双岗经验材料(修改稿)_双岗经验材料修改稿
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“四位一体”抓落实 “双岗机制”见成效
--------尖草坪区人民检察院“双岗”机制的成功实践
为进一步加强检察队伍建设，造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，我院结合自身实际，创新队伍培养模式，积极推行干警“双岗”设臵。在坚持“理念先行、组织保障、制度规范、考评激励”的“四位一体”长效管理机制下，“双岗”设臵的成效显著，既有效整合了检察工作资源，增强了全院集中攻坚的能力，又多渠道、多角度地提高了干警的综合素质，调动了干警的工作积极性，为推动检察工作的科学发展，提升检察队伍的整体素质提供了重要抓手。
一、理念先行，提出双岗机制
“双岗机制”的推行是理念加行动的结果，而理念则是行动的先导。“双岗”设臵新理念的提出，是我院结合自身实际的创新思路，也给当前尖草坪辖区内检察工作的发展指明了方向。
尖草坪辖区内有太原钢铁公司、太原第二热电厂、山西新华化工厂等十几家国有大中型企业，且辖区多为城乡结合部，外来务工人员多，人口流动性强，给社会治安管理带来难度。近年来，辖区内的刑事发案率居高不下，新型疑难复杂案件日益增加，而就我院检察队伍构成来看，现实有干警69人，其中检察官33人。33名检察官中，院领导、二线人员14人，一线办案人员实际只有19人，办案力量薄弱，这就使得尖草坪区检察工作“人少案多”矛盾突出。同时，由于传统岗位设臵模式的限制，干警定岗后长期在某一科室工作，岗位技能单
一、综合工作能力较差，工作热情不高，一定程度上限制了干警特别是青年干警能力的发挥。
为切实解决我院检察工作中存在的上述问题，院党组提出了以“双岗机制”为主要内容的检察机关工作新理念。所谓“双岗”就是干警在原有固定岗位的基础上，报名参加一动态岗位。该理念的提出有效弥补了传统岗位设臵模式的限制，不仅深度挖掘了我院检察干警的工作潜力、有效缓解了“人少案多”的矛盾，而且充分调动了干警的工作积极性，实现了高素质、多元化复合型人才的培养。
二、组织保障，理顺双岗机制
为将“双岗”设臵的新理念落到实处，我院特成立尖草坪区检察院“双岗”设臵工作领导小组，从组织建设层面，对全院干警的岗位和职责进行了强调和补充，理顺了“双岗”的关系：
第一，领导重视。检察队伍建设是检察工作全面发展的根本和保障，我院新一届党组成立以来，始终将检察队伍建设摆在战略性和基础性的重要位臵，大力实施人才兴检战略。在“双岗”设臵的理念提出后，院领导积极采取多项举措，全方位、多角度地推进“双岗机制”的运行。
第二，建立健全组织机构。领导重视是“双岗机制”推 2 行的基础，而建立一个强有力的组织机构则是机制运行的重要保障。在推行机制过程中，成立了以检察长为组长的工作领导小组，负责 “双岗”设臵工作的整体部署和规划，并在政治处下设办公室，具体负责组织、指导、协调“双岗”设臵工作的开展。
第三，科学制定实施方案。制定科学的实施方案是“双岗机制”推行的重要手段，我院相关工作人员通过大量调查研究，反复修改、征求意见，出台了《关于推行干警“双岗”设臵，强化队伍建设的实施方案》，对 “双岗” 设臵的指导思想、方法步骤、基本要求等做了详细的部署安排，为机制的有序推进奠定了良好的基础。
三、制度规范，推进双岗机制
健全的制度是推进双岗机制的有力措施，“没有规矩，不成方圆”，这句话充分说明了制度规范的重要性。因此，要切实推进双岗机制就要创新检察队伍的管理机制，制定有效的规章制度，向制度要战斗力、要质量、要效率。
“双岗”机制是指固定岗位与动态岗位的结合，全院副科级、科员级干警，凡45周岁以下者（45周岁以上者原则上自愿）均需报名参加一动态岗位。动态岗位包括业务科室和综合科室两类岗位，每名干警根据自身实际情况选择任一科室做为自己的动态岗位。干警在开展好原固定岗位工作的基础上，积极参与动态岗位的工作。干警选择动态岗位锻炼一年后，可继续在所选动态岗位工作，也可根据情况申请重新选择动态岗位。这一机制要切实推行，需要如下举措的落实：
第一，组建动态岗位队伍。动态岗位队伍组建由院党组和业务部门对全院符合工作需要的干警进行推荐，结合干警自我报名情况，具体人员的确定根据干警个人特点及工作需要进行机动安排，两者结合最终决定动态岗位队伍名单。
第二，动态岗位加强对双岗干警的培训管理。动态岗位名单确定后，由科室负责人对报名该科室的干警进行“一对一”的培训，采取“帮、传、教”式的指导，使干警尽快熟悉该科室工作职能和工作流程，掌握本科室工作特点，从而更好更快的参与到动态岗位工作中去。
第三，妥善处理固定岗位和动态岗位的关系。“双岗”机制要求干警在开展好原固定岗位工作的基础上，积极参与动态岗位的工作，因此，要妥善处理二者的关系，需要把握如下原则：一是原则上以原岗位工作为主，保持必要的固定性；动态岗位所在部门，要善于协调，合理安排工作，充分考虑原岗位的工作实际，服务于原岗位工作。这就是在保持检察队伍相对稳定性的同时，又不失机动性和灵活性。二是特殊情况时，原所在部门应当克服困难，以动态岗位工作优先，对于动态岗位的工作给予积极配合和支持。这些特殊情况包括：动态岗工作所涉及的事件性质关系重大且有期限限制；或事情紧急且不可更改；又或事件性质重大，若不处理有可能引发群体性突发事件。
第四，与“内部联动”办案机制相结合。为解决办案力量短缺现状，我院党组依照自身实际制定“内部联动”办案机制，成立七个联动组，从全院抽调近四十名干警来应对各项专项活动及大规模使用警力的各类突发事件的需要。正是以对本科室干警和动态岗位干警进行了科学整合为基础，因而能够形成“内部联动”办案机制。在“内部联动”办案机制和“双岗”机制的双向作用下，我院业务工作突飞猛进，各项工作都走在了全市前列。
第五，与发挥检察文化的“软实力”相结合。从制度建设的硬性约束到创建检察质量文化体系的柔性管理，让干警在思想上形成突破，认识到一切工作都以服务全院统一部署为重，激励他们把个人追求与检察事业结合起来，实现个人与组织的共同发展。为此，可以以教育为依托，培养干警的大局观和奉献精神，使干警从被动服从全院“双岗”安排，转化为充分发挥主观能动性，自觉、自愿地做好“双岗”工作。
四、考评激励，强化双岗机制
为了强化“双岗”机制在优化检察队伍结构方面的作用，确保该项机制真正落到实处，我院以绩效考评为抓手，按照“纯业务考核，用数字说话”的考核思想，建立了由政治处和业务部门共同负责，以固定岗考核和流动岗的“双岗”年终考核结果为干警晋升提拔标准的双层考评体系：
第一，将干警动态岗位的工作情况列入年终测评与考核，干警撰写动态岗位工作小结，认真总结经验与不足，提升自身工作能力；科室负责人填写“动态岗位干警记录表”，从工作态度、工作能力、工作实效等方面给予评价。
第二，将固定岗和动态岗两个岗位的年终考核结果均列入考核和测评，做为干警岗位调整、奖励提拔的依据。对于双岗位工作出色，业绩突出的，优先作为晋升提拔对象。
强化对“双岗”履行情况的科学考评，有利于充分调动全院干警参与双岗工作的积极性，有利于从被动服从制度转变为主动履行职责，有利于强化“双岗”机制的运行，有利于推进检察队伍管理的科学化和规范化。
五、“四位一体”推进“双岗机制”见成效
通过建立“理念先行、组织保障、制度规范、考评激励”的“四位一体”长效管理机制，“双岗”设臵的成效显著。它有利于缓解我院“人少案多”的矛盾，有利于提高干警的综合素质和业务能力，有利于优化检察队伍结构，进而有利于各项检察工作的蓬勃发展：
第一，业务工作突飞猛进。在“双岗”机制的作用下，截至目前，已立查贪污贿赂案件21件34人，立案数及大要案立案目标均已完成全年目标，反贪办案工作走到了全市前列。第二，专项活动成效显著。今年5月，我院在处理市委、区委交办的东方机械厂破产职工集体上访事件时，由科室副科长担任组长，带领动态岗位成员组成七个内部联动小组，共同出击，各个突破，短时间内完成了调查、取证等大量细致、繁重的工作任务，对开展维稳工作起到了有力的推动作用，获得了上级领导的肯定。第三，检察干警的综合素质和业务能力得以全方位、多角度地提高。两年来，我院新录用14名检察干警，为检察队伍注入了新鲜血液。“双岗”机制的设臵为将这些年轻干警培养成高素质、多元化的复合型人才奠定了基础。
尖草坪区人民检察院
二〇一二年八月
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