市委督察工作提纲_市委工作汇报提纲

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各乡镇场办事处、市直各单位：

根据市委有关领导意见，现将《2011年市委督查工作提纲》征求意见稿发送你们,请你们结合自身工作职责，认真对《提纲》提出修改意见和建议，并将有关情况于4月10号前通过电子公文交换平台反馈市委督查室（没有意见也要求反馈）。

市委督查室 2011年3月31日

川办文[2011]

号

市

委

办

公

室

关于印发《2011年市委督查工作提纲》的通

知

各乡镇场办事处党委，市委各部委，市开发区工委，市级国家机关各办局和各人民团体党组、党委（总支、支部）：

为了进一步加大工作落实力度，强化工作责任，推动科学发展，构建富裕秀美平安和谐汉川，为“十二五”

开好局，奋力实现经济社会发展新跨越。市委办公室在对《中共汉川市委常委会2011年工作要点》进行分解落实责任的基础上制定了《2011年市委督查工作提纲》（以下简称《提纲》）。现将《提纲》印发给你们。市委督查室将对《提纲》中所涉及的工作进行跟踪督查，并以《督查通报》的形式及时对各地各部门工作落实情况进行通报，望各地各部门联系工作实际，落实领导责任，加大工作力度，确保各项工作取得实效。

二O一一年三月二十五日

2011年市委督查工作提纲

为了进一步强化工作责任，促进工作落实，构建富裕秀美平安和谐汉川，努力开创汉川跨越式发展新局面，为“十二五”开好局，现提出2011年市委督查工作提纲如下：

一、深入实施“工业强市”战略，加速推进新型工业化

1、做强做大“三大园区”。着力推进汉川经济开发区、马庙工业园区、福星开发区“三大园区”并驾齐驱，竞相发展。不断加大“三大园区”基础设施配套建设力度，完善园区整体功能，促进产业聚集，集约发展。加快汉川经济开发区省级农产品加工园和省级循环经济园建设，高起点推进金鼓城家居产业园建设。进一步做大做强马庙工业园区纺织产业，大力发展光纤光缆、生物科技、陶瓷耐火材料产业。进一步发挥福星开发区龙头企业带动作用，形成“一区三园”发展格局。把“三大园区”打造成为科学发展的示范区、优势产业的聚集区、加速跨越的先行区。大力发展乡镇经济，着力打造“一乡（镇）一品、一地一业“的特色园区和特色经济。（责任单位: 市

政府办公室、市发改局、市经济商务局、市财政局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市开发区、市供电公司、市电信局、市政府投资管理中心、马口镇、庙头镇、沉湖镇、刘家格镇）

2、着力打造“千亿工业”。大力实施金属制品、纺织服装、食品加工、生物医药、童车童具、包装印刷、电力能源“七大产业倍增计划”，到“十二五”期末全市实现工业总产值过1000亿元。加快发展福星集团新上10万吨钢帘线，10万吨冷轧不锈钢板带、光优太阳能等项目。进一步放大集群效应，扩大规模，实现新增纺锭规模300万锭左右。充分发挥食品加工龙头企业的带动作用，新增产值突破50亿元。全力支持电厂三期、锌电池、众信压缩机等项目建设。大力实施“中小企业成长计划”和“小进规”工程，净增规模以上企业50家以上。积极融入武汉城市圈，着力推进“回归创业工程”，大力支持全民创业，鼓励城乡劳动者和汉川籍在外人士创办实业。（责任单位: 市政府办公室、市发改局、市经济商务局、市人社局、市科技局、市招商办、市回归办、市工商联、市科协、市工商局、市质监局）

3、全方位开展招商引资。充分发挥地处武汉城市

圈核心层的区位优势，加大承接东部沿海及武汉产业转移力度，主动与中央、省属企业联系，千方百计引进一批知名企业、知名品牌和战略性投资项目。结合 “七大产业倍增计划”，开展定向招商。积极推进绿色招商，提高招商质量，切实注重项目的投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度。（责任单位: 市发改局、市经济商务局、市科技局、市工商联、市招商局、市工商局、市质监局、市环保）

4、全力推进项目建设。继续实施“重大项目建设年”活动。对年度投资120亿元左右的60个重大项目，采取领导负责、专班服务、动态管理、跟踪考核的办法，扎实推进，确保项目按期或提前投产。加紧建设汉川电厂三期工程、福星10万吨钢帘线、精密不锈钢、金鼓城家居产业园、申乾印务、鑫丰再生资源集散中心、众信压缩机等一批投资过亿元过10亿元的工业项目，做到早开工、早建成、早达效。结合“十二五”规划，加大跑部跑省力度，积极争取项目，重点策划包装一批高新技术、基础设施、节能减排等重大项目。（责任单位: 市发改局、市经济商务局、市财政局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市开发区、市供电公司）

二、加快发展现代农业，深入推进新农村建设

5、突破性发展农产品加工业。围绕建成农产品加工销售收入“300亿元（县）市、100亿元园区”的目标，加快农产品加工园规划修编和基础设施建设，提升园区功能，引导农产品加工及包装、储运等配套企业和项目向园区集聚，着力打造全国知名农产品加工基地。加强农业龙头企业招商引进，努力培植发展后劲，突破性发展水产品加工和蔬菜保鲜加工。完善龙头企业与农户互利双赢的利益联结机制，建设一批规模化的农产品原料标准化生产基地。大力开展农产品质量认证，积极创建“农”字品牌，不断扩大汉川农产品的影响力和知名度。（责任单位：市农办、市财政局、市建设局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市水产局、市林业局、市工商局、市质监局）

6、加快农业板块建设。巩固发展优质粮、棉、油三大优势板块基地，发展优质稻55万亩、优质棉30万亩、双低油菜35万亩。加大科技兴农力度，扎实推广农业机械化，提高单产水平和产品优质率。大力发展蔬菜、畜禽、水产、林木四大特色板块基地。积极推进畜禽标准化、适度规模化养殖，扶持温氏家禽等龙头企业

发展壮大，支持温氏60万头一体化生猪养殖项目加快建设，今年生猪出栏65万头，家禽出笼4000万只。加快推进水产生态健康养殖，新建刁汊湖水产标准化健康生态养殖示范区1万亩。积极发展林业，新增工程成片造林2.5万亩。切实落实党在农村的强农惠农政策，确保按时落实到农民手中。（责任单位：市农办、市财政局、市农业局、市畜牧局、市水产局、市林业局、市经管局）

7、创新农业发展机制。着力培育一批涵盖种植、畜牧、水产、农机等行业分布广、经营规模大、服务能力强、民主管理好的农民专业合作社。规范建立新型农业社会化服务体制，培育多元化、多形式、多层次的农业生产性服务组织，大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”模式，努力增加农民收入。（责任单位：市农办、市工商局、市供销联社、各乡镇场办事处）

8、努力改善农村生产生活条件。继续抓好汉江干堤、汉北河堤整险加固工程，加强小型农田水利建设，突出抓好末级渠系和小塘堰、小泵站建设。启动刁汊湖南支河整治工程和龚家湾灌区水利血防工程。加快推进高产农田建设，完成垌冢、中洲基本农田土地整理项目和里潭糜湖垸、回龙喻垸农业综合开发土地治理项目，-8-

新增高产农田4.5万亩。大力推进清洁乡村工程，加大面源污染治理，不断改善农村生态环境。大力推进中心村建设，因地制宜推进村庄集并和迁村腾地，建设环境优美、设施配套的新型农村社区。积极抓好全市42个村新农村建设试点，不断探索各具特色的新农村建设路子。（责任单位：市建设局、市水利局、市财政局、市国土资源局、市清洁乡村办、各乡镇场办事处）

三、加快转变经济发展方式，突破性发展第三产业

9、着力调整一二三产业结构。大力推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。加强农业基础地位，大力发展现代农业。着力加快发展高技术产业，进一步增强高新技术产业对经济增长的带动作用。突破性发展第三产业，着力解决第三产业腿短问题，不断推动产业结构优化。（责任单位：市政府办公室、市发改局、市科技局、市旅游局、市招商局、市工商局）

10、加快发展第三产业。积极发展旅游业。加快白石湖开发建设步伐，加大福星生态文化旅游名城建设力度，加强刁汊湖湿地保护，认真谋划好黄龙湖开发。着

力发展现代物流业。积极引进一批大型现代物流企业，加快建设水产品及鲜活农产品、纺织品物流基地、金属制品、家居等物流基地。着力推进“万村千乡市场工程”，继续开展“家电下乡”。大力推进餐饮服务业上档升级，不断提升传统服务业水平。着力发展新兴服务业。积极推进信用环境建设。大力鼓励金融业发展，支持引进新的银行分支机构，放大企业信用担保公司的作用。积极推动房地产业健康发展，大力发展各类鉴证、评估等中介机构，促进信息服务业、保险业稳步发展。（责任单位：市经济商务局、市建设局、市国土资源局、市房管局、市旅游局、人民银行汉川支行、市银监局、马口镇、马鞍乡、刁汊养殖场、沉湖基地）

四、加快建设中等城市，推进新型城镇化

11、加快中等城市建设步伐。充分发挥区位优势，加快中等城市建设，构建武汉城市圈副中心城市重要战略支点，着力把汉川建成经济强市、文化大市、水乡园林城市、绿色宜居城市。按照“一主两副、多点支撑、全域推进”的思路，加快中等城市建设。以主城区为中心，以马口、沉湖为副中心，以汉川经济开发区、马庙工业园区、福星开发区 “三大园区”为片带，以各乡镇场

为支点，全域推进中等城市建设。（责任单位：市发展改局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市环保局、市供电公司、市电信公司）

12、大力推进 “一主两副”建设。积极做好主城区规划编制工作。按65万平方公里、50万常住人口的要求做好规划，加快构建东连新河、西至城隍、南临汉江、北抵刘隔的中等城市基本框架。加快霍城广场、污水处理厂、垃圾填埋场等城市基础设施建设。按照把马口、沉湖两地建成规划面积20平方公里，常住人口10万人以上汉川副中心城市的要求，加快推进城镇城市化。积极探索副中心城市建设的新方法、新举措，走出一条城镇城市化的新路子。着力加快其它各乡镇场发展，寻找比较优势，建成具有江汉平原特色的新型城镇化群络。（责任单位：市建设局、市交通局、市国土资源局、马口镇、沉湖镇）

13、加强基础设施建设。加大交通网络建设力度，启动孝仙高速、孝汉高速、荷沙复线建设，做好马北线、蔡城线、庙北线等公路的升级改造，加快建设汉宜高速铁路，完善武荆高速连接线，形成主城区至武汉、主城区至孝感、主城区至各乡镇“半小时交通圈”。进一步优

化电网结构，建设安全、稳定、经济、高效的电力网。继续推进城市天然气工程建设，延伸城郊供气管网。加快信息基础设施建设，加大农村电视网和城镇数字电视工程建设力度，加快电子邮政、电子商务和邮政绿卡、网络建设。（责任单位：市发改局、市经济商务局、市广电局、市建设局、市交通局、市环保局、市供电公司、市电信公司）

14、不断提高城市管理水平。继续巩固和扩大“三城同创”成果，加大城市管理力度，切实落实“门前四包”责任制，加强城市综合执法，大力开展环境卫生、占道经营、户外广告、废品回收、早餐摊点、牛皮癣等专项整治。加大对私搭乱建行为的处罚力度，优化城市环境。加强对市民的宣传引导，扎实开展军民共建一条街、巾帼一条街和文明单位、文明市民等评比活动，进一步推动文明城市创建。（责任单位：市委宣传部、市文明办、机关工委、市创建办、市建设局、市公安局、市教育局、市广电局、市文体局、市妇联、团市委）

五、着力保障和改善民生，推动和谐社会建设

15、千方百计扩大就业。坚持把就业作为民生之本，全年新增就业岗位8000个，转移劳动力2万人以上。

大力开展创业型城市创建活动，鼓励和帮助劳动者自主创业、自谋职业。加强职业技能培训和公共就业服务，加大对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员特别是零就业家庭人员的就业帮扶。加快人力资源市场建设，加强市场配置人力资源的基础性作用，推动人力资源建设健康发展。（责任单位：市人社局、市农业局、市扶贫办、市妇联、团市委、市总工会、市残联）

16、加快城乡社会保障体系建设。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快养老、医疗、低保、困难救助等社会保障体系建设。把非公有制企业、进城务工人员全部纳入社会保障覆盖范围，新增被征地农民基本生活保障实现全覆盖。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，做好新型农村社会养老保险试点，组织好城镇企业职工养老保险省级统筹，医疗、失业、工伤和生育保险市级统筹。落实企业退休人员基本养老金调标、医保人员提高待遇等工作。加强保障性住房建设，提高保障性住房覆盖面。认真落实中央、省各项惠民政策和收入分配制度改革部署，积极做好提高城乡群众收入工作。扎实开展企业工资集体协商制度试点，健全工资支付保障制度，落实最低工资制度，建立稳定的-13-

职工收入增长机制。（责任单位：市经济商务局、市人社局、市财政局、市卫生局、市民政局、市房管局、市物价局）

17、大力发展社会事业。努力建设文化大市，极积发展文化事业，加快乡镇文化综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程和村级体育运动场等文化惠民工程建设，大力发展广播、电视、电影，丰富群众文化生活，挖掘和保护地方特色文化，探索发展文化产业。整合城乡教育资源，推进教育均衡发展。继续优化学校布局，加强农村中小学危房改造和寄宿制学校建设。深化教育人事制度改革，提高教师队伍素质。深化医疗卫生体制改革，扎实做好国家基本药物制度试点工作。加强卫生防控体系建设，切实做好艾滋病、血吸虫病等重大传染性疾病防控工作。进一步改善乡镇卫生院、农村卫生室医疗环境。巩固新农合成果，提高城镇居民医疗保险覆盖面，实现医疗保险全覆盖。高度重视和认真做好人口和计划生育工作，切实抓好出生婴儿性别比工作，稳定和巩固低生育水平，不断开创人口和计划生育工作的新局面。严格执行项目环境影响评价制度，全面实施排污许可证制度，增强环境污染治理能力。加强国土资源管理，坚持节约集约利用土地。狠抓产品质量管

理和市场监管，严厉打击各种制假售假行为。加大食品药品专项整治力度，强化食品药品安全生产、经营和监督管理责任，确保公众饮食医药安全。（责任单位：市教育局、市卫生局、市文体局、市计生局、市环保局、市广电局、市物价局、市国土资源局、市药监局、市工商局、党史办）

18、加强社会管理创新。抢抓我市被省委确定为全省首批社会管理创新综合试点县（市）的机遇，健全完善新型社区管理和服务体制，促进各类新社会组织依法有序发展。加强社会治安综合治理，深化“农村综治110”和乡镇“五家联调”工作。大力推进“法治汉川”建设，持续深入整治发展环境，严厉打击“四霸六强”等扰乱经济秩序的违法犯罪行为，保障经济发展和人民群众安居乐业。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，一把手负总责”的要求，加强对信访工作的领导，层层落实稳定责任。继续实行领导信访包案制度，争取案结事了。切实加强和改进信访工作，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，千方百计解决一批涉法涉诉信访案件。依法维护信访秩序，依法依规打击违法缠纺、闹访。扎实开展“四访促和谐”活动。完善处置群体性事件和突发事

件预案，防止小问题酿成大事件。强化安全生产责任制，切实加强重点领域、重点行业的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。（责任单位：市委政法委、市信访局、市法院、市检查院、市公安局、市安监局、市司法局、610办、各乡镇场办事处）

六、全面加强和改进党的建设，为实现经济社会跨越式发展提供坚强组织保证

19、加强领导班子建设。继续开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，不断加强领导班子和干部队伍建设。围绕增强素质、破解难题、提高能力、加快发展，切实开展思想作风整训，进一步提升党员干部整体素质。加强学习型党组建设，不断提高党员干部推动科学发展，促进社会和谐的本领。加强民主与法制建设，做到依法行政、执政为民。坚持民主集中制原则，努力形成团结和谐促发展的良好氛围。充分发挥工商联和无党派人士政治协商、民主监督、参政议政的作用，凝聚方方面面的力量，投入到推动汉川科学发展、加快发展的进程之中。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市直机关工委、市经济商务工委、市工商联、市人社局、市委党校）

20、强化基层组织建设。继续深化创先争优活动。全面推行党员干部组团承诺活动并不断创新，强力推进“五个基本”建设。切实做好市、乡、村三级集中换届工作，认真落实中央“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的要求，以铁的纪律保证换届风清气正。着力优化配强各级领导班子，切实加强基层组织带头人建设。按照“五个一批”的要求，从外来务工经商人员、大中专毕业生、复员退伍军人、“一村一名大学生”等人员中物色村党支部书记预备人选。切实加强能力建设，不断提高基层党组织和党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力和维护稳定的能力。着力关心村干部的生产生活，健全和完善村（社区）干部工资等保障机制，全面解决好农村退职村干部的生活困难，努力把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，真正担负起发动、组织和带领广大人民群众，推进富裕秀美平安和谐汉川建设的重大责任。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市直机关工委、市经济商务工委、市人社局、市委党校）

21、切实加强作风建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，着力加强勇于担当、以为立位，科学理性、求真求效，务实落实、踏实扎实，富于激情、奋发

有为的作风建设，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推动汉川科学发展、跨越式发展的强大力量。大兴密切联系群众之风，加强对党的群众路线执行情况的监督检查；大兴求真务实之风，坚决纠正不切实际、不顾民力、不计长远、弄虚作假等突出问题；大兴艰苦奋斗之风，厉行节约，深入治理奢侈浪费；大兴批评和自我批评之风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。深入治理公款大吃大喝、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症，推进公务用车标识制度，落实领导干部报告个人有关事项制度，切实做到抓源头、促改革、防反弹。（责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市财政局、市审计局）

22、深入推进反腐倡廉各项工作。加强干部的廉洁观教育，切实抓好党章和胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的讲话学习活动，增强党员干部的党性观念，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。按照落实惩治和预防腐败《实施纲要》的要求，加强惩防体系建设，落实党风廉政建

设责任制。要认真执行《党内监督条例》，加强对党员干部的管理和监督，构建全方位的监督体系，特别是对重点领域、重要岗位、重大事项要前移监督关口，加强事前和事中监督，对苗头性和倾向性问题早打招呼、早作提醒。加大案件的查处力度，特别是对那些滥用权力、贪污腐败、损害群众利益、恶化发展环境、有令不行、有禁不止的，要严格依纪依法，予以严惩，真正使各级党员干部成为广大人民群众根本利益的实现者和维护者，努力建设一支清正廉洁的干部队伍。（责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校）

23、精心组织庆祝中国共产党成立90周年活动。认真组织全市庆祝建党90周年系列纪念活动，精心做好宣传报道。（责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市经济商务工委、市广电局、市委党校）

主题词：

中共汉川市委办公室

2011年

月

日印发

共印150份