泗洪县基础设施完善上报市局材料_第五章信息基础设施

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泗洪县基础设施完善“十二五”规划编制

为进一步完善我县基础设施建设，加强城市管理，提高城市承载力，全方位提高城镇化发展水平，根据2010年中央经济工作会议精神，按照省市文件要求，结合城市经济社会发展实际，在分析当前城市规模、已有基础设施服务能力、城镇化水平和发展趋势等因素的基础上，合理制定十二五期间基础设施完善的目标、规模、标准、投资需求和实施计划等，编制规划如下：

一、规划名称

泗洪县基础设施完善“十二五”规划

二、规划期限

2011-2015年

三、规划范围

县城规划区：总面积283平方公里。

四、编制原则

按照加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平的的总体目标，坚持因地制宜，量力而行，节约高效的原则，坚持中小城市基础设施建设与城镇发展同步规划、配套建设、协调发展，认真评估本地区中小城市基础设施发展情况，针对“十二五”期间面临的形势，分析目前存在的问题和不足，明确建设需求和重点任务，为科学、合理制定“十二五”规划提供基础。

五、编制组织

由县城乡规划建设主管部门牵头负责，交通、税务、建设、开发区、发改、财政等部门配合，严格按时限完成编制工作。

六、编制内容

（一）总则

为了进一步完善中小城市基础设施建设，提高中小城市承载力，推动我国城镇化持续稳定发展，在科学发展观的指导下，坚持因地制宜，量力而行，节约高效的原则，坚持中小城市基础设施建设与城镇发展同步规划、配套建设、协调发展，规划编制《泗洪县基础设施完善十二五规划编制》。

（二）当前基础设施建设现状及存在问题

伴随着社会经济的发展，特别是“十一五”以来，国家对市政基础设施建设投入的进一步加大，我县的县城面貌发生了较大变化，市政基础设施水平有了较大提高，城市配套设施得到了进一步完善，县城整体形象得到一定提升，城市综合功能和辐射力不断增强，为县域经济发展和人民生活质量提高提供了强有力的支持，实现了经济发展和基础设施建设的良性循环，为我县建设“苏皖边界具有较强集聚力和辐射力的工贸旅游城市、现代化生态园林城市”打下坚实的基础。截止目前，县城的规划区面积约283平方公里，城区框架约52平方公里，人均居住面积约24.88平方米，城市化率约35.5%。

1、交通基础设施现状

打破了泗洪铁路零的突破，正在修建的宿宿淮铁路将在泗洪境内设置泗洪站；公路网基本达到了县到镇二级路连通，全县通村（行政村）公路基本达到等级化、灰黑化要求；境内拥有三级及以上客运站两个，城区公交线路8条，线路总长度53.4KM，城乡公交班线23条，线路总长度639公里；拥有通航船闸两座，航道总里程为434.97公里，占宿迁航道总里程的48.9%，其中等级航道373.91公里，占总里程的86%；等外级航道里程61.06公里，占总里程的14%，同时设置16个主要码头，分别为港务处1号码头、港务处2号码头、东南联运公司码头、生资码头、天然园码头、洪泽湖农场码头、金锁镇码头、双沟码头、龙集镇货运码头、界集岔河码头和朱湖岔河码头等。

存在问题：干线公路级配不当，一级公路规模偏低，航道等级结构偏低，港口建设基础薄弱，公用码头、专业性生产码头数量少，且规模小，缺乏相应的公路货运场站等。

2、给排水基础设施现状

泗洪县城现有一座以地下水为水源的水厂，取水规模为每日3.7万立方米，但尚未达到省建设厅苏北地区区域供水规划要求的2010年实现供水能力12.0万吨/日。

在污水处理方面，我县至今只有一座污水处理厂即城南污水处理厂，设计规模1.25万立方米/d，收集濉河以南片区的污水，而濉河以北地区还没有污水处理厂，大都为雨污合流，“十二五”期间拟规划建设城北污水处理厂，同时对城南污水处理厂进行改造，目前城北污水处理厂工程已进入前期准备阶段。

3、垃圾处理设施现状

城区：目前城区现有垃圾中转站13座、水冲式公厕28座、景点式公厕10个，主要分布在次干道和公园广场周边。位于重岗社区北侧日处理生活垃圾300吨垃圾卫生填埋场在建，预计2010年7月份一期工程投入运行。城区主干道和重点地段设置了果壳箱和休闲椅（凳），城区其它道路和行政新区环卫设施尚未设置。

乡镇：全县各乡镇集镇区垃圾中转站和公共地段公厕建设处于空白，集镇区垃圾箱（池）破损、陈旧，垃圾清运仅靠临时征用手扶拖拉机，没有无害化垃圾处理场所，一些临时垃圾堆场污染环境，二次污染严重。“组保洁、村收集、镇转运、县处理”难以实施。

4、园林绿化基础设施现状

2009年，我县新建了古徐广场、濉汴河风光带等绿化工程，新增绿地面积94万平方米，目前，我县绿地率达37.65%，绿化覆盖率达39.65%，人均绿地面积约10.17平方米。

5、供气基础设施现状

2004年天然气进入泗洪，加快天然气用户的发展和置换，2010年初，我县城市燃气（液化石油气）的气化率已达80%。目前，我县城区天然气有中燃伟业燃气公司发展，又与四川江油市春荣燃气有限公司签订了发展乡镇天然气的意向书，计划至2015年，城市气化率达90%（其中天然气气化率50%；液化石油气气化率减至40%），我县于1978年开始使用液化石油气，目前液化石油气采用瓶装供应方式。截止2010年，有储配站6座，储罐总罐容450吨。

供气基础设施存在问题：（1）液化气市场不规范，供应企业规模小，供气安全可靠性差；（2）由于国家相关燃气法规、规范、标准不健全，使得八、九十年代建设的部分液化气储灌站（厂）和瓶装供应站很多都不符合现在的安全规范，存在较大的安全隐患。

对当前基础设施建设存在问题的原因分析

1、缺乏完善的专项规划

随着城市化进程的加快，人民生活水平的提高，我县给排水、供电、环卫、电信、消防等专项规划明显滞后，难以满足城市配套设施建设和人民日益增长的物质文化需求，一定程度上制约了我县的城市化进程

2、县城市政基础设施建设缺乏统筹。

市政基础设施要满足市民的学习、工作、生活、休闲、娱乐等多方面的需要，因此需要建设的供水、排水、供气、供电、广播、电视等公共设施较多，建设涉及面广，牵涉部门多，但建设中还存在基础设施建设部门步调不一的现象，特别是在管线、管网建设中，市政道路“开肠破肚”现象反复出现，往往是这个部门的设施维修改造刚完工，另一个部门又开始实施维修改造，造成“拉链式”、“断头路”等市政道路。这样既缩短道路使用寿命，造成资金浪费，又影响城市交通和市民出行。

3、县城市政公用设施不够完善

随着城镇化建设步伐加快，城镇道路、房屋等基本建设规模加大、步伐加快，但水、电、燃气等供应设施和交通、污水处理、垃圾收集等市政公用设施建设却相对滞后，造成市政公用基础设施与基本建设比例失调，公交站台、垃圾箱、公厕、农贸市场等配套设施及功能不完善，一些人流、车流拥挤地段缺乏必须的配套设施，譬如时代二店附近、颖都家园西门等处停车问题非常突出。

4、市政基础设施建设资金投入不足

我县经济基础薄弱，在供水、排水和污水处理，公共交通、城市绿化等基础设施建设的过程中普遍存在资金投入不足的问题，绝大部分市政建设资金靠财政投入，严重制约了市政基础设施的建设和管理。

（三）需求预测

（四）任务与目标

根据我县基础设施完善存在的问题和面临的形势与需求，制定泗洪县“十二五”重点任务，提出我县基础设施完善的总体目标和分行业建设目标。

1、交通基础设施“十二五”重点任务与目标（1）完善高速公路网络

2015年前建成宿州-梅花-泗阳高速、宿州至扬州高速公路泗洪段，新增高速公路通车里程达34.5公里，高速公路通车总里程达约101.3公里，实现对外交通便捷畅通、过境疏解能力显著提升。

（2）加快干线公路及城市出入口道路建设

继续加快推进干线公路和城市出入口道路建设，2012年完成121省道宿迁段、330省道宿迁段的改扩建，新改建里程约126.2公里，实现干线公路网络服务水平的整体提升，达到城乡交通一体化。

（3）进一步推进农村公路网建设

推进农村公路提档升级，2015年实现全县农村公路联片成网，等级公路通行政村和居民集中居住点，建设、管理、使用好农村客运站亭，充分发挥农村客运站亭的经济效益和社会效率；支持薄弱乡镇交通发展，在工程立项、资金安排、奖励政策等方面给予照顾和倾斜，2015年前，基本消除薄弱乡镇交通“瓶颈”。

（4）加快内河航道及船闸建设

2011-2015年建设投资11.85亿元，加快建设大柳巷船闸，开展洪泽湖西南线、洪泽湖北线北段、南圩河航道、徐洪河航道、新濉河航道整治工程，完成干线航道整治141.22公里，并同步推进航道两岸的综合开发。

（5）加快港口基础设施建设

至2015年，港口建设计划投资1.08亿元，重点建设并完成泗洪港区双钩作业区码头工程、泗洪港区城东作业区码头工程，新增500吨级泊位5个，300吨级泊位4个。

（6）加快客运综合枢纽建设

规划建设泗洪汽车客运总站、泗洪汽车客运东站，权利打造以公路为主，集合城市公交、出租、社会车辆等多种交通运输方式的综合快速客运枢纽。

（7）构建综合物流体系

结合城市总体规划和总体产业布局，加强货运场站布局规划研究，推进大型综合物流基地的建设，特别是重点打造泗洪城西物流中心、江苏波涛物流有限公司物流基地，同时完成周边集疏运体系统特别是道路系统的建设，为全市物流业加快发展提供有力支撑。

2、垃圾处理基础设施“十二五”重点任务与目标

“十二五”期间城区规划建设压缩式垃圾中转站20座，水冲式公厕20座，计划投资约4000万元。“十二五”期间计划在孙园镇、界集镇、金锁镇、双沟镇分别建设中型垃圾卫生填埋场，每座垃圾处理场投资4500万元，占地在60亩、库容为60万立方，4个垃圾处理场总投资为1.8亿元，其中双沟垃圾处理场2009年已列入中央新增预算内项目，首批拨款350万元已进入财政专户，孙园、界集、金锁三个镇的垃圾处理场分别完成立项、环评、可研，中央预算内项目已申报并等待批复建设。

3、给排水基础设施“十二五”重点任务与目标

2011年底县地表水厂建成一期工程，日供水能力为5.0万吨，建设城区配套供水管网。根据县域经济发展建设地表水厂二期工程。在污水处理方面着重加强管网建设：一方面加强分区布置规划，分三片收集，即濉河以北、早陈河以西片、濉河以北、早陈河以东片、濉河以南、汴河以东片，规划建设污水干管、支管、预留管共计95.68公里，其中主管49.53公里、支管和预留管46.15公里；另一方面加强平面布置规划，将污水管道规划至主、次干道级，以主干道为主。污水管道在道路下位置，结合城区现状管网，单侧布置，定在道路西侧、北侧。

4、供气基础设施“十二五”重点任务与目标

根据我县实际，今后将重点放在天然气上，不再重点发展液化气，规划2015年天然气气化率为50%，液化石油气气化率降至42%。

5、园林设施基础设施“十二五”重点任务与目标

力求在“十二五”期间使现城的绿化覆盖率达到40.56%，人均绿地率达到11.17平方米。重点以濉汴河风光带、早陈河风光带及奎濉河风光带等四大风光带为中心，规划四大板块、七段式规划建设。

（五）项目规划

根据我县“十二五”基础设施建设的任务和目标，明确“十二五”期间的总体建设投资计划和分行业建设投资计划，详见附表。