四川蓬安：“最多跑一次”跑出便民服务“满意度”_提升便民服务满意度

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四川蓬安：“最多跑一次”跑出便民服务“满意度”

前些日子，在广东打工的四川省南充市蓬安县杨家镇村民周营蓬，不慎将驾驶证遗失，急需补办。回趟四川老家补办吧，一来往返要花费2000多元的车船费，二来还要损失近3000元的务工收入。内心忐忑的他抱着试一试的心态联系了蓬安县车管所。没想到，当地车管所新推出的驾驶证遗失异地委托补办举措，解了他的燃眉之急：“我将身份证拍照通过微信委托朋友来到车管所，车管所通过内部信息比对，证实我的身份后就补办了证件，为这个人性化的做法点个大赞！”

周营蓬的这个大赞，源于蓬安县正在推行的“最多跑一次”工作法。目前，蓬安县已公布“最多跑一次”事项1200余件，全县行政审批和公共服务事项的80%以上实现“最多跑一次”。

“刀刃向内”自我改革 群众点赞“零差评”

蓬安是四川省首批脱贫摘帽县，也是四川省较早深化放管服改革推行“最多跑一次”工作法的试点县。“最多跑一次”工作法，其实就是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，实现群众和企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程，只需一次上门或‘零’上门。

“最多跑一次”工作法，如何统筹推进？ 成熟一批、发布一批。去年底，该县启动“最多跑一次”工作法准备工作，通过层层动员、广泛宣传、全面梳理、有效整合，先后分三批公布了县级部门和乡镇“最多跑一次”事项清单。

“我们紧扣关键环节、突出重点服务、破解难题堵点，因事制宜、分类施策、始终以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效。” 蓬安县政务服务中心主任陈文辉说。

蓬安县公安局投入25万元新建办证大厅，将治安、户政、出入境等10多个项目全部集中到窗口办理，并确定四大类34项“最多跑一次”事项，其中31项即办即结。县车管所把机动车注册登记、转移登记、驾驶证换证、驾驶证审验等14项业务纳入“最多跑一次”业务受理范围，几乎涵盖了所有的机动车业务和驾驶证业务。

在四川省公布的今年1至8月公安社会综合评价中，该县公安局群众满意率基本保持在95%，走在全省前列，其中四月份，群众不满意率为“0”。“这是蓬安县公安局取得的前无古人的成绩，”该县公安局负责人说，“我们取得骄人成绩的原因有很多，但推行‘最多跑一次’工作法，居功至伟。”

蓬安县工商质监局全面梳理工商登记以及前置、后置审批事项，推进了企业“多证合一、一照一码”登记制度等改革。“我带着相关证件跑了一次就办好了，太方便了。”在该县罗家镇工商质监所，前来办理个体工商营业执照的秦伟这样评价现在的服务。

据统计，今年该县推行“最多跑一次”工作法后，全县共计受理“最多跑一次”事项33400多件，平均办事时限缩短3.5个工作日，一次办结率91.5%，群众满意率达99.2%。（从今年4月该县正式推行“最多跑一次”工作法后，全县共计受理“最多跑一次”事项11000多件，办结率达到了99%，群众满意率达100%。）这是四川日报用的数据。用哪个好，请审定！

数据多跑路 群众少跑腿

今年5月，王琼夫妇将位于蓬安县相如镇文体路的房屋转让给龙丽夫妇，双方交完相关资料后不久就接到县不动产登记中心电话，告之其所有法定手续已经办结，有关手续自取或者快递给指定人。

“原来要30个法定工作日才能办完的二手房交易，现在只跑了一个不动产登记中心窗口、只交了一套手续，轻轻松松就搞定了自认为麻烦的事。”交易双方都很感概。

陈文辉介绍，二手房交易，通常的流程是：交易双方先到房管局做交易备案，然后去税务部门缴纳契税，再去国土部门审批、缴纳土地出让金，最后去不动产交易中心登记办证。该县推行“最多跑一次”工作法后，采用“一窗受理、集成办理”工作机制，交易双方只需把有关材料交到不动产登记中心窗口，有关材料和数据在各个相关部门运转，群众坐等结果。

记者了解到，在推进“最多跑一次”工作法过程中，蓬安县将简政放权、政务瘦身作为前提。让数据多跑路，让群众少跑腿，作为实现的重要手段。全面推进“互联网+政务服务”，推动政务服务办事大厅、独立办事大厅、乡镇便民服务中心与一体化政务服务平台融合发展，加强电子证照、电子印章应用，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖，大幅提高网上办事比例。“我们的目标就是变‘群众跑来回’为‘数据来回跑’。”

蓬安县国税局通过创新事项查询“一扫便知”、办税流程“一路通畅”、业务申请“一网办结”，构建“互联网+税务”新模式，实现了8大类76个事项“全程网办”。蓬安县食品药品监督管理局开展网上办证预审，将事项名称、设立依据、申请材料等内容网上公示，群众网上提交办证材料，材料通过网上预审后，可以直接到窗口取证。蓬安县公安局出入境大厅启用“自助填表机”，实现免费照相，免除申请人填表环节，减少办事群众等候时间。蓬安县车管所针对现在农村机动车激增，农民进城办理机动车和驾驶证业务剧增的现状，在推行“最多跑一次”工作法的基础上，还对自我提出更高的要求：延时服务。只要还有办事群众，民警就不能下班。“不办完不下班，”成为该所民警的“座右铭”。

如果说“最多跑一次”让群众感受到了便捷高效的政务服务，那么，让群众“一次都不跑”也慢慢变成了现实。

“我们做小生意的，天天忙的脚不沾地，天气热死人，办个备案证要跑来跑去，太麻烦了，懒得办。”王琼英在该县相如镇政府街开办了一个小超市，对办理食品销售备案证不以为然。对于分布城乡数以万计的小作坊、小摊贩、小超市的营业者来说，大都有着王琼英式的难处：走不开。为此，蓬安县食品药品监督管理局执法人员就带上空白申请书、打印机、笔记本电脑等装备，上门为王琼英这样的经营者办理食品销售备案证和食品摊贩登记卡。从今年4月份以来，已经上门为群众办理备案证、登记卡2000多份。目前，蓬安县共砍掉各类审批环节218个，减少前置审批材料136份，健全三级代办体系，设立县、乡、村集中代办点647个，落实专（兼）职代办员2058名，变“群众跑路”为“干部跑路”；开设集中受理窗口，执行“前台一窗受理、后台分类审批、办结一窗出件”的办理模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；依托一体化政务服务平台，扩大“在线申请、网上办件、快递送达”的覆盖面，变“面对面办事”为“屏对屏办事”；推行“延时服务、预约服务、上门服务”3种服务模式，并开通“邮政速递”送达服务，变“一事办多次”为“多事一次办”；对小微企业、流动摊点、特殊群体，还开展上门服务、上门办理，做到了服务贴心。

“最多跑一次” 全面推进 政务服务 “升级提速”

蓬安县委书记蒲国介绍，该县推行“最多跑一次”工作法，是受到一个事情的启发。

投资5亿多元的蓬安亿联国际商贸城项目是该县招商引资企业，从签约到开工建设，只用了一个月的时间，业主只跑了一次，就办好了所有的行政审批手续。蓬安亿联的董事长严立淼对蓬安政务服务的评价只有两个字：高效!去年10月，商贸城开业时，严立淼成了蓬安投资环境的义务宣传员，他邀请来了100名浙商前来蓬安，考察投资。

“区域经济的竞争，已不再是交通、区位和资源的竞争，而是服务环境的竞争，政务环境的竞争，投资环境的竞争，”蒲国说，蓬安推行“最多跑一次”工作法，其实就是体现政府部门服务群众、服务企业的坚强决心。为此，该县在县政务服务中心设立重大项目服务处，设置“重点项目一窗受理”“施工许可五证合一”“四联合评审勘验”3大窗口，实行多评合一、多图联审、并联审批，为项目建设审批提供一站式服务；在工业园区设立“招商引资综合服务平台”，组织住建、国土、工商、税务等10多个部门集中入驻办公，就地就近提供政策咨询、建设审批、证照办理等服务；让投资企业办事不出园区。设立招商引资企业“秘书单位”负责制，一个企业落实一名县级领导、一个“秘书单位”，全程协助办理所需证照和手续。

改革动真格，释放红利一大波。全县重点项目前期审批平均提速81.6%，带动今年新建项目至5月底开工率就达到70%。

慕名前来蓬安投资的首个乡村振兴战略重大项目“蜀北康养谷”中药材基地，政企双方于今年2月5日开始洽谈，仅半个月时间，就完成规划设计、资料审批、土地流转等工作。目前已完成土地流转超过8000亩，栽种黄金、佛手等中药材3000余亩。

蓬安推行“最多跑一次”工作法，犹如搭建“阿基米德支点”，撬动了经济社会各领域改革。

连日来，蓬安县委主要领导带头到窗口体验办事流程，一线查找问题、现场分析差距、及时研判对策；县政协以问题为导向，对与群众办事密切的全县39个乡（镇）、20余个县级部门开展专题协商、民主监督；县纪委搭建“阳光蓬安”权责监督综合平台，全程监督“最多跑一次”事项受理情况。蒲国说，通过大力推进“最多跑一次”改革，让跑断腿、磨破嘴、盖不完的公章、开不完的证明等行政审批顽疾，成为历史，切实提高群众、企业的获得感和满意度。