保障工作检查情况的通报发展与协调_业务监督检查情况通报
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公
司诉 讼
理由
是什么？
【法规名称】 赤峰市人民政府办公厅关于对城市居民最低生活保障工作检查情况的通报
【颁布部门】 赤峰市人民政府办公厅 查看
【发文字号】 赤政办字[2004]162号
【颁布时间】 2004-08-1
3【实施时间】 2004-08-13
【效力属性】 有效
【正文】
赤峰市人民政府办公厅关于对城市居民最低生活保障工作检查情况的通报各旗县区人民政府，市直有关委办局：
为进一步加强低保工作规范化管理，建立和完善低保工作管理体系，市政府责成市民政局于2004年6月下旬至7月中旬对全市低保工作进行了一次自检，同时对红山区、敖汉旗、阿旗、右旗、翁旗等5个旗县区进行了抽查。总的看全市低保工作按照规范化管理的要求，取得了长足的进展，同时也发现了部分地区还存在着急待解决的问题。各旗县区要引起高度重视，进一步加强领导，督促相关部门加大低保资金的匹配力度，进一步规范和完善低保工作，维护改革开放和社会稳定的大局。
一、全市低保工作存在的主要问题
(一)低保资金的预算没有列足，支出数额较少。没有按要求列足低保预算资金的地区有：红山区、林西县、阿旗，且差距较大。元宝山正在调整低保预算资金。没有支出地方匹配低保金的地区有：阿旗、红山区、林西县、左旗、敖汉旗、翁旗、宁城、喀喇沁旗、松山区。
(二)按月发放保障金未得到落实。依据《内蒙古自治区城市居民最低生活保障实施细则》的规定，低保资金应按月发放。市民政局也多次下发文件要求各地区要积极筹措资金，不能因上级的转移支付资金未到位而消极等待。但目前，我市部分地区没有做到按月发放保障金，个别地区出现了严重滞留和拖欠保障金的现象，没有实现按月发放保障金的地区有阿旗、右旗、林西县、左旗、克旗、敖汉旗。
(三)补差标准较低。根据各地区城市居民最低生活保障统计月报表可以看出，我市的补差标准仍然很低，上半年我市阿旗和宁城县因补差金额过低而受到自治区的通报。目前，我市上半年平均补差金额达到自治区要求在本地区保障标准50%以上的旗县区有7个，分别为松山区73.7元、左旗59元、克旗58.8元、宁城县57.8元、翁旗57元、敖汉旗55.5元、喀旗54.1元，人均补差标准未达到保障标准50%以上的地区有5个，分别为：红山区58.4元、元宝山区50.1元、林西县49.8元、右旗46.7元、阿旗44.4元。
(四)动态管理的要求没有得到全面落实。截止2004年7月份，我市大部分地区基本做到了对低保对象每季度入户审核一次，低保对象能进能出，补助水平能高能低，但个别地区仍存在着半年才入户审核一次低保对象家庭收入情况。从统计报表数字和市局抽查情况看，1-6月份低保人数没发生变化，当月发放金额没有变动的地区有左旗、翁旗。
(五)规范管理有待于进一步加强。部分地区还存在着基层评议小组不健全，三榜公示的次数不够，张榜公布周知范围小，低保投诉电话和聘请的低保监督员未能充分发挥作用，部分地区档案管理不规范，申请、审批、审核、发放程序不规范等问题。
以上问题应引起足够的重视，切实加以改进，确保完成低保责任状签定的目标任务。
二、下一步重点工作：
(一)克服困难，加大低保金匹配力度和支出力度
各地区要按照责任状的要求足额匹配低保资金并保证支出，未达到要求的地区要高度重视，专门研究，调整预算，多方筹措资金，切实保障低保资金的需求。在民政局每月统计上报低保资金有关数字时要和财政部门核对，核实无误后由主要领导或分管领导签字后方可上报。市民政局每月将和市财政局核实一次低保资金支出数，对存在瞒报、谎报低保资金支出数字的地区要及时通报。
(二)严格贯彻执行分类施保的原则
根据《赤峰市城市居民最低生活保障分类施保实施意见》(赤民低保发
[2004]105号)的精神，各旗县区要积极探索低保对象分类管理办法，按照低保家庭的困难类型和家庭收入来源等因素，实施不同周期的入户核实家庭收入制度。结合本地区的实际情况制定出符合当地实际的分类施保实施办法，对城市困难群体中有大病、重病、残疾、子女上学、单亲家庭在发放保障金时，要给予适当倾斜，以确保他们的基本生活，真正做到动态管理下的应保尽保。
(三)进一步提高补差标准
随着经济的发展，群众生活水平的提高，物价的上涨，特别是部分粮食品种价格上涨，造成低保对象的生活更加困难。为切实保障低保对象的基本生活，各地区要结合分类施保，提高补差标准，力争达到当地保障标准的60%以上，最低不得低于保障标准的50%。
(四)坚持按月发放的原则
低保资金实行按月发放是低保工作的基本要求，是切实保障低保对象基本生活的重要手段。因此，各地区在发放低保金的过程中，必须坚持按月发放的原则，不得以任何理由拖欠滞留低保资金。各级民政部门必须在每月25日前，提出低保对象用款计划，协调财政部门及时将保障资金划拨到指定的代发银行。每月5日前将上一个月的低保金发放到低保对象的手中。
(五)规范全市低保档案和工作程序
各地区要按分类施保要求，整理低保档案，实行一户一档，材料齐全完备。要按照市民政局《关于进行城市居民最低生活保障工作检查的通知》要求，在“回头看”的基础上，规范本地区的低保工作程序，保证低保工作健康有序地进行。赤峰市人民政府办公厅
二○○四年八月十三日
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