关于北京市工商业联合会发展的报告(改)_北京市工商联

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关于北京市工商业联合会发展的报告

北京市工商业联合会（以下简称“市工商联”）成立于１９５１年６月，已经走过了半个多世纪的光辉历程。５２年来，市工商联在参与了国家的各项经济建设，在国家进入改革开放以后发挥了巨大的作用。市工商联积极探索有中国特色的民间商会之路，在经济建设中充当了一线商业者和政府的桥梁与纽带，涵盖了北京商业发展的各个范围，已经成为首都经济发展中不可或缺的重要公益性组织，并在新的历史时期、经济发展阶段继续丰富职能，促进首都经济发展。

一、市工商联的历史渊源

市工商联是在接收和改造原北平市工业会、商业会和同业公会的基础上成立的，其历史沿革可上溯至清末民初，迄今已近百年。

１９０３年，在外压内促的合力之下，清政府设立商部，颁布《商会简明章程》，民族工商业较为集中的沿海城市率先成立商会。清末成立的京师商务总会中，执事、商董中以官商居多，这是由当时中国半封建、半殖民地的社会性质和北京作为一国之都的地位决定的。如会员中有大清银行、交通银行等及银号业、汇兑庄业、财庄业、炉房业、钱业、金银号业商会会员；有官督商办企业电报总局、自来水公司等；有以官府为后台的典当业、土药行业；也有历史悠久的国药行业，为达官贵人服务的绸缎洋货行、靴鞋行、首饰行、玉器行、古玩行及利税较高的酒行等，而众多中小行业公会则被排斥于京师商务总会之外。

１９１１年，辛亥革命推翻了清王朝的统治，建立了中华民国。１９１４年，京师商务总会改称“京师总商会”，总理、协理改称“正、副会长”。１９１９年 “五四运动”后，京师总商会的会员结构也发生了重大变革，不再局限于工商界上层，而是既有官方金融业、工业企业，又有民族工商企业及与市民生活息息相关的众多中小行业，从而使商会具有了更广泛的社会基础和政治影响。京师总商会“与各行商交际维持益臻发达”，起到了“联络众商，以维公益”的作用。京师总商会还注意加强与全国各地商会的联系，沟通信息，配合行动，发挥自身优势，为商民利益服务。

１９３７年１２月，日军占领北平后，北平商会于改称“北京市商会”。１９４５年１１月，抗日战争胜利后，国民党北平市政府社会局接收北平市商会的资产、帐簿、档案等，成立了“北平市商会整理委员会”，规定本市各工商户一律加入本行业同业公会为会员，选举各行业同业公会理事长、常务理事等，进行改组。１９４６年，全市１２２个同业公会全部改组完毕，北平市商会整理委员会宣告结束，正式成立了“北平市商会”。１９４７年６月，北平市商会根据国民党政府指示分为工业会与商会，即从原商会中划分出机器制造业、机制面粉业、印刷业、制革业、织染业等１７个行业的同业公会。１９４８年秋，成立“北平市商会整理委员会”，至１９４９年１月北平和平解放。

１９４９年１１月１５日，市工商联筹备委员会正式成立。北京市人民政府副市长张友渔等到会讲话，阐明工业与商业联合的意义和市工商联筹备委员会的任务，以及政府扶植工商业的政策。大会通过了《北京市工商业联合会筹备委员会简章》，并在４６名市工商联筹备委员中推选出常委１３人，组成了市工商联筹备委员会领导机构。主任委员傅华亭，副主任委员浦洁修、凌其峻、刘一峰、韩诵裳，秘书长孙孚凌。筹委会领导机构已具即将成立的市工商联第一届委员会领导机构雏形。

二、新中国成立后市工商联的重要作用

（一）市工商联的成立

１９50年１月市工商联筹委会成立。１９５１年６月２６日至２８日，北京市工商业联合会第一届会员代表大会胜利召开，标志着一个新的政治团体的诞生。大会讨论并通过了《北京市工商业联合会组织章程》。

北京市工商联是随着新中国的成立而成立的，也随着新中国的发展而发展。解放以后，市工商联在恢复国民经济，进行行业规划和管理，组织城乡物资交流，促进经济建设以及对资本主义工商业的社会主义改造等方面，配合党和政府做了大量开创性的工作。

建国初期，为了使国民经济得以迅速的恢复和发展，市工商联在党和政府的领导下，团结、引导广大工商企业，扩大生产，搞活流通，维护市场秩序，推动私营工商企业走国家资本主义道路。市工商联在市人民政府领导下，自１９５１年下半年起，为促进城乡贸易、物资交流，先后组织贸易代表团，参加华北、东北、上海、青岛、广州、济南、西安、郑州等５６个地区的物资交流会。１９５２年“五反”运动后，工商业曾一度出现停滞、萧条的现象。为协助政府尽快改变这种状况，市工商联积极组织了５个物资交流小组，分别到华北、东北、西北、中南各地开展物资交流活动，还协助政府在本市举办物资交流会，对活跃市场、繁荣经济，起到了积极作用。

（二）市工商联在稳定经济形势中的先进作用

纳税是工商企业应尽的义务。市工商联配合税务局经常向工商界宣传税收政策，并组织工商界人士参加了全市性的复议委员会、市评议委员会等机构，建立了以工商业者为主的地区评审分会和由私营企业组成的税务大组和税务小组。这些机构在协助税务局分发税单、征收税款、反映问题、征集意见、参加民主评议和修改征税率等项工作中，发挥了重要的助手作用。

１９５３年是国民经济恢复时期，为了配合国家有计划的经济建设，克服私营企业的盲目性，在政府的领导下，市工商联经过两年的工作，推动本市３５个私营工业行业中的３２个行业接受了国家的加工订货。到上半年，加工订货总值在私营工业生产总值中所占的比重已达５４．５％。通过国家加工订货，不但帮助了私营工业改善了经营管理，提高了生产技术，降低了成本，在生产上得到了显著发展，而且在国家经济的领导下，按照人民的需要进行生产，已被纳入国家资本主义和国家计划的轨道，为国民经济的恢复和发展做出了贡献。

抗美援朝战争中，市工商先后召开了首都工商界反对美帝侵略台湾、朝鲜动员大会，首都工商界“抗美援朝、保家卫国”大会等，还成立了北京市工商界抗美援朝分会，掀起爱国增产、捐献武器、优抚烈军属活动的高潮。抗美援朝期间，市工商联先后派乐松生、凌其峻、汤绍远、马兰亭、马增骥等工商界代表参加了第一、二、三批赴朝慰问团。抗美援朝是一次生动的爱国主义教育，工商界在市工商联的引导下表现出高度的爱国热情，至今仍为世人称道。

（三）市工商联积极促进公司合营

１９５４年９月，第一届全国人大制定了第一部《中华人民共和国宪法》，确认我国从新民主主义过渡到社会主义的历史道路，规定国家对农业、手工业和资本主义工商业实行社会主义改造的根本方针和具体步骤。市工商联为配合党在过渡时期总路线的贯彻落实，将对私营企业的改造与人的改造结合起来，在工商界代表人士中进行了大量的思想教育工作，并组织广大工商业者普遍深入地学习了过渡时期党对资本主义工商业的方针政策，以及中央有关领导同志的讲话。通过学习与实践，首都工商界涌现出一批积极分子，他们靠拢党和政府，积极传达政策，推动了工商联各项工作的开展，在对资本主义工商业的社会主义改造中起了带头作用。市工商联还按行业组织成立了１２６个政治学习小组，进行总路线、爱国主义、遵守国家政策法令的学习和教育，逐步提高了广大会员的思想觉悟。

１９５６年１月４日，市工商联主委、同仁堂经理乐松生代表全市３２７家国药店申请全行业公私合营。在其带动下，许多行业的工商业者纷纷提出了全行业公私合营的申请。１月５日，北京市副市长程宏毅邀请市工商联和各私营商业同业公会负责人举行座谈会，程宏毅对私营商业进行全行业公私合营的规则、方法、步骤等作了说明。同日，全市私营企业青年职工建立起１０００多支青年突击队，参加突击队的共有１．２万余人。１月８日，全市工商界青年１２００余人在北京饭店举行盛大晚会，热烈庆祝２０多个行业、８００多家私营工商企业实行公私合营。北京市副市长贾庭

三、团市委第二书记王照华、市青联副主席孙孚凌先后讲话，倪世富、于熙钟、李连邦等４３名青年工商界者向全市工商界青年提出“在全行业公私合营工作中起积极带头作用，争取立功”等四条倡议。１月９日，机器制造业、化工印染和印刷等１０个工业行业、１２７６家工厂实行公私合营。１月１０日，市人委会召开资本主义工商业公私合营大会，宣布３５个工业行业的３９９０户厂家和４２个商业行业的１３ ９７３户坐商，共１７ ９６３户全部被批准实行公私合营。北京市对资本主义工商业进行全行业公私合营的历史任务宣告完成。１９５９年１２月，全国工商联第三届会员代表大会与中国民主建国会第二次全国代表大会合并召开，中共中央副主席刘少奇与会议的常务主席进行了一小时的亲切座谈，就工商界的定息、高薪、退职退休、病假、工资等问题，重申了党的“包一头、包到底”的政策市工商联认真宣传贯彻全国“两会”的精神，始终把保持党的“顾一头、一边倒，包一头、包到底”政策的连续性，关心、照顾好与党同心同德几十年的老一辈工商业者作为重要的政治任务，认真履行着职责。

三、市工商联在改革开放以后的重大发展

（一）市工商联复会

１９６６年爆发的“文化大革命”，迫使市工商联停止了一切活动。１９７６年，历史终于翻过了沉重的一页，市工商联恢复工作。党的十一届三中全会后，在市工商联的团结、引导下，首都工商业者再次投入到建设“四化”的伟大事业之中。如支援老少边穷地区发展经济，恢复和振兴北京“老字号”企业，协助政府发展集体企业，兴办第三产业，安置待业青年，开展多种咨询服务和专业技能培训活动，创办了市工商联投资服务公司和市工商联咨询服务公司等企业„„在改革开放的新形势下，重新焕发了青春。

（二）市工商联在80年代的快速发展

１９８６年市工商联第一次调整会员结构试点工作于首先在朝阳区进行，到１９８８年底，市工商联“八大”召开前共发展新会员２１６３家，其中企业会员２１０７家?穴国有企业７６４家、集体企业９３４家、乡镇企业２２５家、个体户１４４个，“三资”企业３４家，私营企业６家，团体会员４５个，个人会员１１人，新会员占会员总数４７．８％，形成了会员结构的新格局，初步反映了首都当时以公有制经济为主体多种经济成分并存的状况和地区特点。新会员的增加，为工商联注入了新的活力，开始了新的发展阶段。

上世纪８０年代前、中期，先后组织会员企业参加了“华东六省市商品展销订货会”、“全国工商联会员企业名特优新产品博览会”等一系列大型促销活动，并协助企业举办信息发布会等经贸活动２０余次。在会员企业中组织了３３个团组，６２８人次赴俄罗斯、缅甸、越南等国家进行边贸考察和商务洽谈，取得考察成果１６项；为企业牵线搭桥、求购促销、提供咨询服务，促成经济合作１６０余项。为内蒙、宁夏、河南、甘肃等省市的“老少边穷”地区提供义务咨询和技术服务，完成智力支边项目１１３２项，取得经济效益７５０余万元。在对外联络工作中，市工商联将单纯的对外联络，发展为既对外又对内的联络，将礼节性的迎来送往发展为实质性的经贸洽谈，使联络工作取得了突破性的进展，同３６个国家和地区的工商社团建立了友好关系。几年中，共接待海外来访团组７７个，１２４２人次，并分别组团参加了１９８９年新加坡工商展览会，访问了前苏联及港澳等国家和地区。

市工商联东城区办事处发挥原工商业者的经营优势，帮助东城区北新桥生产服务联社于１９８４年筹建稻香村食品店。经过不断的努力，把一个不足３０人，固定资产仅１５万元的门市部，发展成为年销售额逾５亿元、利税逾５０００万元的的市联社系统先进企业，各项经济指标均增长了２００多倍，使老字号焕发了青春。

由市工商联宣武区办事处推荐的两位老工商业者协助宣武区街联社筹建的天桥建筑公司，从几把铁镐和借来的１．２万元起家，发扬艰苦奋斗精神，经过十多年的努力，已发展成为一个有职工４０００余人，下设四个施工处、两个加工厂、一个实验室，以及各类型建筑机械和运输汽车的规模较大的公司，在北京交付使用的建筑面积６０多万平方米，工程合格率为１００％，承建的北京音乐厅和天伦王朝饭店等工程，受到国内外专家的赞誉。

（三）市工商联抓住时机，培养人才

１９８１年，市工商联与市民建会于创办了“北京市工商业余学校”，开展了工商专业培训工作，先后面向市工交、财贸、城建等１８个局、总公司和市生产服务合作总社、市劳动服务公司系统送培的职工开设了工商专业单科培训班７３个，培训学员３８１５人。于１９８３年８月，又创办了“北京工商业余中等专业学校”，开设四个专业，七个班，招收学员３６９名。到１９８３年底，市两会各级组织及成员个人共举办业余中等专业学校一所、业余学校７所、短期培训班７处，共开设班级４１５个，培训学员１６７７９人次。由于教学严谨，重视教学质量，为当时社会解决了中等技术人才的需要，提高了集体企业的职工素质，帮助待业青年创造升学、就业条件，做出了一定贡献，受到社会各界的欢迎和赞许。

１９８４年到１９８９年，市工商联与市民建会合作的工商专业培训在市和１０个区县逐步展开，共举办各类培训班１００２个，培训学员４６ ０５１人，已毕业和结业的４１ ３９７人，其中获得中等专业学历的２０８７人，有相当一批毕业学员成为工商企业的业务骨干。从１９８９年到１９９３年，在市工商联兴办的１０所学校和２个培训班中，又有７．７万名各类专业人才毕（结）业，有７所学校被评为市成人教育系统先进集体。

四、市工商联在90年代的功能和作用

（一）市工商联在改革开放后的职能转变

1979年改革开放以后，非公有制经济有了迅猛发展，成为一支在传统体制之外成长起来的、无主管上级的、正处于不断变化之中的新的经济力量。非公有制经济的重新出现和蓬勃发展，是改革开放２０年来我国经济领域中最为引人注目的巨大变化之一，其在发展生产、方便生活、扩大就业、增加税收，以及促进思想解放和社会主义市场经济体制的建立与完善等方面的积极作用，使党和政府对非公有制经济的认识不断深化。从“允许存在、加强管理、兴利除弊、逐步引导”，到“坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针”，发展到党的十五大明确提出“公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，并将这一重大理论突破写入了宪法。党的十六大进一步明确，包括私营企业主和个体工商户在内的新的社会阶层，“都是中国特色社会主义事业的建设者”，从而为非公有制经济开辟了广阔的发展空间，也使工商联的工作进入了一个新的历史时期。

１９９１年，工商联作为党和政府联系、管理非公有制经济的桥梁、助手，能够配合党和政府承担对新经济力量进行指导和管理的任务。工商联这种民间性的组织在和港澳台及世界各国工商界的联络中还可以起到特有的作用，从而为新时期工商联的发展指明了方向。中共北京市委也发出通知，要求各级政府加强对工商联的领导，支持工商联履行职能，发挥作用。北京市工商联开始把工作的重点转向非公有制经济领域，充分发挥统一战线性质的人民团体和民间商会的双重优势，坚持工商联统战性、经济性、民间性的特点，不断加大对非公有制经济人士团结、帮助、引导、教育的工作力度，出色地履行了新时期工商联的基本职能。

（二）市工商联对新经济力量发展的引导

1．市工商联紧紧围绕经济建设这个中心，鼓励、引导非公有制经济健康发展

市工商联撰写了北京市历史上第一份《关于鼓励本市个体私营经济发展的若干意见》的市政府文件，召开了全市个体私营经济工作会议，市政府个体私营经济联席会议制度的建立和首次将非公有制经济的发展列入《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划》。市工商联的工作极大地调动了非公有制经济人士发展生产、扩大经营的积极性，得到广大非公企业的拥护、认同和充分肯定。

2．市工商联积极强化商会职能，完善服务体系

市工商联主动争取个部门的支持，陆续扩充了非公有制经济代表人士人事档案管理与人才交流，办理因私出国、出境、护照与提供咨询，非公有制企业会计人员培训与验发会计证，非公有制企业专业技术人员申报职称，企业及产品的质量等级认证等项服务职能，并通过参与北京市仲裁委员会的组建工作，设立市工商联法律事务部，与市商业银行、民生银行等建立业务联系等多种方式，为会员提供了信息、培训、商贸、质量、仲裁、法律、金融等多方面的服务。如１９９１年至２０００年底，市和区县工商联面向非公有制经济人士和社会开展教育培训，共举办工商管理研究生班、高级工商管理培训班、职业技能培训班等各类培训班９７７个，培训各类人才近５万名，使非公有制经济人士的政治理论和企业管理素质有了较明显的提高。又如经市和区县工商联推举，用友、科利华等１３家非公有制企业的产品被评为“北京名牌产品”，３５家会员企业获“双信单位”称号，４５家会员企业通过了ＩＳＯ９０００系列质量认证。

3．市工商联在非公有制企业会员与政府部门之间架桥沟通

市工商联在政府有关部门中聘请局级领导担任特邀顾问的形式，与北京市１８个政府委办局及银行等部门建立了信息交流网络，在全国工商联的指导、帮助下，１９９７年，北京市工商联促成了北京市委、市人大、市政府、市政协领导与全国民营企业家共商首都发展大计的盛举，并与各省、市、自治区以及省会城市的工商联建立了业务合作网络，为不同地区的会员企业提供了大量商机。市工商联利用民间渠道，通过组织互访、聘请荣誉会长等形式与海外商会等经济社团及工商界人士建立了广泛的联系网络，至２０００年底，已同１９个国家和地区的７３家商会建立了经常性的联系，并与其中的１８家签定了友好合作协议，为会员企业拓展国内、国际两个市场，参与全球经济一体化开辟了新的渠道。

4．市工商联引导非公有制经济人士扶贫济困

非公有制经济人士想政府之所急、帮社会之所需，自１９９７年以来，已有７７２家会员企业通过租赁、承包、兼并等多种形式，参与了国有企业的改革，不仅盘活了国有资产，而且吸纳和安置下岗职工３．４万人次；在１９９８年抗洪救灾斗争中，组织广大会员向灾区人民捐款、捐物８０００余万元；由市工商联副会长周晋峰等十位全国著名民营企业家联名发起的、旨在通过互助互利的开发式扶贫，帮助老少边穷地区发展经济，实现共同富裕的光彩事业计划，受到江泽民、李瑞环等党和国家领导人的高度评价。

5．市工商联以非公有制经济人士为主要工作对象，加强自身建设

在市和区县党委、政府的支持下，我会于１９９４年完成了１８个区县工商联的恢复和组建工作，并进行了地域和行业性基层组织建设的积极探索，至２０００年已建起乡镇、街道工商联分会和地区小组５６个，行业性商会和同业公会１７个，妇委会、企业家联谊会等其他组织６个。与此同时，会员的数量也有了较大增长，结构逐步趋于合理。截至２０００年底，北京市工商联共有会员１０ ０３０名，其中有非公有制企业会员５５８９家，成为新时期工商联会员的主体。北京市民营科技实业家协会等团体会员的入会，不仅增加了我会的会员数量，提高了会员质量，优化了会员结构，而且为我会开拓民营科技等新的工作领域，奠定了组织基础。通过市和区县工商联多年的精心培养、选拔和举荐，我市非公有制经济代表人士中已有４３人当选为各级人大代表，２４５人次担任了各级政协委员，６５６人次入选了各级工商联的领导机构和领导班子，一支坚决拥护共产党的领导、坚定走社会主义道路的积极分子队伍已初步形成。

6．市工商联发挥其引导和示范作用。

在中华人民共和国建国５０周年的盛大庆典上，全国工商联委托市工商联承建的“促进非公有制经济健康发展”的巨型彩车，首次出现在国庆游行的行列中，向世人展现了非公有制经济的风采；在２０００年劳动模范的评选中，王文京、李少华等９名非公有制企业投资者和员工的代表，首次登上了北京市劳动模范的领奖台。

（三）市工商联的工作措施

1．市工商联坚持实践第一，做到服务为本，有为有位。

改革开放以来，市工商联在实践中找准了工商联在社会主义市场经济体制中的位置，牢固树立了民间商会、服务为本的新理念，想党和政府之所想，急社会之所急，帮会员之所需，在引导和鼓励非公有制经济人士坚持两个文明一起抓，夺取经济和社会效益双丰收，自觉参与国有企业改革、下岗职工再就业工程和社会公益事业，为首都深化改革、促进发展、保持稳定的大局和非公有制经济的发展等方面做了一些好事、实事，才使工商联的工作日益得到各级党委、政府的高度重视和大力支持，逐步实现了有为有位的良性循环。

2．以会员为主体，主动争取党政部门的理解和支持

工商联作为各级党委和政府联系、管理非公有制经济的桥梁、助手，其工作具有从属性。因此，市工商联想问题、办事情、搞活动都从党和政府的要求及会员企业的实际需要出发，主动争取有关党政部门的大力支持和会员企业的积极参与，才能把工作干到点子上，取得事半功倍的效果。市工商联积极维护职工合法权益与保证非公有制企业发展的社会主义方向、建立新型的企业人际关系；整顿市场经济秩序、打击假冒伪劣产品与非公有制企业提高产品质量、树立社会信誉；加强首都精神文明建设与非公有制企业内强管理、外树形象；实施扶贫攻坚计划与非公有制经济人士致富思源、回报社会等党和政府的要求与非公有制经济健康发展的结合点，动员和依靠会员开展了非公有制企业党、团、工会组织建设，申报“双信单位”和北京市名牌，会员企业争创文明单位活动，推进光彩事业计划等一系列政府想干、会员愿干、工商联能干的活动，使市工商联的工作既较好地发挥了桥梁、助手作用，得到了有关党政部门的重视和支持；又为会员企业上档次、上水平提供了实实在在的服务，得到了非公有制经济人士的高度评价和积极参与。

五、市工商联在新世纪的发展目标和规划

2002年十六大以来，社会主义市场经济体制将更加完善，非公有制经济发展的宏观环境将更加宽松，不同所有制经济的市场竞争环境将更加公平。与此同时，党和政府及广大会员对工商联的期望和要求也将更加提高，工商联肩负的责任和使命更加重大，面临的机遇和挑战更加严峻。在２００２年召开的市工商联第十一届会员代表大会上，明确了今后５年的总任务和基本工作思路：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和北京市第九次党代会精神，以团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士听党的话，走有中国特色社会主义道路，做合格的社会主义事业建设者为主题，通过健全和完善工商联的教育、服务、引导、组织体系，更好地发挥统一战线性质的人民团体和民间商会的双重优势，团结广大会员为发展首都经济，深化改革开放，维护社会稳定做出新的、更大的贡献。

（一）培养积极分子队伍，健全和完善工商联的教育体系

2000年以来，市工商联应非公有制经济人士提高文化、管理素质的迫切要求，通过组建市工商联教育培训委员会，进一步整合社会教育资源，在继续办好非公有制经济人士工商管理专业研究生班，中、高级工商管理培训班等正规学历和证书教育、培训的同时，继承和发挥工商联自我教育的优良传统，调动广大会员的积极性，采取组织专题研讨、短期培训、送教上门等灵活多样的形式，深入开展世界贸易组织规则、建立现代企业制度、现代企业管理、加强信用制度建设等教育培训工作，以帮助非公有制经济人士更新观念、提高素质、讲求信誉，加快企业体制创新、技术创新、管理创新的“二次创业”进程，更加自觉地爱国、敬业、守法，保证非公有制经济的持续健康发展。

（二）进一步强化民间商会职能，健全和完善工商联的服务体系

2005年以来，随着社会主义市场经济体制的日臻完善和政府经济管理方式向适应世贸组织规则的转变，商会、行业协会等社会中介组织的地位和作用将日显重要。充通过深入调查研究，了解非公有制企业发展的要求，集中非公有制经济人士的正确意见和建议，从政府转换职能和会员企业发展的实际需要出发，积极争取有关党政部门和全国工商联的支持，不断开辟新的服务领域，完善商会服务手段，为会员企业提供信息咨询、人才交流、资金融通、产品鉴定、经贸考察、法律维权等多方位、高质量的市场中介服务，帮助非公有制企业解决生产经营中遇到的困难和问题，提高市场竞争能力，并切实维护其合法权益。加强与有关政府部门、政协专委会和社会团体的联合调研，进一步拓宽信息渠道，向各级党委和政府反映我市非公有制经济发展的情况，为其制定有关政策、法规提供决策依据，从而进一步促进非公有制经济的发展。

（三）发挥典型的示范作用，健全和完善工商联的引导体系

2002年以来，市工商联在非公有制经济人士中试评“北京市工商业联合会社会主义建设奖章”，探索建立的一种社会荣誉。市工商联组织非公有制经济代表人士发起并积极参与的光彩事业，充分体现了他们致富思源，回报社会的高尚情操。多年来，在各级光彩事业促进会的引导和组织下，这一德行并重、义利兼容的事业，已经成为工商联团结、引导非公有制经济人士发扬中华民族传统美德，实践将个人富裕与全体人民共同富裕相结合的有效载体，受到党和政府以及社会各界的高度评价和赞扬。市和区县工商联应该从代表中国最广大人民根本利益的政治高度，进一步改进和完善光彩事业的组织形式及活动方式，将更多的非公有制经济人士吸引到光彩事业中来，使这一活动向更大范围、更多形式、更有实效的方向发展，在落实党中央的西部大开发战略、深化国有企业改革、办好绿色奥运、帮助贫困地区人民和城市弱势群体走上小康之路等方面做出新的成绩。

（四）健全和完善工商联的组织体系

拥有与市工商联工作相适应的、一定数量和较高质量的会员，并将其纳入各级组织系统，既是工商联在日趋激烈的商会竞争中生存与发展的关键，也是做好新世纪经济领域统战工作的前提和基础。市工商联坚持质量并重的原则，进一步加大发展会员、优化结构的力度，形成条块结合、纵横交错的工商联组织体系，并通过加强对基层组织的思想政治领导和业务指导，帮助其自主地开展各项经常性的活动，充分发挥基层商会、行业协会在服务会员企业、发展区域经济、规范行业行为、维护市场秩序等方面的积极作用。