摊贩管理_管理小摊贩
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近年来，我国出现很多“暴力执法”和“暴力抗法”的现象，也因此出现了很多流血事件，摊贩被打死的，城管人员被打死的，甚至围观者被打死的，比比皆是。人民也日益关注这个问题，甚至有人提出要取消城管这个部门，我觉得这是不合理的。摊贩是关系到某一部分人的生存问题，不能说禁就禁，得允许其合理存在，城管则应该是其合理存在的有效管理者。但是我们很有必要建立合适的管理制度规范城管部门，明确其职能。怎样才能让城管和摊贩和谐相存呢？建设和谐社会的目标要求我们要重新审视这个问题，以新的角度看待摊贩并以新的方式去管理，积极转变管理观念，尊重人权，以求达到化解城管人员和摊贩之间矛盾的目标同时，城市的卫生环境和交通依然良好。随着社会的发展，现在还用以前的强制性管理不但成效不大，而且增加了民众特别是摊贩人员对政府对城管人员的仇视。所以，在允许这些摊贩存在的情况下，摆在我们面前的是以什么方式去管理更加合适。摊贩管理成为了我国城市管理中亟需改革的社会问题，也是我国城市管理中十分紧迫的课题。
一、摊贩存在的合理性
（一）摊贩关系民生，是弱势群体谋生的手段。
当尊重民生在中国两会期间成为越来越多代表和委员关注的话题时，对城市摊贩的管理也越来越人性化，发展要兼顾和谐，这是我们要坚持的发展理念。管理是发展的保障，但是发展的前提应该是人的生存权利能够得到足够的保障。城市的摊贩一般是外地来的农民工或者是城市里的低收入者，他们没有合理的保障，失业的时候生活往往得不到补助，又没有必要的专业技能，所以就只能做一些简单的“小生意”以求来维持自己和家人的温饱。如果取缔摊贩，那就等于把那些无助的城市贫困者赶在绝路上，他们就会成为城市治安最大的定时炸弹。正如温家宝所说的：“城市建设要搞，也要让农民进城卖桃”。我国著名的经济学家茅于轼在2007年1月5日做客《岭南大讲坛·公众论坛》的时候公开表示反对政府禁止摊贩摆摊，他说，从交换创造价值的理论，小摊贩既为自己赚了一口饭，也为消费者提供了方便，对社会大有好处。当然，小摊贩的行为可能会妨碍交通和城市清洁卫生，这个可以加强管理，但是不应该禁止他们。不仅仅是我国，其他一些发达的国家和地区都存在着摊贩，比如美国首都华盛顿白宫旁和要道边的小摊贩，法国埃菲尔铁塔、凯旋门前也存在着大量的摊贩。这些摊贩的存在不仅仅是维持一部分人的生机，同时也可以成为某些人创业的开始。所以政府不能断这些人的路，而是加以适当的引导，甚至提供一些帮助。
二、摊贩存在的负面影响
不规范的摊贩经营活动直接导致城市环境恶化，清理工作量大，这样就给城市的清洁工作带来难处，而且影响城市人民的生活。摊贩带来的城市环境问题主要表现在：噪音污染、垃圾污染、油烟等。如湛江市寸金路的祥和小区一带，小摊小贩在晚上设摊点在路边，由于烧烤和炒菜等，油烟漫天飞舞，客流不息，过往的人和小区里的居民深受其苦。每一次小贩们走后，都留下了大量的垃圾，既臭又不雅。由于摊贩的流动性较强再加上摊贩的素质不高，小贩缺乏必要的道德意识，同时也缺乏集体意识，造成管理难度大。所以这样就给城市的环境卫生带来很大的压力。
三、现阶段摊贩管理的难题和原因
流动摊贩是每一个城市在发展过程中必然会出现的现象，也是每一个城市管理最为困难的事情之一。世界各国的摊贩市场一般都经历自由生长、政府干预、政府禁止、政府规范四个阶段②。新的世纪，我国的大城市逐渐走向完善的阶段，摊贩管理的问题也存在着很多难题。但主要是由政府内在的管理机制和摊贩本身属性两个方面造成的。
四、有效的管理思路和对策
社会问题可以通过政府、市场、第三部门甚至社区获得解决④。所以我们要利用政府、市场、第三部门和社区的优势制定合适的政策，让摊贩的存在有多方的共赢。以上各种实际情况表明，我们要从新的管理角度出发，更新管理理念，才能更好地调节城市政府、市民和摊贩之间的利益关系。像以前的“以罚代管”，暴力执法等，已经不能真正解决城市问题。如果不能从源头上予以治理，犹如“拔草不拔根，春风吹又生”，是一种治标不治本的办法，且群众对此意见较大。北京、沈阳、广州等全国22个城市的城管行政执法局负责人在杭州研讨城管执法工作中对城市商贩流动设摊问题达成了共识：小商小贩流动设摊有一定程度上的便民和扰民的特性，城市管理部门必须对流动摊贩实行依法有序管理，放任自流和只堵不疏都不符合民意。综合各种要素，我们应从以下几方面去努力：
温家宝总理在2008年政府工作报告上说要加快行政管理体制改革。在改革开放三十年来，我国的民主政治建设取得很大的进步。随着经济的发展，我们也应该结合我国的国情，制定行之有效的对摊贩的管理办法，现在我们看到某些地方已经开始改变以往的管理模式，向人性化管理发展。我们当前要解决存在的各种问题，实现摊贩管理人性化、摊贩管理社会化、摊贩管理大众化、摊贩管理文化化，才能创造出政府、社区、摊贩、市民等多方共赢的局面，才能保证城市的和谐发展。
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