中国税务报队伍建设资料 文档_企业家队伍建设资料
中国税务报队伍建设资料 文档由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“企业家队伍建设资料”。
全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作
会议召开
记者 蔺红 刘进 蔡洪利
本报讯 7月19日~20日，全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议在上海市召开。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结了近几年税务干部队伍和党风廉政建设工作，分析了形势，部署了当前和今后一个时期工作任务。
国家税务总局局长肖捷，副局长钱冠林、解学智、丘小雄、宋兰，中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏，总会计师汪康出席了会议。受国家税务总局党组委托，钱冠林和冯惠敏分别就加强税务系统干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。
钱冠林在报告中说，近几年来，全国税务系统围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力加强税务干部队伍建设，取得显著成效，领导班子整体功能明显增强，干部队伍综合素质不断提高，干部管理机制逐步完善，税务部门形象日益提升。通过不断加强税务干部队伍建设，有力推进纳税服务、税收征管等工作深入开展，为有效发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，服务经济社会科学发展提供了坚强保证。
钱冠林指出，当前，中央关于加强党的建设的一系列重要决策部署对税务干部队伍建设提出了新任务，有效发挥税收服务经济社会发展的职能作用对税务干部队伍建设提出了新要求，税收事业的深入推进对税务干部队伍建设提出了新挑战，干部发展成长环境的深刻变化对税务干部队伍建设提出了新课题。各级税务机关要充分认识新形势下进一步加强和改进税务干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力把税务干部队伍建设提高到一个新水平。
钱冠林强调，当前和今后一个时期，加强税务干部队伍建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及中央关于干部队伍建设的一系列重要决策部署，坚持以人为本，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，按照完善人才强税、廉洁
从税保障机制的要求，以激发活力、创新管理为重点，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化税务干部队伍，为税收事业科学发展提供坚强的政治思想组织保证和人才支持。
钱冠林指出，激发活力、创新管理，就是要通过加强思想教育、改革制度机制、强化管理监督等措施，使广大税务干部职工干事创业的内在动力竞相迸发，良好的行为规范逐步养成。激发活力、创新管理相互联系，相互影响，统一于建设高素质专业化税务干部队伍的全过程，必须坚持两者并重，推动税务干部队伍建设向纵深发展。
钱冠林在报告中部署了当前和今后一个时期税务干部队伍建设的主要任务。一是不断加强领导班子建设，进一步提高领导税收事业科学发展的能力。坚持把政治思想建设放在领导班子建设首位。加强领导班子组织建设，重点是选准配强正职，大力选拔年轻干部，优化领导班子结构。以保持同人民群众的血肉联系为重点，切实加强领导干部作风建设，以领导干部优良作风引领群众、凝聚力量。加强对领导干部的管理监督，促进领导干部规范用权、勤政廉政。突出抓好地市局、县区局领导班子建设。二是大力推进公务员队伍建设，逐步形成科学合理的干部分途发展格局。加快推进行政执法类公务员管理工作，激发干部队伍活力。进一步加强综合管理类公务员管理，积极探索试行聘用制公务员管理。稳步推进事业单位改革。加强离退休干部队伍建设。三是继续完善选拔任用制度，努力提高选人用人公信度和群众满意度。不断改进干部选拔任用方式，坚持竞争性选拔干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。紧紧围绕德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的方针推进干部人事制度改革。实现干部选拔任用工作规范化、常态化，提高选拔任用的科学性和公信度。进一步完善选拔任用各项制度。四是切实加强和改进教育培训工作，着力造就一大批高素质专业化人才。适应形势发展要求和干部队伍的实际，明确加强教育培训、创新人才工作的基本思路。以人才培养为重点，努力形成一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的税务人才队伍。针对干部教育培训需求差别化、培训方式多样化、培训手段现代化的发展趋势，创新教育培训理论和方法。五是全面提高党建和思想政治工作水平，积极营造奋发向上、团结和谐的良好氛围。发挥党组织在完成税收工作任务中的协助和监督作用，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。高度重视思想政治工作，不断提高做思想政治工作的本领。切实加强基
层建设，切实增强为基层服务的意识，帮助基层更好地开展工作。
钱冠林要求各级税务机关进一步统一思想，提高认识，把握规律，锐意创新，切实加强对干部队伍建设的领导。加强领导、形成合力，进一步完善税务干部队伍建设的领导体制和工作机制，把各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，形成共同抓好干部队伍建设的良好局面。大胆探索、锐意创新，针对干部队伍建设中的新情况新问题，进一步推动观念、制度和手段创新，使干部队伍建设更好地适应形势发展和税收工作的需要。加强调研、把握规律，及时了解队伍建设中出现的新情况新问题，准确把握干部职工的新期待，以更加宽阔的视野、更加扎实的作风、更加有效的办法，推动税务干部队伍建设不断取得新成效。
冯惠敏在报告中着重讲了推进惩防体系建设、深化内控机制建设、加大查办案件工作力度、落实党风廉政建设责任制、提高制度执行力等五个方面问题。冯惠敏指出，近几年来，税务系统全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了显著成效，惩防体系建设思路更加清晰，源头预防更加有效，反腐倡廉制度体系更加完备，反腐倡廉教育更加深入，监督制约更加有力，政风行风建设成效更加显著。税务系统要认真贯彻中央关于惩治和预防腐败体系建设的重大决策部署，进一步明确工作重点，采取有力措施，推动惩防体系建设各项任务的落实。要加强惩防体系建设情况的检查，认真分析梳理本单位惩防体系建设工作情况，发现问题，逐项整改。各级税务机关党组要从讲政治的高度承担起主体责任，形成工作合力，及时全面掌握情况，把握大局，突出重点，破解难题，务求实效。
冯惠敏提出，要把推行内控机制建设作为税务系统惩防体系建设的重要载体、预防腐败的重要举措和税收体制机制改革的重要内容，科学安排，周密部署，稳步推进。当前和今后一个时期，各级税务机关要坚持不懈深化内控机制建设，使其贯穿于税务系统惩防体系建设的始终。把内控机制建设作为一项重大工作任务，列入议事日程，深入研究，扎实推进。按照中央“制度+科技”的反腐倡廉建设新要求，把信息化与内控机制建设紧密结合，提高制度执行力。落实中央关于加强廉政风险防控管理的工作部署，根据形势发展变化，动态校正防控措施。
冯惠敏强调，查办违纪违法案件是推进惩防体系建设的重要内容和必然要求，是反
腐败最重要、最直接、最有效的手段，也是预防的前提和基础。要加强组织领导，“一把手”要经常听取案件查办工作汇报，重大案件查处要亲自协调、亲自督办。加强案源管理，拓宽案源渠道，发挥信访举报主渠道作用，重视从督审、巡视、稽查等工作中发现案件线索，建立集体排查和案件线索移交制度。加强与纪委、司法、审计等部门的沟通，形成良好的工作机制和合力。提高查办案件工作能力，配齐、配强、配好纪检监察干部队伍，保持骨干队伍的相对稳定，提高办案水平。建立查办案件工作报告和督办制度，落实查办案件工作责任。发挥查办案件的治本功能，把查办案件与剖析原因、堵塞漏洞相结合，与警示教育、加强预防相结合，与强化监督、制衡权力相结合，积极推动惩治成果向预防成果转化。
冯惠敏指出，党风廉政建设责任制是惩防体系建设的根本保障和重要抓手。各级税务机关要按照总局制定的《税务系统贯彻中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》的要求，结合当地实际制定实施细则及相关配套措施，力求做到职责划分清晰、任务分工明确、工作要求具体、保障措施有力，形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。
冯惠敏强调，制度落实不落实、效果好不好，关键在领导干部。领导干部要有主动接受监督的胸怀，要有敬畏制度约束的意识，模范遵守制度，带头执行制度。执行制度要有群众基础，要把制度交给大家，形成尊重制度、执行制度的良好氛围，促进制度落实。执行制度要以制度的科学性为前提，接受实践的检验。执行制度要有检查督促机制，要有抓制度落实的举措，要把制度执行与党风廉政建设责任制结合起来，加大对制度执行情况的监督检查和问责力度，全面提高制度的执行力。
会议期间，与会代表深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话和贺国强书记在全国纪检监察系统庆祝中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉理论研讨会上的讲话精神，结合总局领导的报告，紧密联系实际，展开热烈讨论。大家认为，在中国共产党成立90周年之际，在“十二五”开局之年，专题研究税务系统干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，总局领导的报告既充分体现了中央精神，又符合税务部门实际；既准确把握了形势发展的要求，又牢牢抓住了税务系统干部队伍和党风廉政建设的突出问题；既科学谋划了未来的发展蓝图，又明确提出了切实可行的具体措施，具有很强的针对性和指导性。大家表示，一定要按照
会议的部署和要求，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，努力取得税务系统干部队伍和党风廉政建设的新成绩。
解学智作了会议总结。他指出，通过这次会议大家统一了思想、提高了认识，理清了思路、找准了抓手，明确了任务、突出了重点，交流了经验、受到了启发，达到了预期目的。他强调，各级税务机关“一把手”要切实负起抓好干部队伍和党风廉政建设第一责任人的政治责任，既要关心爱护干部，又要敢抓敢管，善抓善管。要坚持干部队伍和党风廉政建设与各项税收业务工作相结合，一起部署、一起推进、一起落实，做到两手抓、两手都要硬，在推动税收事业科学发展中实现相互促进、共同提高。要坚持上下结合，总局高度重视干部职工的关切，努力从制度机制等方面积极解决干部职工的实际问题，各地税务机关要结合当地实际，锐意创新、积极探索，不断积累加强干部队伍和党风廉政建设的好经验好办法。要坚持发挥税务部门的主观能动性与争取各级党委政府的支持相结合，在做好自身工作的同时，积极向各级党委政府汇报有关工作情况，努力取得相关部门的支持，营造共同推进税务系统干部队伍和党风廉政建设的良好氛围。
解学智部署了下半年的税收工作。一要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把讲话精神贯彻落实到税收工作的各个方面，努力把学习成效转化为推动税收事业科学发展的强大动力。二要扎实做好组织税收收入工作，把收入质量管理放到更加突出的位置，实现税收收入的持续稳定增长。三要深入推进依法行政，着眼于增强税务干部依法行政观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，进一步提高税务机关依法行政水平。四要适应经济发展形势要求，认真研究和落实各项税制改革与税收政策调整措施，促进加快转变经济发展方式。五要加强现代纳税服务体系建设，持续改进和优化纳税服务。六要适应税源数量急剧增加、税源结构深刻变化、税源流动性和国际化趋势日益明显等新形势，着力加强和创新税收征管，提高税收征管质量和效率。七要切实抓好专项治理和审计整改工作，着力推进长效机制建设，逐步形成一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
会上，上海市国家税务局（地方税务局）、天津市国家税务局、江苏省地方税务局、山东省国家税务局、湖北省地方税务局、陕西省国家税务局、青海省国家税务局、新疆维吾尔自治区国家税务局等8个单位就干部队伍和党风廉政建设工作开展情况，分别作
了工作经验介绍。与会代表还讨论了加强税务系统干部队伍和党风廉政建设的5个文件。
各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责人和纪检组长，国家税务总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。中央纪委、中组部、财政部、国家公务员局等单位的有关负责人应邀出席了会议。
肖捷在吉林、黑龙江调研时强调
认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神 扎实推进税务干部队伍和党风廉政建设
记者 李卓然 侯志勇 李欣 杨彦龙
本报讯 近日，国家税务总局党组书记、局长肖捷带领总局机关有关司局负责同志赴吉林、黑龙江，就学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，加强税务干部队伍和党风廉政建设进行专题调研，并看望慰问基层税务干部职工。
肖捷分别在吉林、黑龙江召开有省、市、县（区）税务干部参加的座谈会，听取大家对加强税务干部队伍与党风廉政建设工作的意见和建议，并同大家交流。参加座谈会的同志结合实际，围绕近几年税务干部队伍和党风廉政建设取得的成绩及存在的问题，新形势下进一步加强和改进税务干部队伍与党风廉政建设的总体思路、工作重点和具体措施，落实党风廉政建设责任制和推进内控机制建设等积极建言献策。
在听取大家的发言后，肖捷说，7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话。讲话站在历史和全局的高度，热情讴歌了中国共产党成立90年来波澜壮阔的奋斗历程，系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，对于推进税收事业科学发展具有重大而深远的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。当前和今后一个时期，全国税务系统要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为
一项重大政治任务，及时作出部署，深入组织学习，认真抓好贯彻。各级税务机关领导干部要带头学习，把学习贯彻讲话精神列入党组中心组近期理论学习的重要内容，进行专题研讨，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，进一步增强贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的自觉性和坚定性；切实把讲话精神落实到各项税收工作中，努力破解税收发展难题；切实把学习成果转化为促进税收事业科学发展的实际成效，推动各项税收工作迈上新台阶。
肖捷强调，要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，全面推进税务系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高税务系统党的建设科学化水平。要把党建工作放在税收事业发展全局更加突出的位置，积极服务税收中心工作，促进干部队伍和党风廉政建设，为税收事业科学发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
肖捷指出，学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，要与推进税务干部队伍和党风廉政建设紧密结合起来，着力破解税务干部队伍与党风廉政建设中存在的矛盾和问题，实现税务干部队伍和党风廉政建设的与时俱进，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化税务干部队伍。他希望各级税务机关结合当地实际，锐意创新、积极探索，不断积累加强税务干部队伍和党风廉政建设的好经验、好办法。
肖捷十分关心基层税务干部职工。每到一处，肖捷都与基层税务干部职工一一亲切握手，询问他们的工作、生活情况。他还深入到我国最北端的漠河县，看望辛勤工作在祖国边陲的税务干部职工，并与他们进行座谈，了解他们的工作和生活情况，倾听他们的意见和要求，并勉励他们立足本职，扎实工作，为税收事业发展贡献聪明才智。他强调，各级税务机关要关心基层，努力为基层创造良好的工作和生活环境。
肖捷一行还深入到两省的企业进行考察，了解企业生产经营情况。在一汽-大众汽车有限公司，肖捷召开了部分企业座谈会，同企业负责人进行交流，围绕深化税制改革、完善税收政策、优化纳税服务等，征求纳税人对税收工作的意见和建议，并叮嘱当地税务部门要认真做好纳税服务工作。
调研期间，肖捷就经济、税收问题与吉林、黑龙江两省党政领导交换了意见，代表
税务总局党组感谢两省省委、省政府对税收工作的关心和支持，并对两省国税局、地税局的工作给予充分肯定。他希望两省税务部门再接再厉，在“十二五”新的起点上，为经济社会和税收事业科学发展作出新的更大贡献。
高度重视不断加强税务干部队伍与党风廉政
建设
黄强 袁大建 帅雪琴 记者 曹文 邓远峰
本报讯 2011年4月11日~13日，国家税务总局党组书记、局长肖捷带领总局机关有关司局负责同志赴江西开展税收工作调研，看望和慰问基层税务干部职工。肖捷强调，要始终高度重视和不断加强税务干部队伍与党风廉政建设，为税收事业科学发展提供坚强的组织和纪律保证。
税务干部队伍与党风廉政建设是肖捷此次调研的重点。在江西景德镇，肖捷召开了有省、市税务干部参加的座谈会，听取大家对加强税务干部队伍与党风廉政建设的意见和建议，并与大家进行沟通和交流。参加座谈会的同志畅所欲言，围绕加强领导班子建设、深化干部人事制度改革、造就高素质专业化人才队伍、贯彻落实党风廉政建设责任制、加强惩防体系与内控机制建设等问题积极建言献策。在听取大家的发言后，肖捷提出四点要求。
一是要始终高度重视干部队伍建设与党风廉政建设。肖捷强调，税务部门既是重要的经济管理部门，也是重要的行政执法部门，直接面对广大纳税人，税收执法状况和纳税服务水平关系到经济发展、社会稳定和税法遵从。随着经济社会的快速发展和改革开放的不断推进，税务干部队伍建设面临着许多新情况、新问题和新挑战，干部思想活动的独立性、差异性明显增强。必须始终高度重视和不断加强税务干部队伍与党风廉政建设，为税收事业科学发展提供坚强的组织和纪律保证。
二是要努力打造一支高素质专业化人才队伍。肖捷指出，新时期税收工作的政策性、专业性、国际性越来越强，对建设一支高素质专业化人才队伍的要求也越来越高。各级税务机关必须适应经济社会发展的新形势、税源结构的新变化和纳税人的新期待，坚持
不懈地抓好专业化人才培养工作，积极开展创先争优和精神文明创建活动，以更好地适应税收事业科学发展的需要。
三是要扎实推进党风廉政建设。肖捷要求，全国税务系统要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，着力健全惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处以及纠风等各项工作，积极构建大预防工作体系与大监督工作格局，努力树立税务机关良好的社会形象。
四是各级税务机关领导干部要切实承担起抓好干部队伍与党风廉政建设的重要责任。要坚持把干部队伍与党风廉政建设同各项税收业务工作一起部署、一起推进、一起检查。各级税务机关“一把手”要切实履行好“第一责任人”的政治责任，领导班子及其成员也要按照各自的职责分工，抓好党风廉政建设责任制的落实。
江西是革命老区，肖捷十分关心基层税务干部职工的工作和生活情况，他深入九江、上饶等地的基层税务机关，看望慰问税务干部职工。办税服务厅是基层税务机关直接面向纳税人的窗口，每到一个地方，肖捷都要来到办税服务厅，询问工作开展情况。他强调，一定要千方百计做好纳税服务工作，积极构建和谐的税收征纳关系，促进提高纳税人满意度和税法遵从度。肖捷十分关心基层税收管理信息化建设，在察看基层税务机关信息中心时，他详细了解第三方信息采集和应用情况，强调要不断提高数据质量和信息管税水平。当看到基层税务机关获得很多荣誉时，肖捷勉励大家要再接再厉、戒骄戒躁、再创佳绩。调研时恰逢申报期，肖捷与正在办税的纳税人亲切交谈，了解纳税人申报纳税情况，感谢他们为税收事业发展作出的积极贡献。调研中，肖捷反复强调，税务系统大部分干部在基层，基层税务干部职工是联系广大纳税人、履行法律赋予的职责、促进社会和谐稳定的最基本、最直接、最有效的力量，各级税务机关领导班子要高度重视基层建设，主动关心基层、服务基层。
调研期间，肖捷还参加了税务总局在南昌召开的个人所得税征管工作座谈会，听取部分省、市有关负责同志对做好个人所得税征管工作的意见和建议。他要求各级税务机关通过强化基础工作、创新管理方式、完善征管手段、做好税法宣传，进一步加强个人所得税征管，充分发挥个人所得税调节收入分配的作用。
在赣期间，肖捷就经济、税收问题与江西省党政领导交换了意见，代表税务总局党组感谢江西省委、省政府对税收工作的关心和支持，并对江西省国税局、地税局的工作给予充分肯定。他希望广大税务干部职工继续发扬优良传统，扎实努力工作，在新的历史起点上，努力为推动税收事业科学发展和江西经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
肖捷在广西调研时强调，抓住干部职工关注的重点问题
大力推进税务干部队伍与党风廉政建设
张鲲翼 屈敏 徐鹰 记者 冯绍康 胡文玲
本报讯 2011年5月9日~11日，国家税务总局党组书记、局长肖捷带领总局机关有关司局负责同志赴广西就加强税务干部队伍与党风廉政建设进行调研，并看望和慰问基层税务干部职工。肖捷强调，要抓住干部职工关注的重点问题，大力推进税务干部队伍与党风廉政建设，为税收事业科学发展提供坚强保证。
调研期间，肖捷召开了有省、市、县三级税务干部参加的座谈会，听取大家对加强税务干部队伍与党风廉政建设的意见和建议，并与大家进行沟通和交流。参加座谈会的同志结合自身实际和所关心的问题，积极建言献策。在听取大家的发言后，肖捷强调，要高度关注税务干部职工的新期待，深入推进税务干部队伍与党风廉政建设。
一是要进一步完善干部选拔任用制度。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重能力实绩和群众公认，形成充满活力的选人用人机制。一方面，要继续探索和完善竞争性选拔领导干部制度，科学设定选拔的程序方法，不断提高考试与测评的准确性和科学性。另一方面，要不断完善考察任命等其他选拔方式，使干部选拔任用制度更加完善，促进各类优秀人才脱颖而出。
二是要提高教育培训的针对性和实效性。新形势下税收工作的政策性、专业性、国际性越来越强，对税务干部队伍素质的要求也越来越高。适应形势发展要求，既要突出
抓好急需紧缺高层次专业化人才培养，又要努力造就一大批复合型人才和基层业务骨干。要注重完善培训与使用相结合的机制，不断提高教育培训工作的针对性和实效性。逐步建立起各类人才齐全、高层次专业化人才和直接面对纳税人的复合型业务骨干全面发展的新格局。
三是要不断拓宽干部成长途径。要在总结行政执法类公务员管理试点工作经验的基础上，加快在基层税务机关推行的步伐。同时，要积极争取探索实施专业技术类公务员管理，为专业技术类人才成长开辟一条新路。
四是各级税务机关领导干部特别是“一把手”要切实发挥模范带头作用。要不断加强自身思想道德修养，努力勤奋工作，自觉廉洁从政，维护班子团结，认真履行“一岗双责”，带领广大税务干部职工共同推进税收事业科学发展。
调研期间，肖捷反复强调，加强税务干部队伍与党风廉政建设的一个重要目的，就是不断增强干部综合素质，更好地服务纳税人。每到一地，肖捷一行都深入办税服务厅，了解纳税人办税情况，他强调，办税服务厅直接面对广大纳税人，要安排专业素质高、服务意识强的税务干部到办税服务厅工作，及时响应和解决纳税人的关切，提高办税效率和纳税人的满意度。
广西是革命老区，也是边境地区。肖捷十分关心基层税务干部职工的工作和生活情况。他深入南宁市兴宁区、凭祥市等基层税务机关，看望慰问税务干部职工。他要求，各级税务机关要高度重视基层建设，关心基层、服务基层，为基层营造良好工作环境。凭祥是我国边境口岸城市，设有边民互市贸易点。肖捷考察了边境贸易与税收情况，并强调，税务部门要认真落实国家出台的有关税收政策，及时提出完善的意见和建议，促进边境贸易繁荣发展。
调研期间，肖捷一行参观了广西国税局、地税局的税务文化和廉政文化展览，鼓励他们发挥文化陶冶情操、凝聚力量等功能，在税务干部队伍与党风廉政建设中起到更大作用。肖捷一行还考察了两局的税收管理信息化建设，要求大力推进信息管税，不断提高数据质量，强化信息分析利用，进一步抓好税收征管工作。
在桂期间，肖捷就经济、税收问题与广西壮族自治区党委、政府主要领导同志交换
了意见，代表税务总局党组感谢自治区党委、政府对税收工作的关心和支持，并充分肯定广西国税局、地税局“十一五”时期为国家税收事业和广西经济社会发展作出的积极贡献，希望广大税务干部职工以更加扎实的作风和勤奋努力的工作，再创新的佳绩。
当前国税队伍建设中存在的主要问题
朱子云 原创 | 2007-07-26 21:07 | 投票 标签： 国税 队伍建设
事业成败，关键在人。干部队伍是国税工作的主体，队伍建设的好坏，将直接关系到国税各项工作任务是否能圆满完成。自国地税机构进一步分设以来，尽管国税系统采取了一系列办法和措施来加强队伍建设，并且也取得了明显成效，但仍存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。
一、缺乏动力
有的干部工作效率低，拖拉散漫，作风上不细致，对自己的工作内容心里没底，经常是说“大概多少，可能多少”之类的话。思想上消极被动，“一杯茶，一张报”是一些干部每天上班的“主题”。工作上得过且过，“当一天和尚敲一天钟”是他们经常挂在嘴边的“口头禅”。形成原因：一是“铁饭碗”意识严重，缺少职业风险意识。有的干部认为，自己大小也是个国家干部，只要不犯错误，领导也不能把自己怎么样。有的干部认为，现在国税系统乡镇的税务所已经撤销，即使表现不够好，最多也是“发配”到大厅去工作。二是不思进取，缺乏工作韧劲。有的干部认为，反正自己不要求“进步”，又不想当中层干部，表现再好也没用，对什么都是“无所谓”的态度。有的干部则思想比较浮躁，急功近利，总认为自己样样在行，把提拔看作人生的唯一追求，缺乏实实在在干工作的责任心和恒心，工作比较飘浮，对个人职位的升迁看得过重，一旦达不到目的就心灰意冷，牢骚满腔，不再向前，从一
个极端走向另一个极端。三是工作责任感不强，缺少主动性。有的干部忽视主观努力，不是努力主动地去分析问题，寻找解决问题的办法，而是一味强调客观，强调困难，导致工作上的不及时、不到位。工作没有主见，没有计划性，领导推一推，自己动一动，不推不动。
二、缺乏实力
有的干部被纳税人反映为缺少“真材实料”，能力差，素质低，工作方法枯燥单调，语言上没有感召力和说服力。有的干部对税收知识和政策法规掌握的程度还赶不上企业财务人员，他们对企业财务人员提出涉税问题会的就答点，不会的就支吾搪塞，敷衍了事，更谈不上宣传普及税收知识、为纳税人服务了。形成原因：一是当前教育培训手段陈旧，方法落后，缺乏针对性和吸引力。教科书或开会讨论等方式简单空洞、说教味浓，已经难以适应新时期税收工作的需要，也难取得显著效果。二是不能真正处理好“绳长”（自身工作方法和业务技能）和“井深”（新形势下税收工作新要求）之间的关系。有的干部对创建学习型机关活动认识不高，对学习应付了事，对新知识、新观念敬而远之，学习惰性比较大，造成了学习和工作脱节。三是满足现状，不愿意深入研究税收知识。有的干部只满足于上班干活、下班回家，根本不把掌握知识放在心上，对业务知识满足于一知半解，抓学习浮光掠影，搞调研蜻蜓点水。对文凭学历、专业职称不在乎，对考试成绩的好坏无所谓，对提高自身素质不严格要求。
三、缺乏适应力
有的干部适应能力差，不能勇于承担压力，不敢轻易尝试新岗位、迎接新挑战。当岗位调整后，由于不能适应新岗位、新环境的变化，对业务工作不熟练或对综合工作不能得心应手，因而对组织安排心存抱怨，玩世不恭，产生心理错位。有的干部在思想认识存在严重误区，在他们心中，大锅饭、平均主义的思想仍然根深蒂固，认为只要有个安稳饭吃就行，工作改不改进无所谓，改革深不深化无所谓，对改革
不理解、不支持。还有的干部对改革存在恐惧心理，担心实施机构改革和人事制度改革后，由于自身年龄、技术水平、业务能力等不利因素的影响，会失去原本熟悉的工作环境、固定的工作岗位和稳定的工作群体，以致对改革持消极、怀疑甚至否定态度。
四、缺乏约束力
在管理时限上，忽视了八小时之外的监督。少数干部党性观念不够强，不注意保持“社交圈”和“生活圈”的纯洁。税企人员的“铁哥们”现象需要警惕，有的干部与社会上的三教九流交往密切，与企业人员结交“知心朋友”，忙于构筑社会关系网，为“哥们”两肋插刀，讲“江湖义气”。有的干部则放松了公民道德和职业道德约束，人文观念、群众观念和集体观念淡薄。社会责任感不强，缺少忧国忧民意识，对弱势群体缺乏同情心，对群众疾苦、纳税人利益关心减弱。工作中持“事不关己、高高挂起”的观望姿态，缺乏协作精神，对全局工作漠然视之，甚至事关大局形象的工作也不闻不问，听之任之。
当前国税队伍建设中存在的问题与对策
龙泉市国税局 黄美琴
事业成败，关键在人。干部队伍是国税工作的主体，队伍建设的好坏，将直接关系到国税各项工作任务是否能圆满完成。自国地税机构进一步分设以来，尽管国税系统采取了一系列办法和措施来加强队伍建设，并且也取得了明显成效，但仍存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节，干部队伍离“政治过硬、纪律严明、业务熟练、作风优良”的要求尚有一段差距。因此，在新时期、新形势下，我们要正确分析和把握国税干部的思想动态，找出存在的实际问题，寻找解决问题的突破口，有的放矢，充分发挥思想政治工作的优势，努力将队伍建设转化为推进国税工作顺利开展的强大动力。
一、当前国税队伍建设中存在的问题剖析：
当前，在国税干部队伍中还存在着一些显性或隐性的问题，必须要认真正视，严肃对待。这些存在的问题可以概括为“缺乏六个力”(动力、活力、实力、适应力、约束力、分辨力)，以下就具体情况作逐一剖析：
（一）缺乏动力
有的干部工作效率低，拖拉散漫，作风上不细致，对自己的工作内容心里没底，经常是说“大概多少，可能多少”之类的话。思想上消极被动，“一杯茶，一张报”是一些干部每天上班的“主题”。工作上得过且过，“当一天和尚敲一天钟”是他们经常挂在嘴边的“口头禅”。形成原因一是“铁饭碗”意识严重，缺少职业风险意识。有的干部认为，自己大小也是个国家干部，只要不犯错误，领导也不能把自己怎么样。有的干部认为，现在国税系统乡镇的税务所已经撤销，即使表现不够好，最多也是“发配”到大厅去工作。二是不思进取，缺乏工作韧劲。有的干部认为，反正自己不要求“进步”，又不想当中层干部，表现再好也没用，对什么都是“无所谓”的态度。有的干部则思想比较浮躁，急功近利，总认为自己样样在行，把提拔看作人生的唯一追求，缺乏实实在在干工作的责任心和恒心，工作比较飘浮，对个人职位的升迁看得过重，一旦达不到目的就心灰意冷，牢骚满腔，不再向前，从一个极端走向另一个极端。三是工作责任感不强，缺少主动性。有的干部忽视主观努力，不是努力主动地去分析问题，寻找解决问题的办法，而是一味强调客观，强调困难，导致工作上的不及时、不到位。有的干部观念陈旧，对工作不深入研究，工作没有主见，没有计划性，领导推一推，自己动一动，不推不动。四是怕担责任，有的干部认为少做工作，就能少被考核、少被处罚，少担责任，存在着“明哲保身，但求无过”的消极心理。
（二）缺乏活力
干部队伍在整体上缺乏活力和朝气，士气不足，精神面貌不佳。形成原因一是国税系统年龄结构不合理，干部年龄普遍偏大。如我局40岁以上干部有58人，占全局总人数的56.31％，工龄均在20年以上。年轻干部少，如我局自98年以来就一直没有进过公务员，公务员队伍中最年轻的也已经有29岁，只是近两年才分配了两名事业编制的年轻干部，造成了干部年龄结构青黄不接的现象。办税大厅作为对外窗口，代表着国税的整体形象，然而大厅工作人员却呈老化现象。二是业余生活不够丰富。集体
性的文娱活动开展不多，干部之间沟通交流不够，对彼此性格、特长、爱好缺少深入了解，在一定程度上影响了整支队伍的凝聚力、战斗力和向心力。三是在队伍结构中占主导地位的中年干部，面对竞争日趋激烈、机制日益创新的税收形势，在思想上更容易产生波动，面对新形势、新情况，在情绪上更容易产生失落感，感觉自己年龄已经偏大，认为活力是年轻人的事，不必再去凑这个热闹。
（三）缺乏实力
有的干部被纳税人反映为缺少“真材实料”，能力差，素质低，工作方法枯燥单调，语言上没有感召力和说服力。有的干部对税收知识和政策法规掌握的程度还赶不上企业财务人员，他们对企业财务人员提出涉税问题会的就答点，不会的就支吾搪塞，敷衍了事，更谈不上宣传普及税收知识、为纳税人服务了。形成原因一是当前教育培训手段陈旧，方法落后，缺乏针对性和吸引力。教科书或开会讨论等方式简单空洞、说教味浓，已经难以适应新时期税收工作的需要，也难取得显著效果。二是不能真正处理好“绳长”（自身工作方法和业务技能）和“井深”（新形势下税收工作新要求）之间的关系。有的干部对创建学习型机关活动认识不高，对学习应付了事，对新知识、新观念敬而远之，学习惰性比较大，造成了学习和工作脱节。三是满足现状，不愿意深入研究税收知识。有的干部只满足于上班干活、下班回家，根本不把掌握知识放在心上，对业务知识满足于一知半解，抓学习浮光掠影，搞调研蜻蜓点水。对文凭学历、专业职称不在乎，对考试成绩的好坏无所谓，对提高自身素质不严格要求。四是不重视培养写作能力和口头表达能力。有的干部语言表达能力差，平时闲谈的多，言传身教的少，一到正式场合上便语无伦次、窘态百出。在总结经验上，转化为文字和书面材料的少，当前国税干部在动笔上普遍有“三怕”心理（怕写总结材料、怕写调研论文、怕写信息新闻）。五是不能熟练掌握计算机技能。随着税收信息化建设步伐的加快，计算机技能显得尤为重要。现在国税系统基本实现人均一台电脑，硬件设施可谓齐全，但整体使用率却不高，许多干部只满足于打字，别的功能还很多不会运用，自己动手解决计算机问题的能力差。
（四）缺乏适应力
有的干部适应能力差，不能勇于承担压力，不敢轻易尝试新岗位、迎接新挑战。
当岗位调整后，由于不能适应新岗位、新环境的变化，对业务工作不熟练或对综合工作不能得心应手，因而对组织安排心存抱怨，玩世不恭，产生心理错位。有的干部在思想认识存在严重误区，在他们心中，大锅饭、平均主义的思想仍然根深蒂固，认为只要有个安稳饭吃就行，工作改不改进无所谓，改革深不深化无所谓，对改革不理解、不支持。还有的干部对改革存在恐惧心理，担心实施机构改革和人事制度改革后，由于自身年龄、技术水平、业务能力等不利因素的影响，会失去原本熟悉的工作环境、固定的工作岗位和稳定的工作群体，以致对改革持消极、怀疑甚至否定态度。
（五）缺乏约束力
在管理时限上，忽视了八小时之外的监督。少数干部党性观念不够强，不注意保持“社交圈”和“生活圈”的纯洁。税企人员的“铁哥们”现象需要警惕，有的干部与社会上的三教九流交往密切，与企业人员结交“知心朋友”，忙于构筑社会关系网，为“哥们”两肋插刀，讲“江湖义气”。有的干部则放松了公民道德和职业道德约束，人文观念、群众观念和集体观念淡薄。社会责任感不强，缺少忧国忧民意识，对弱势群体缺乏同情心，对群众疾苦、纳税人利益关心减弱。工作中持“事不关己、高高挂起”的观望姿态，缺乏协作精神，对全局工作漠然视之，甚至事关大局形象的工作也不闻不问，听之任之。
（六）缺乏分辨力
目前我国正处于改革攻坚和体制交替阶级，呈现出异常活跃的经济行为、纷繁复杂的社会矛盾和形形色色的诱惑。在市场经济大潮的喧哗和骚动中，极易产生浮躁心理。利益观念影响着人们的传统道德思想，付出与索取等价交换和传统的无私奉献思想产了心理冲突，有的干部不能保持良好心态，沉溺于严重的心理失衡，丧失了分辨力。当思想倾向出现问题，理想信念发生动摇，拜金主义、利己主义也就随之而起，以致人生坐标错位，私心杂念膨胀，平时把精力消耗在了发牢骚、说怪话，讲待遇、图享受上。
二、加强国税队伍建设采取的对策措施：
“问题是最好的清醒剂”，针对以上存在问题，我们龙泉市国税局认真分析原因，研究解决对策，采取各项行之有效的措施来全面加强队伍建设，把干部思想政治工作和税收业务、制度建设、创建活动等相结合，充分发挥“六个剂”作用（粘合剂、催化剂、添加剂、润滑剂、调节剂、清洁剂），促进干部队伍建设的有效开展。
（一）发挥粘合剂作用，提高干部的思想认识
发挥粘合剂作用就是要运用各种生动形象的教育方式，切实加强思想政治工作，提高思想认识。一是组织“假如我是纳税人”换位思考，并从中总结出了优化服务的“八个一点”（微笑露一点，嘴巴甜一点，理由少一点，做事多一点，脾气小一点，肚量大一点，行动快一点，效率高一点）。二是组织社会性公益活动增强责任感。我局开展了“结对帮扶献爱心”捐献活动，建立“爱心”基金，资助贫困学生上大学，给办学条件落后的农村学校送去体育器材，慰问生活困难的下岗职工，关爱残疾人等社会弱势群体，今年我局被龙泉市人民政府评为扶残助残工作先进集体。三是开展实地现场教育，强化感性认识。我局组织干部参观烈士陵园和革命老区纪念先烈，接受党的先进性再教育，发扬革命精神，引导干部树立正确的世界观、人生观、权力观、地位观、价值观和利益观。四是开展“五个珍惜”教育（珍惜税收岗位；珍惜执法权力；珍惜集体荣誉；珍惜家庭幸福；珍惜个人前程），自觉抵御新滋生腐朽思想的侵袭，形成爱岗敬业、无私奉献的良好氛围。五是利用晚上时间组织电化教育。如我局对《两个条例》等内容组织全体党员干部进行电化教育，并开展集体专题大讨论，写出心得体会文章。六是以本局网站为阵地开展网络教育。我局在局域网上开辟了《效能建设》《监察之窗》《爱国卫生》等栏目，为大家提供了查找资料的场所、答疑解惑的论坛、展示体会的园地，实现了“自助餐式”教育。七是开展公民道德教育活动和税务人员职业道德建设。教育干部严守“四条高压线”，算清“四笔帐”，筑牢思想道德防线。近年来我局涌现出了许多好人好事，如我局干部有一次在路上拾到现金30050元，耐心地在雨中静候了20多分钟，一直等到失主前来寻找，并谢绝了丰厚的酬金，他们“拾金不昧”事迹被刊登在《龙泉日报》和《浙江税政》上，体现了国税干部高尚的思想情操和精神风貌，弘扬了正气，净化了社会环境。
（二）发挥催化剂作用，调动干部的工作积极性
发挥催化剂作用就是要结合机关效能建设，健全工作机制，有力调动干部积极性和创造性，充分发挥主观能动性，提高工作运行效率。一是建立每月工作计划执行情况汇报制度，确保完成各项工作任务。由各科室每月填写《工作计划执行情况报告表》，对本月计划执行情况进行总结，同时制订出下月工作计划，送分管领导审阅后，统一由局长做工作批示。分管领导和局长对各科室未写到的工作计划内容进行适当补充。在每月初召开一次以汇报工作为主要内容的局务会议，由局领导和各科室主要负责人参加，会上科室主要负责人要向局领导汇报上月计划执行情况和下月计划，并分析工作执行中存在的问题，提出相应工作建议。科室工作总结要求内容全面、具体、实在，每一项相对独立的工作都要有专门统计数字说明备案。市局秘书于每月初制定全局的主要工作计划，在《龙泉国税信息》刊登。二是建立每月工作落实情况督查制度。市局对每月工作计划的执行情况进行督查落实，由办公室主任负责主管督查工作，由秘书负责具体督查事宜。对各科室未完成的工作任务要求的，要求做出合理解释，书面说明原因，以保证各项工作真正落实到位。并将工作计划执行情况与工作目标两主责任制考核内容相结合，对未全面制定工作计划或未及时完成工作计划任务又不能说明理由的科室进行扣分。三是建立科室负责人问责制度，强化责任意识。对未按时完成每月任务或未按时完成市局交办专项任务的科室，市局不仅要追究主要负责人的责任，还要追究其他负责人的连带责任。四是出台《龙泉市国税局先进集体、先进个人奖励办法》，奖励范围为各科室及个人被县局级（含县局级）以上党组织、政府和部门评为先进集体、单项先进集体、先进工作者或优秀公务员、单项先进个人及报表先进者（单位），分为省部级、省局级（市地级）、市局级（县级）、县局级（含当地机关党工委、工会、妇联、团市委等）四个档次，给予不同物质奖励。通过该办法的实施，实现了物质奖励和精神奖励并举，并与文明创建工作的各项争先创优活动相结合，以“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”、“文明窗口”、“人民满意公务员”、“先进集体”“先进个人”等创建活动为载体，在干部队伍中形成了鼓励先进、争当先进、赶超先进、学习先进的浓厚氛围。
（三）发挥添加剂作用，增强干部的学习素质
发挥添加剂作用就是要增强干部内存，提高学习能力，增强政治素质、业务素质和文化素质，促进个人的全面发展。一是要培养“金饭碗”意识。即要使干部们认识到，一个人只有具备过硬的业务技能和本领，才是获得了最可靠的“金饭碗”，才能永远立于不败之地。二是建立信息新闻通讯员网络和调研网络，提高写作能力。近年来我局下达信息新闻和调研任务，规定信息员和调研员的报送篇数，形成了人人动手的写作氛围，取得成效显著。我局稿件经常在《人民日报》、《中国税务报》、《中国税务》、《浙江日报》、《浙江税政》、《浙江经济报》、《丽水日报》等报刊杂志上刊登，税务信息新闻工作也从丽水市排名倒数一跃名列全市前茅，我局干部撰写的多篇调研论文发表在国家级、省级刊物上，并在各类论文评比中屡次获奖，如《龙泉汽配迎来第二春》一文就被刊登在《中国税务报》第二版的头条位置上。三是建立计算机联系员网络，提高电脑应用水平。由信息中心定期组织集中培训，培训内容为基础性、实用性的计算机技术知识，重点培养联络员独立解决常见计算机问题的能力及应对突发事件的能力，以此来带动全局干部计算机操作能力的切实提高。四是实行“周五课堂”政治业务学习会制度。在每周五下午，各科室按人教科制定的每月政治业务学习内容，自行组织政治业务方面的集中学习，把干部引导到关心政治、钻研业务、增强素质上来。五是开展有针对性的业务培训，如举行《全程服务管理审批系统》、所得税业务、稽查业务、《行政许可法》培训等知识培训班。六是举办各类讲座。定期召开税收业务学习讲座，由各业务科室的骨干人员担任讲师负责授课。我们还创新学习机制，建立了稽查或评估案例分析会制度，并针对大厅工作人员举办了礼仪培训班，达到了互帮互学、促进交流和共同提高的目的。七是实行考试验收制度。每个阶段学习或培训后，对学习或培训内容都组织一次验收考试，并对每次考试结果进行通报，给干部学习制造必要的“压力”，达到了“以考促学，以考促训”目的。八是在今年出台了《龙泉市国税局干部终身教育奖励办法》，将奖励范围扩展到了全方位，对文凭学历、计算机等级考试、会计/经济/税务系列考试、注册资格考试、税收执法能级考试、各类业务或竞赛考试有名次的分别给予不同的物质奖励。目前我局已有高级职称1名，中级职称36 名，注册税务师3名。九是注重提高口头表达能力，锻炼干部口才，让干部个个能说会道。我局不仅举办了全局演讲比赛，还和地税局、团市委联合举办了全市“税务杯”演讲比赛。今年我局干部在丽水市国税系统“假如我是纳税人”演讲比赛中，夺得第三名，荣获二等奖。
（四）发挥润滑剂作用，激发干部的精神活力
活跃业余生活。充分发挥工、青、妇等群体组织作用，运用现有文化体育设施，成立各类业余兴趣小组，广泛开展各项有益身心、健康快乐、生动活泼、丰富多彩的群众性文体活动。一是活跃文娱活动。如我局今年春节后就举办了一台别开生面的文艺晚会，有小品、京剧、群口相声、双簧、独唱、对唱、小合唱等多个节目，全部都是由我局干部自编、自导、自演，从中也发现了不少具有表演能力的人才。另外还举行了猜字谜、对联的文化活动，提高了干部的品味；二是活跃体育活动。如我局组织了各种棋类项目比赛，开辟了健身房，举行了登山比赛、拔河比赛、跳绳比赛、篮球赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛等活动，不仅达到了强身健体的目的，还发扬了合作互动的团体精神。并成立了篮球队，经常组织与外单位或外县市局进行友谊比赛，加强了外部沟通和联系。三是活跃文学创作。如我局向全体干部开放了图书阅览室，有工具书、百科全书、文学古典名著、名家书法字帖、名画鉴赏等，为干部职工提供丰富、营养的精神食粮。我局还积极鼓励具有文学创作才能的干部发挥所长，为税收工作服务。近两年来，我局干部创作的税务题材文学作品在各类刊物上频频发表，如小说《朋友》、《红桔满山》在《丽水文学》上发表；诗歌《相逢》在《中国税务报》上发表，并在义乌市国税局主办的《国税指南》上发表。四是活跃摄影创作。摄影文化是我们国税文化的重要组成部分，也是丽水国税系统的传统优势文化项目。我局鼓励有摄影爱好的干部辛勤创作，努力挖掘反映国税干部精神面貌的摄影作品。如我局干部拍摄的照片参加了2004年中国·丽水国际摄影文化节作品展；拍摄的录像《江边女孩落水群众奋勇救人》被浙江教育科技频道和丽水经济生活频道所采用。
营造人文环境。一是以“树新风、创三优、参与共建、当好公仆”为主要内容，在全系统内开展创建文明、卫生单位活动，同时积极参与和配合所在街道、所在社区的创建活动。二是在干部队伍中树立典型家庭，以点带面。如我局共被评为五好家庭18户，今年还被丽水市精神文明建设委员会评为文明家庭创建活动先进组织，这些典型在全系统起到了有效的模范带头作用。三是关心干部家属。每年举行新春团拜会慰问干部家属，平时在生活上为他们排忧解难，使干部们能安心工作，真正感受到龙泉国税大家庭的温暖。四是维护和谐的人际关系。我们倡导同事之间要“三多三少”（多理解、少埋怨；多尊重、少指责；多情义、少冷淡），努力做到“四讲”（大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，办事讲效率）。强调班子成员之间，上下级之间、同志之间要经常广泛谈心，交流思想，交换意见，沟通感情，加深理解，增进团结，并协调、解决好单位内部干部职工矛盾，消除隔阂，防止内耗。
（五）发挥调节剂作用，促进干部的人才流动
发挥调节剂作用就是要深化人事改革，开发人才潜能，实现对国税机关人力资源的有效配置整合，促进人才的合理流动。近年来，我局通过实行双向选择、竞争上岗、轮岗、待岗等方式，初步建立了优化组合的动态用人机制和人事激励机制。一是运用分类法。根据个人不同的气质、性格和专长，把干部分为技术型、领导型，外向型、内向型，业务型、综合型等，在选择干部岗位的时候充分考虑这一因素，注意用人所长。二是运用发展的观点。考核识别干部时坚持两点论和重点论的统一，会用发展的眼光看人。看人既要考察现实能力和发展潜力，又要研究干部的成长轨迹和历史资料，从而准确把握干部的本质和主流。三是建立淘汰机制，打破“铁饭碗”意识。实行待岗、轮岗制度，对一些不适应本职岗位的干部，如果工作干的不好，就要被轮岗，甚至被待岗处理，从而增强危机意识、忧患意识和紧迫感。三是加大干部轮岗力度。如我局今年7月根据业务重组需要，进行了适当的人事调整。全局一般干部轮岗23人，轮岗面为39.94%，中层干部轮岗位10人，轮岗面为28.57%。通过轮岗还实现了大厅工作人员的年轻化，把35岁以上的干部调离大厅工作岗位，计统征收科人员的平均年龄由原来的39.89岁下降为了34.15岁。现在的办税大厅给人感觉富有朝气，充满活力，更有利于争创省级“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”。
（六）发挥清洁剂作用，树立干部的良好形象
实行“两权”监督。如我局出台《龙泉市国税局税收执法权和行政管理权监督办法（试行）》，形成了日常化的“两权监督”工作局面。《办法》设置严密的工作规程，明确监督的重点内容，结合业务工作设计制作了各类监督报表，使“两权监督”工作有章可循，有的放矢。各科室每月按时上报监督报表和有关资料，使纪检监察部门对监督项目和内容做到心中有数。“两权”监督主要采用工作底稿或帐册凭证检查、网上检查、实地或纳税人回访检查等形式进行，对税收执法权每月至少抽查一次，对行政管理权每季至少抽查一次。在监督过程中一是抓住薄弱环节，切中找准执法过程中的盲点，如出口退税、增值税专用发票管理等方面，二是抓住群众和纳税人反映强烈的热点和焦点问题，如一般纳税人认定、定额的核定与调整等方面。同时严格执行过错责
任追究和检查考核，与工作目标两主责任制考核、公务员年终考核结合起来，对检查出的问题按《浙江省国税系统“两权”监督制约检查考核实施意见》的规定相应扣分和严肃处理。
试行“两圈”监督。一是对干部“社交圈”的监督，提醒干部要慎交社会朋友，做到自省、自警、自重，避免社交圈的复杂化；二是对干部“生活圈”的监督，做到慎欲、慎微、慎独，提倡健康文明的娱乐活动，杜绝不健康的生活习惯，坚决抵制“黄、赌、毒”行为及封建迷信等社会丑恶现象。党组和各党支部定期召开民主生活会，严格执行民主集中制，对干部“两圈”行为认真开展批评和自我批评工作。同时纪检监察部门定期走访企业、家庭和有关部门，了解监督干部的“两圈”活动情况，保证干部队伍的纯洁性。
强化外部监督。通过投诉电话、投诉信箱、投诉意见簿、问卷调查等多种方式，从外部找准干部在工作和服务当中存在的问题和薄弱环节，找出不足，及时整改。并坚持走群众路线，广开言路，开门纳谏，如我局组织“依法诚信纳税，您希望龙泉国税做些什么”的问卷调查活动，广泛征集意见和建议，调查对象扩展到了全市党政干部、社会各界人士、纳税人、协税护税员和代扣代缴义务人。我局开展的百户纳税人行风评议活动调查显示，纳税人对国税局的满意率达到99.2%，2004年我局在龙泉市纪委组织的“双百评议”活动中被连续评为“在优化经济发展环境中做的较好的部门”。
当前国税基层队伍建设存在的问题和建议
2010-11-17 15:39:59 | 来源：湖北省沙洋县国税局 | 作者：曹锦洲 叶凌
近年来，国税系统基层队伍建设取得了一定的成绩，但在实际工作中也存在一些问题。深入了解基层国税干部的思想状况，积极探索解决队伍建设存在问题的思路和方法，是新形势下加强国税部门基层队伍建设所面临的重大课题。
一、基层国税队伍存在的主要问题
一是学习兴趣不浓。主要表现在：对现代化办公手段不会用，政治理论不钻研，政策法规不掌握，有的借口工作忙，没有时间学，单位不组织，自己又不抓紧，胸无点墨，结果导致本领恐慌；有的即使抓了也是流于形式，一上机就玩游戏，一拿书本就没兴趣，学习如同蜻蜓点水，浅偿辄止，满足于一知半解。
二是精神面貌不振。主要表现在：有的长期在基层国税部门工作，感到升迁无望，对前途失去了信心，思想麻木，整天迷迷糊糊，报着混天天的思想，脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里；有的盲目攀比，比资历不比业绩，比待遇不比能力，动不动就怨天尤人，牢骚满腹；有的的贪图安逸，缺乏吃苦精神，只要组织照顾，不讲组织纪律。
三是工作作风不实。目前，基层国税部门承担的工作任务繁重，需要干部全身心地投入其中，太多的不满、不平和抱怨只会分散他们的注意力，影响工作的积极性。而在这些思想
问题的左右下，许多基层国税干部不是想着如何更好地搞好自己的工作，而是时时刻刻打着自己的小算盘，考虑自己的利益。因而，工作不用心了，纪律不遵守了，上班不准时了，最终是勤了“自家地”，荒了“公家田”，以致于上班不见人影，迟到早退更是成了家常便饭。缺乏组织纪律作保障，不仅使基层干部产生办事拖拉懒散的负面形象，也必然严重影响各项国税工作任务的贯彻落实。主要表现在：有的“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，遇到矛盾就回避，有了责任就推诿，大颂“推”字经，长念“拖”字诀；有的工作态度消极，有力不出，有劲不使，不求有功，但求无过；有的缺乏创新精神，工作方法简单，工作手段落后，上级安排下达的各项任务不能按时保质保量完成。
四是服务意识不强。有的执法不讲原则，随意检查，擅自表态，乱开口子减税免税；有的执法不严，标准不一，收人情税、关系税的现象时有发生；有的执法不讲程序，措施不当，方法简单，导致征纳关系紧张；有的服务意识淡薄，常以执法者自居，处处显得高人一等，对待纳税人冷、生、硬，极大损害了国税部门的形象。在当前市场经济条件下，受社会上少数人暴富的影响，少数基层干部认为国税部门待遇低，自身价值不能实现，心浮气躁。还有少数基层国税干部这山望到那山高，工作不安心，在条件差的地方想到条件好的地方工作，在乡镇工作的一心想进城，在一线工作的想到机关工作。
五是矛盾积压难解。近几年来，税务机构人事改革频繁，各种矛盾、困难和问题很多，诸如工资待遇问题、子女上学就业问题等，在这种严峻形势下，许多基层国税干部背上过重的思想包袱，使原来的各种矛盾和问题更加错综复杂。再加上一些基层国税领导干部存在的避难就易、避重就轻、避实就虚的思想倾向，“事不关己、高高挂起”的处事态度和不敢坚持原则、不敢正视并接触矛盾的“老好人”意识，会使这些矛盾和问题由于得不到及时的解决而长期积压，进一步增加解决的难度。
二、完善国税基层队伍建设的建议
（一）加强领导班子建设。新时期国税系统必须建设一支高度凝聚力和战斗力的基层领导班子。发挥班子的领导核心作用，是基层建设的关键。要把那些思想政治素质好，科学文化水平高，组织领导能力强，政绩突出，群众公认的干部选拔进各级领导班子；要加强作风建设。把基层领导班子建设成作风正、威信高、形象好的坚强核心。是基层领导班子建设还必须勤于学习，勇于学习，善于总结。才能适应肩负日益繁重而艰巨的基层建设重任。
（二）加强基层组织建设。基层组织建设要与时俱进，树立全面发展观念。实现管理基础规范化和科技管理信息化的并驾齐驱。加强制度建设，提高制度落实的可靠性和实效性，对岗位体系，工作程序进行理顺，形成环环相扣，紧密衔接的工作机制，提高制度的科学化、规范化和实效性。建立以专业化管理为基础，通过绩效考评，民主测评等方法，让所有税务人员根据自己的特长及综合能力，参与对每个岗位的竞争，实现“以能定岗，级别管理”的目的，确保人力资源的最优化配置和岗位需求与工作实绩的最大化。基层组织建设，要树立先进性的观念。努力发挥示范作用，带头作用的同时，关键要抓好：目标责任机制。把每一个时期的基层建设工作任务转化为目标，做到量化、细化，分解到位，责任到人；督查督办机制。通过检查，督办时发现并解决好基层建设中的问题；建立奖惩机制，完善考核、评估办法，形成鼓励基层建设先进，鞭策后进的激励机制。
（三）加大改善执法环境。加强与有关部门的协调，依托CTAIS2.0综合征管软件，完善税、银、库三方联网系统，不断拓宽税收信息的来源渠道，逐步实现信息资料传递的“一网式”运行和纳税人各类信息资料的“一户式”储存；加强税警协作力度；密切与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换和共享制度；加大与银行、铁路、邮电、海关、技术监督局、公检法等联网，搞好信息交流；依据丰富的信息资源，提高税源控管能力，这可以缓解社会经济管理问题对税收造成的影响。深入开展税法宣传，加强群众性的协税护税工作，与新闻单位磋商配合税法宣传和重大税收违法案件曝光，努力争取各级党政领
导及社会各界对税收工作的理解和支持。继续强化稽查信息的管理。充分利用已有的征管资料，结合举报，协查等方法，提高选案准确率。扩展检查渠道，采用多种方法打击偷、逃、骗、抗税行为。积极探索税收检查新方法、新路子。完善稽查监督机制。建立健全案件审理制度，广泛实施税收执法责任制，在加大税务稽查力度的同时，按政策规定严格控制检查次数，避免多头重复检查，切实减轻纳税人的负担，并自觉接受群众监督和舆论监督。
（四）加强队伍廉政建设。强化“两权监督”制约，从源头上预防和治理腐败。严格内部管理，以制度建设为重点，积极构建内部监督，规范税收执法权和行政管理权运行程序，增强税收执法的透明度，形成执法有依据，操作有程序，过程有监控，责任有追究的监督制约机制，使“两权”监督工作步入法制化、规范化轨道，最大限度地杜绝滥用税收执法权和行政管理权问题的发生。积极参加当地党政的民主行风评议活动，主动接受监督，不断改进工作。发挥纪检、监察部门的作用，加大查办违法违纪案件，严惩腐败分子。以案释法，积极开展警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。增强执法人员的执法意识。配合CTAIS2.0的运用，全面推行“阳光稽查”，强化执法监督机制，把监督触角延伸到税收工作和各个领域和环节中。转变执法观念，认识到严格执法是保护国家利益和保护纳税人利益的共同需要，为国聚财和保护纳税人的利益都是我们应尽的责任和义务。
（五）切实提升队伍素质。充分发挥广大税务干部的主观能动性，引导税务干部在做好本职工作的基础上，积极想办法、出点子，以主人翁的责任感为国税事业的大发展、快发展献计献策。基本技能达标，人员素质过硬。加强国税系统的内部培训，提高税务人员政治素质。广泛开展多种形式的教育培训，形成高等院校深造，内部培训教育和运程网络教育三位一体的教育机制，不断提高全员整体素质。营造崇尚道德的文化氛围，健全完善思想政治工作机制。以人为本，注重人的道德修养，通过调动人的积极性，扎实细致的思想工作，回答，解决基层干部的思想问题，既要以理服人，又要以情动人，确保基层干部安心基层，扎根基层，奉献基层。使基层干部从内心产生成就事业和有益于社会的意愿，表现出对工作的主动性和创造性。
