平谷区十二五重点专项规划之十四_十二五规划的主要内容

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平谷区“十二五”重点专项规划之十四

规划题目：平谷区“十二五”时期京平高速沿线三镇统筹

发展规划

牵头单位：平谷区发展和改革委员会

编制单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所

规划内容综述

一、发展优势与制约因素

（一）发展优势

“世界城市”战略明确统筹目标。在建设“世界城市”的背景下，北京市的重大基础设施和产业布局将由城市延伸到农村，城市建设的重点也逐渐由城区转向郊区，农村作为城市发展腹地的作用日渐突出。

交通区位优势创造发展机遇。高速公路的开通有利于马坊、夏各庄、东高村三镇产业分工和布局规划，分别形成集聚效应和产业比较优势。大量人流和资金流的集聚，促进物流、旅游、房地产等生产性服务业的发展，可以带动平谷全区经济的优化升级。

经济发展夯实统筹增长基础。经过“十一五”时期的大力发展，高速沿线三镇初步形成了各具特色的产业体系，在全区的经济发展中有着举足轻重的位置

（二）制约因素：马坊、东高村、夏各庄三镇的统筹发

化发展战略，促进区域城乡一体化；合理规划三镇产业分布与发展，形成高速公路沿线产业集聚带和扩散极，向中部及北部山区扩散。

（一）发挥地缘优势，统筹区域发展

坚持生态战略，统领城乡发展。推动经济转型和产业升级，重点引进和发展适合生态涵养区发展特点的绿色能源产业、现代服务业等，促进农业向二三产业融合，大力发展工业化、产业化、功能化的都市型现代农业。

发挥交通优势，塑造开放格局。利用邻接首都国际机场、天津海港的优势，发挥国际陆港的作用，积极发展现代物流业和商贸服务业，培育口岸经济，打造京东商贸物流中心。

实施产业带动，壮大区域经济。一产方面以现代农业和精品农业为着力点，通过大力发展蔬菜种植，限制发展畜牧业，形成一个符合生态涵养要求的生态循环系统和高速沿线设施农业产业带；二产方面主要发展绿色能源、食品加工、服装生产、现代制造等都市型工业；三产方面以物流业、商贸服务业和文化创意产业为主导，丰富区域发展的内涵。

（二）发展社会事业，完善服务体系

着重民生，促进基本公共服务均等化。以满足人民群众的基本需求为出发点，完善以民生为重点的社会服务体系。

立足发展，提升公共服务优质化水平。推进城镇化进程，严格按照城镇标准配置基本公共服务资源，在配建相关设施时，优先考虑引进优质服务品牌。推动社区建设和社区化管理，积极引进和培育优质公共服务资源，在建设和改造大型

射核心，积极推动优质教育资源建设，满足区域发展以及引进人才对子女教育的高端需求。马坊地区，继续推进和完善北京大学附属中学平谷分校建设；夏各庄地区，加快引入优质教育资源的协商及建设进程，满足区域产业及社会发展的需要，促进本区域教育资源优质化。

综合性医疗服务中心。面向三镇及周边居住社区服务，选址在夏各庄镇，统筹设置一座大型三级医院，以综合性医疗服务为主，兼顾老年病康复治疗、养生体检等服务功能，综合性培训基地建设。优先向三镇提供人才培养服务，选址东高村镇，以东高村音乐培训和现有职业技能培训为基础，在职业教育、职工培训、农技服务、作物栽培以及音乐教育等方面重点发展，综合教育、培训、技能鉴定、就业推介等各项功能。

大型公共文化中心建设。服务面向三镇及临近区域，选址在东高村镇，以本区域自然资源和经济社会发展成果为基础，建设综合性公共文化活动中心。以提琴制造、音乐教育、培训等文化创意产业为依托，建设大型音乐文化商业演出场馆。建立图书文化专区，促进文化素养提高。

（二）基础设施建设

区域交通主干道路。首先，沿御马坊—东河路—东高村—东南路—夏各庄一线，通过新建、改扩建既有道路，形成高速公路北侧主干通道；其次沿马坊镇（西大街）—普贤屯（鲍家庄）—渔阳（滑雪场）—南干渠路一线，建设早鲍路—洙大路，形成高速公路南侧主干通道。与高速公路一起构