综合及预决算管理_预决算管理

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下篇 综合及预决算管理

一、财务管理体制和会计机构

（一）我校财务管理体制的特点如何？

学校按照《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度（试行）》，实行“统一领导、分级管理、集中核算、权责结合”的财务管理体制，实行一级核算，学校的核算业务统一由学校会计核算中心办理。

（二）学校财务会计机构的设置有何规定？

1、计财处是学校的一级财务会计机构，在校长的领导下，统一管理全校的财务会计工作。其他部门不得在计财处外设置同级财务会计机构。

2、校办经济实体和后勤等部门或单位因工作需要设置的财务会计机构，须由计财处、人事处及有关部门的审议，经校长办公会议批准，报财政部门备案，且只能作为学校的二级或基层财务会计机构，其财会业务接受计财处的统一领导。

3、由学校主管的不设财务（会计）机构的独立核算单位，其会计业务由计财处会计核算中心代理。

（三）学校对会计人员、会计岗位管理有何规定？

1、会计人员是指在会计岗位从事会计工作的人员。

2、计财处（包括会计核算中心）工作岗位，一般包括：（1）会计机构负责人岗位；

（2）主办会计岗位、会计核算中心负责人岗位；（3）出纳岗位、会计电算化岗位、会计档案管理岗位；（4）总账及对外各类财务会计报告编制岗位；

（5）中外合作办学、中德学院2＋3联合办学、学校各类基金等会计核算岗位；（6）收入、支出、债权债务审核与管理岗位；（7）工资核算、公积金审核与管理岗位；（8）财产物资的审核与管理岗位；（9）理工学院、成教学院会计核算岗位；（10）代理会计核算岗位；（11）学生事务管理岗位；

（12）学校收费、票据管理、学校税务管理岗位；（13）基本建设会计核算及资金管理岗位。

3、从事会计工作的人员必须取得会计从业资格，持有按《会计从业资格管理办法》规定注册、年检的会计从业资格证书。

4、持有会计从业资格证书的人员，按规定进行注册、参加继续教育及年检，但不在会计岗位工作，不能认定为会计人员。

5、学校会计人员应当接受计财处的年度考核，参加计财处组织的会计人员继续教育。

（四）学校的银行账户是如何管理的？

1、学校各部门（单位）、二级及以下财务机构因业务需要，凭有关批准文件并经计财处同意，可以开设银行结算账户。

2、未经校长和计财处同意，任何部门（单位）不得在银行或非银行金融机构开设银行账户。

二、财务预算与决算

（五）学校实行怎样的预算管理办法？

1、学校实行综合财务收支计划、经费指标控制、包干使用，超支不补，结余留用的预算管理办法。

2、预算编制坚持“量入为出，收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥的原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。首先保证经常性支出，再安排建设性支出。

（六）部门（单位）申报预算有哪些要求？

1、部门（单位）如实对上年度的各类（项目）收支作出全面客观的分析总结，对经费的使用情况及效果作文字说明。在此基础上，对本年度的支出作出合理的预测，并按照部门（单位）事业发展的实际需要，申报所需经费。将《预算表》及附件按规定时间送交有关业务主管部门和计财处。

2、各部门（单位）应充分重视预算的编制，根据轻重缓急，合理安排，切实加强内部管理，管好用好有限的资金。

3、凡未申报预算的，原则上不再列入学校预算，超预算项目一般不追加指标。

（七）预算年度开始后正式预算未下达前该怎么办？

预算年度开始后，在正式预算未下达之前，可参照上年同期的经费支出数或预算先安排支出。

（八）学校财务预算是如何编制的？

1、学校财务预算本着“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则来编制。计财处根据上年度各部门（单位）的决算和预算执行情况以及学校各项事业发展的需要，分析预算年度收支增减变化因素，初步编制财务预算草案，送学校财经领导小组进行修改和调整，经财经工作领导小组修改后的预算草案上报校长办公会议。

2、学校年度预算必须经校长办公会议讨论同意，党委会批准后方可执行。

3、学校年度预算一经批准下达，应严格按预算要求执行，一般不再追加预算

（九）学校对预算调整有哪些规定？

1、学校年初预算依照规定程序，经学校党委会批准后，必须严格按照收入预算和支出预算项目及控制指标的来执行，任何个人或部门均无权自行做出增减的决定。

2、财务预算批准后要制定落实措施，加强计划管理，保证年度预算的执行，实现收支平衡。

3、因学校（部门、单位）事业发展急需，或因国家、学校的政策变化，需对预算进行调整时，负责管理、使用的部门（单位）必须递交书面申请报告，说明经费使用的理由、项目预算说明，按学校预算管理办法的调整程序进行调整。

4、调整预算一般在每年10月或急需用款时，材料由申请调整预算部门提供，经计财处审核并提出调整预算的建议，最后由校长或校长办公会议或校党委会审定。

（十）如何执行好本部门的预算？

1、各部门经费预算一经批准，即成为预算执行的依据，预算执行工作贯穿于整个预算年度的始终。

2、预算执行单位要认真做好以下四个方面工作：（1）要按计划用款；

（2）要坚持勤俭节约、精打细算，把钱用在刀刃上，尽量做到用较少的钱，办更多的事；

（3）及时检查自己部门预算的执行情况，发现问题，及时改进和调整。（4）要注重经费支出的各项比例，严格控制公务费支出，保证教学支出比重。

（十一）学校对决算的编制有何规定？

1、决算是学校按预算执行的最终结果编制的财务报告。包括校级财务决算报表和部门、单位财务总结报告。校级财务决算由计财处负责编制。根据上级主管部门布置的决算原则、要求和方法进行，在规定期限内上报。

2、各部门、各单位的年终财务总结报告，按学校布置的要求，在规定期限报计财处。总结报告主要包括各类收入、支出情况；经费使用、分配过程中存在的问题，对经费使用的要求和建议等。

3、各二级核算经济实体应按月报送资产负债表、损益表、收支情况表、财务状况说明书等。