间套种技术体系的集成研发及示范推广，强化不同类型、不同模式间套种技术的区域科学布局，充分发挥间套种技术促使复种指数最大化的优势，以扩大间套种技术推广来减少云南耕地资源相对不足带来的影响。

二、扩大云南水稻精确定量栽培技术面积，水稻精确定量栽培技术是一项有效节约成本、增产粮食产出的技术，目前云南示范推广面积已达 200 多万亩；进一步加强对水稻精确定量栽培技术的深入研发推广，对增加云南水稻产量、降低水稻生产成本有着极为重要的作用。

三、大力推进测土配方施肥技术，围绕云南土壤特点，遵循肥料报酬递减律，实行测土配方施肥，确定最经济的肥料用量，针对云南粮食产区土壤养分实际，协调各营养元素之间的比例关系，提高化肥利用率，改善农产品质量，使化肥利用率提高 10%左右，增产率达15%左右。

四、加强适合云南粮食生产的抗旱技术研发，对实现云南粮食稳产、增产，确保粮食安全。

1.2管理模式创新

1.2.1建立服务组织机构模式

加强对粮食高产创建工作的组织领导，是确保创建活动正常推进并取得实效的关键。从组织管理层面，云南省成立了省级行政部门引导，相关负责人为成员的领导小组，以负责高产创建活动工作方案的制定、事务协调、资金落实、监督检查及考核奖励等；从组织实施层面，在成立领导小组的基础上，进一步成立高产创建活动实施工作组，由科技厅相关部门负责人任组长和成员，负责高产创建活动的组织实施、资料收集汇总、检查指导及总结等；从技术指导层面，成立了由云南省农科院、云南农大、云南师大等单位组成技术指导组，云南省农村科技服务中心为项目实施承担者，负责高产创建活动实施方案的编制、高产创建粮食作物品种的推荐与发布、技术检查与指导服务、技术总结等；从品种与技术落实层面，各责任单位、州市农业局和农科所（院）等单位组成了高产创建活动品种与技术实施小组，负责品种与技术的组织实施等工作。

1.2.2搭建工作经验交流制度

高产创建活动实施来，取得了一些好的经验与做法，不定期召开现场交流会，让各地代表实地参观学习借鉴；同时在此工作基础上，加强相同作物、相同生态区域间的交流与合作，把现场参观拓展到部门与部门、州市与州市、部门与州市间的面对面的交流与合作，从而共同推动创建工作，提高实施成效。

1.2.3完善高产创建激励机制

进一步完善激励机制，肯定了粮食生产市、县及单位、个人的贡献。通过简报表彰等方式，对在粮食高产创建工作中作出突出贡献的单位和个人进行褒奖，从而更好地保持继续做好粮食高产创建的热情和激情。

1.2.4建立投入产出评估制度

粮食高产创建主要以科技来体现成效，新品种、新技术是粮食高产创建的主要支撑。新品种、新技术在推进粮食高产创建中发挥了极为重要的作用，项目承担单位在服务过程中，要求粮食生产潜能的最大化，建立健全粮食生产投入产出评估制度，让粮食高产创建更加体现科学、更加符合生态规律。

1.2.5建立作物品种区域轮流推广制度

转变观念，重视优良作物品种的交替轮换种植，避免多年在同一地区甚至同一田块种植同一品种，而采用多个品种轮流替换，以降低作物品种快速退化、作物病虫害大范围大面积发生的风险。高产创建管理策略探讨

2.1逐级签订责任书，建立考核奖惩制度

为使高产创建活动取得实效，把高产创建活动纳入目标考核，与示范区科技管理部门签订了项目实施任务书，责任到人，服务到点。作为技术支撑单位的研究院校实行分片承包责任制，进行技术指导，与基层科技人员协作共同完成高产创建示范区的建设任务。各示范县科技管理部门与实施项目乡镇、基层分片包干技术人员签订责任书，制定工作目标责任制，量化考核指标。

2.2制定实施方案，明确责任、目标

结合我省主要粮食作物的种植分布、优势生产区域、不同生态类型、种植节令、科技基础，制定了《云南省科技厅粮经作物高产创建活动实施方案》，明确每年示范作物的创建目标，选择水稻、玉米、马铃薯、甘蔗、小麦、油菜等作为高产创建的示范作物，每年在全省25-26个县（市、区）建立50-52片高产创建示范区，每片高产创建示范面积为1万亩，明确示范作物的创建目标。各示范县（市、区）结合当地实际制定具体实施方案，明确具体工作内容、主栽品种、协调机制、工作进度及保障措施等，为粮经作物高产创建活动顺利开展奠定了良好基础。

2.3推广优良品种，集成配套技术，优化示范推广体制

在充分考虑生态、气候、土壤的基础上，由示范县（市、区）科技人员提出品种名单及科技措施，专家组审核通过后，采用统一供种的方式推广新品种，共示范推广种植新品种近百个，良种覆盖率达100%，其中主要以云南省科技计划项目支持选育、拥有自主知识产权的品种为主。按照 “粮经作物高产创建活动实施方案”要求组织实施，围绕“六个统一”（统一品种、统一整地播种、统一种植规格、统一施肥、统一病虫害防治、统一技术培训）开展工作。

在技术措施方面水稻应用旱育壮秧种衣剂、旱育保姆等育秧技术，精确定量栽培、免耕带土抛秧、单双行条栽等栽培技术；玉米采用种子包衣、育苗湿直播或“三干”播种，宽窄行单株种植、地膜覆盖、旱作节水农业技术、合理密植等技术；马铃薯重点推广脱毒种薯种植，高垄双行、地膜覆盖栽培等技术。

技术培训方面各示范区组织技术人员在生产关键时期，通过现场指导、墙报专栏、咨询讲解、专题讲座、发放技术资料等多种形式，对乡村干部、蹲点人员、科技示范户开展技术培训，积极推进实用技术入户到田。在百亩核心区选择重点地块、重点农户，实行重点扶持，对积极性高、经验足、有一定影响力的群众进行重点辅导，使创建活动创出精品、创出典型，真正发挥技术指导及技术辐射带动作用。

2.4搭建监督管理机制，认真组织测产验收

为加强对粮经作物高产创建活动的监督管理，科技厅根据工作的实际需要，在关键农时采用集中检查和不定期抽查方式组织人员对实施县开展“五查五看”等督促检查工作，组织检查组每年分别对25个或26个示范区进行集中督促检查一次，不定期对示范区中耕管理工作进行抽查；实施县（市、区）领导小组则对示范片区现场督促检查。制定并实行月报工作制度，要求各实施县按格式定期上报粮经作物高产创建工作进展，针对执行过程中出现的问题与实施县共同协商。进入收获期后，按照《云南省农作物高产创建测产验收办法》，按县（市、区）自测、州（市）级复测、省级抽测的方式认真组织测产验收，对高产创建的成效严格把关。

2.5扩大粮经作物高产创建活动影响力，创新宣传方式

为便于农民学习，加强社会监督，加强科普宣传，每个示范点均设立一块展示标牌，全省每年共建立50-52片高产创建示范标牌，标明创建单位、行政及技术负责人、指导专家、产量目标、种植品种和实施关键技术；各示范区通过广播、电视、网络、报纸、工作简报等方式加强高产创建活动宣传，扩大了影响面；同时规范高产创建活动档案建立工作，各示范县在项目实施过程中严格完成了档案、图片、电子文本、宣传培训资料以及多媒体汇报材料的整理和保存工作。

2.6勇于探索，创新高产创建服务咨询模式与机制

各县建立了粮经作物高产创建技术咨询服务机制，聘请省、市、县专家参与科技成果推广运用咨询决策，诚邀高等院校、科研院所等技术支撑单位参与良种推荐、技术指导、技术方案制定，在技术推广服务上坚持“四推广”，即：推广抗病品种、合理密植、配方施肥、样板示范。采用1名省级专家定点挂钩1个示范县的方式，为专家提供了技术推广的平台。同时实现了省级、州（市）级及县（区、市）级专家的良性互动，达到了相互学习的目的。在作物成熟期，各示范区科技管理部门不定期组织专业技术人员、示范户代表等，到其他示范区现场观摩高产核心示范样板，交流介绍作物品种特征特性及栽培技术，现场观看高产创建核心区田间长势，与专家开展广泛的技术交流，总结先进组织方式和生产技术模式。