村委会换届安排意见_村委会几年换届选举
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徐发„2011‟183号
中共徐家坪镇委员会 徐家坪镇人民政府
关于认真做好全镇第八次村（居）民委员会换届选举工作的安排意见
各村（居）党支部、村（居）委会、镇属各机关单位：
按照•中华人民共和国村民委员会组织法‣规定和市县有关要求，镇党委、镇政府决定对全镇18个村民委员会和1个社区居委会全面进行集中统一换届，为确保第八次村（居）民委员会换届选举工作顺利进行，现提出以下安排意见：
一、指导思想
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进农村改革稳定、提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，真正选出素质优良、结构合理、群众公认、能带动群众致富的新一届村委会班子，健全充满活力的村民自治机制，为加快新农村建设、促进农村社会主义和谐稳定提供有力组织保证。
二、工作要求
一是坚持民主选举。采取直接提名、差额选举、秘密划票、无记名投票、公开计票、当场宣布结果的办法民主选举。二是严格控制职数。按照有关法规和政策要求，我镇村民委员会一般由3-5人组成。千人以内村由3人组成，千人以上的村由5人组成。要积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，以减少干部人数，降低村级管理成本。三是优化班子结构。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，注重从复转军人、回镇大中专毕业生、返镇回村居住的退休职工、农村致富能手、外出务工经商人员中选拔人才，把想为群众办事、能为群众办事的人选进村委会班子。选举后，村委会党员所占比例要比上一届提高20%以上，每个村民委员会中原则要有1名女性委员，50岁以下和高中以上文化程度的村干部要分别达到班子成员总数的60%和50%以上。四是要健全监督机构。换届选举中，必须统一按程序推选村民监督委员会(村民委员会成员不得担任村民监督委员会成员)。五是要坚持“六个统一”。即统一选举步骤，统一选举程序，统一选票式样，统一•当选证书‣，统一建档立卷，统一培训新当选的村委会成员。
三、人选条件
村民委员会班子成员必须具备以下条件：能认真贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；公正廉洁，作风正派，在村民中有较高的威信；有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强的组织领导能力；办事公道，热心为村民服务；具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，文化程度和年龄可适当放宽。
有下列情况之一的，不得作为村民委员会候选人：受党纪、政纪处分，未满规定时限的；犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的、被劳教或者解除劳教未满3年的；近五年来，严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的；涉黑涉恶受处理未满3年，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的；非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；丧失行为能力或体弱多病不能正常工作的。
对村委会成员候选人应当具备的条件，应列入•村民委员会选举办法‣，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。村民选举委员会要按照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。
四、时间安排
本次村民委员会换届选举工作从2011年11月开始，2012年2月底全面结束。我镇选举日确定为2011年12月5日。
五、工作步骤
（一）准备阶段(2011年10月15日至10月31日)主要做好以下几个方面的工作：
1、成立工作机构。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇人大主席、镇政府镇长任副组长，镇党委副书记、镇政府副镇长，镇武装部、派出所、民政所、司法所、财政所、综治办、妇联、等有关站所负责人为成员的“徐家坪镇第八次村民委员会换届选举工作领导小组”，并成立了由联村领导任组长，包村干部为成员的驻村工作指导组，具体负责实施各村的换届选举工作。
2、广泛宣传发动。各村要充分利用标语、板报、会议等形式进行广泛宣传，提高群众对换届选举工作重要性的认识，切实增强村民“自我管理、自我教育、自我服务”的自治意识，提高群
众参与选举的主动性和积极性。
3、培训选举工作人员。镇政府专门召开镇村干部会议，采取以会代训的办法，重点培训新修订的•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•陕西省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣、•陕西省村民委员会选举办法‣条文释义和•陕西省村民委员会选举规程‣，切实增强选举工作人员法制意识，提高选举工作规范化、程序化水平。
4、制定实施方案，各村要在调查摸底、分析研究问题的基础上，制定村委会换届选举工作实施方案。
5、做好以财务为主的村务公开。各村要认真开展一次村务公开工作，对群众反映集中的问题进行清理，确保把问题解决在换届选举前。
（二）选举实施阶段（2011年11月1日至12月20日）一是推选产生村民选举委员会。各村在驻村指导组的指导下，采取村民会议推选、村民小组会议推选、村民代表会议推选三种办法之一，按程序推选产生村民选举委员会，负责主持、组织和实施本村换届选举工作。村民选举委员会主任原则上由村党支部书记担任，千人以上的村，由5人组成，千人以下的村，由3人组成，每个选举委员会中应当有一名妇女委员。二是制定村民委员会选举办法。村民选举委员会在镇领导小组和驻村指导组的具体指导下，围绕选民登记办法、村委会职位职数、候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法、选举基本程序等事项，本着“合法、实际、实用”的原则，制定村民委员会选举办法，并采取村民会议、村民代表会议或下发到户征求意见三种方式之一讨论通过后执行。三是认真做好选民登记工作。各村民选举委员会全面、准确地做好选民登记工作。依据•陕西省村民委员会选举办法‣规定：
“户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，但本人表示愿意在本村参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加本村选举，并且经村民会议或者村民代表同意参加选举的公民”登记为选民，对有特殊情况的选民登记和资格认定，要按照有关法律规定，广泛征求村民意见，必要时召开村民会议讨论决定，做到不错登、不重登、不漏登，以保证村民的选举权和被选举权，并按程序将选民名单在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。四是提名确定候选人。各驻村指导组要认真指导村民选举委员会，组织选民按照候选人基本条件和村委会职数，以村民小组为单位，采取村民直接提名方式，一人一票直接提名村委会成员候选人。村民选举委员会公开汇总提名结果，坚持差额选举原则，按照得票多少确定正式候选人，并在选举日七日前张榜公布。对确定的正式候选人，任何组织和个人不得调整或者变更。正式候选人中原则上要有一名女性候选人。五是召开选举大会正式选举。坚持选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选的“双过半原则” 积极动员、组织选民投票，按照规定的程序进行选举，确保选民的投票权。选举时各村必须设立中心会场，集中投票，设立秘密写票处、代写处，实行无记名投票、公开计票、当场公布选举结果颁发当选证的方式进行选举。严格按要求设立投票站，使用流动票箱，依法办理委托投票手续，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。六是如期完成村委会工作交接。新一届村委会选举产生后，在选举大会上当场移交村委会公章。随后要及时做好村民委员会工作交接，严格按照“村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交”的要求，由村民选举委员会主持，各村指导组
监督实施，将办公场所、办公用具、集体账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题移交给新一届村民委员会，完成新、老班子工作移交手续。新一届村委会班子书面承诺三年任期目标。七是推选村民代表和村民小组长。•陕西省实施办法‣规定，“村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应占村民代表会议组成人员的五分之四以上，女代表应占三分之一以上。”村民代表、村民小组长与村委会任职的时间相同。新一届村委会选举产生后15日内，村民选举委员会在各村指导组具体指导下，推选产生村民代表和村民小组长。以村民小组为单位分配代表名额，根据村民代表会议人员组成要求，村委会成员为3人的，村民代表不得低于12人；村委会成员为5人的，村民代表不得低于20人。召开村民小组会议按照规定程序推选村民代表和村民小组长，并公告和上报推选结果。村委会成员、村民小组长不得兼任村民代表。八是推选产生村民监督委员会。根据•陕西省实施办法‣的规定，各村应成立由3-5人组成的村民监督委员会，千人以下的村由3人组成，千人以上的村由5人组成。村民委员会成员不得担任村民监督委员会职务。各村在村民委员会换届选举后15天内，采取召开村民代表会议选举的方式，按规定程序推选村民监督委员会。由村民监督委员会监督村委会成员履职、村民民主理财、村务公开民主管理和其他村务事项的决策管理等制度的落实。
（三）总结验收阶段（2011年12月21日至2012年2月28日）选举工作基本结束后，各村指导组要认真抓好六方面工作：一是认真检查验收。各村要采取自查与上级检查、普查与抽查相结合的方法，对换届选举工作进行全面检查验收。二是抓紧立卷归档。各村将选举工作中形成的文件材料、各种表册、选票、公告、选
举结果、会议记录等资料，进行整理分类，装订成册，专人保管。三是妥善处理遗留问题。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期进行换届选举的村，镇党委、镇政府将指定专人负责，制定解决方案，选派得力干部帮助工作，力争在规定时间内，全面完成换届选举工作。四是全面培训新任干部。换届选举全面结束后，镇党委将对新当选的村民委员会成员、村民代表、村民小组长、村民监督委员会成员进行培训，使其尽快熟悉和适应工作，促进村务公开民主化管理工作深入开展，切实推进基层民主自治。五是建立健全规章制度。各村在镇党委、镇政府领导下，结合实际建立健全村务公开民主管理制度、村委会职责和工作制度、村民会议和村民代表会议制度、村民监督制度、村民自治章程和村规民约，用制度保障村民民主自治的深入开展。六是制定任期发展规划。各驻村指导组要指导各村结合实际，制定本届村民委员会班子任职目标、本村经济和社会发展规划，为带领群众增收致富、建设新农村做出新贡献。
六、加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行
各村党支部、村委会要把这次换届选举工作作为一项重要的政治任务和重要工作来抓，列入重要议事日程，认真安排部署，精心组织实施，切实抓好落实，要做到选举工作与当前各项工作两不误、两促进，要在镇党委、镇政府、驻村工作组的指导下，依照法律、按照程序进行，要坚决制止和纠正有法不依、以言代法、压制民主和弄虚作假的错误做法，对在选举中有严重违法行为的，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段，破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别
给予查处。对以选举和宗教名义煽动家族情绪，干扰、破坏换届选举的，应坚决予以打击，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。同时，要保障农民群众的申诉权、信访权，重视并正确对待和处理群众的来信、来访，确保选举工作任务的圆满完成。
附：
1、徐家坪镇第八次村民委员会选举时间安排表
二〇一一年十一月一日
主题词：村委会
换届选举
安排意见
徐家坪镇党政办公室 2011年11月1日印发 抄 送：县委办、县政府办、县民政局。
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