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潍坊市机构编制委员会办公室 深入开展党的群众路线教育实践活动

工作简报

第 3 期

潍坊市编办党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年3月7日

在市编办党的群众路线教育实践活动

动员会议上的讲话

（2014年3月7日）

宋 立 军

同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市委的部署要求，对我办教育实践活动进行全面动员部署。

中央和省市委对教育实践活动作出部署以来，我办迅速行动，召开了主任办公会，传达了中央和省市精神；成立了教育实践活

借鉴运用好第一批活动经验做法，采取有力措施，确保活动扎实推进。

第一，开展群众路线教育实践活动，是发挥机构编制工作职能作用，推进全面深化改革、打好转方式调结构攻坚战的必然要求。机构编制工作是合理配臵党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的基础性工作。编办虽然不直接面对群众，工作却与群众息息相关。政府机构改革与职能转变、分类推进事业单位改革、行政审批制度改革、食品药品监管体制改革，无不直接关系到群众的切身利益。比如，我们正在推进的行政审批制度改革，其中一个重要的目的就是减少行政许可，进一步提高各级政府管理服务水平和工作效率，为人民群众提供更加高效的公共服务，为群众投资创业降低门槛、减少障碍；前段时间整合组建新的食品药品监管机构，目的就是为了解决人民群众关心的食品药品安全问题，这些都是服务群众的大问题。又如，分类推进事业单位改革，主要是通过体制机制创新，强化事业单位公益属性，提高服务质量和效率，有利于解决事关群众看病、上学、就业等切身利益的民生问题。再如，严格机构编制管理、减少财政供养人员，治理超编进人、超职数配备领导干部、吃‚空饷‛问题，也是群众和社会舆论关注的热点。我们作为体制机制的设计者、机构改革的组织者和执政资源的配臵者，一定要通过开展教育实践活动，进一步增强宗旨意识，树立群众观念，认真践行群众路线，通过扎实有效的工作，切实解决好涉及群众切身利益的体制机制和机构编制问题。

第二，开展群众路线教育实践活动，是着力解决群众反映强

主动服务意识不强等问题。比如，有的衙门作风严重，不深入基层、不深入群众、不了解实际，习惯于‚坐门等客、关门审批、闭门造车‛，研究制定政策措施、办理机构编制事项调研不深入、论证不充分，满足于听部门单位介绍情况，从报告中找依据，凭主观意愿和经验办事；有的自以为手中有一定权力，高高在上，不能平等待人，自觉主动为部门为基层为群众服务不够；有的执行机构编制政策法规不严，原则性不强，政策变成玻璃门、弹簧门、旋转门，对群众态度冷漠，推诿扯皮‚踢球‛；有的工作没有耐心，对服务对象和基层提出的问题，不能平和、平等交流，不耐烦、顶撞人，甚至简单地用‚不行‛来答复，一推了之；有的摆架子、耍威风，盛气凌人，听不进不同意见；有的工作敷衍应付，办事拖拉，不求实效，办事效率低，执行力不强，等等。试想一下，我们如果连部门单位的运行机制、发展状况、存在问题等基本情况都不掌握，如何界定好单位职责、配臵好机构编制？这一点，我们机构编制部门尤其要注意克服。

在享乐主义方面，着重解决满足现状、精神懈怠，不愿吃苦、贪图享受，缺乏创新实干精神等问题。比如，有的安于现状、不思进取，满足于一般化工作，工作中不深入、不精细，习惯于老套路，缺乏干事创业的激情和创先争优的勇气；有的庸懒散浮、贪图享受，具体业务不愿干、重要工作嫌麻烦，工作再急也不乐意加班加点抓紧完成，缺乏艰苦奋斗精神；有的事业心、责任感不强，遇到矛盾绕道走，碰到困难往后躲，不敢担当，不肯担责，不管工作干得咋样，只要不得罪人就行，习惯于耍滑头、当老好人；有的自认为考上了公务员、到市直机关工作，就进入了保险

我们要进一步增强搞好教育实践活动的自觉性和坚定性。特别是要按照习近平总书记提出的‚讲认真‛的要求，把认真的精神贯彻到活动的全过程和各方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头动真碰硬、真抓真改，做到面对大是大非敢于亮剑，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。开展好群众路线教育实践活动，中央和省委不仅提出了明确要求，而且以身作则、率先垂范，以实际行动为我们作出了表率。第一批教育实践活动已经取得明显成效，为我们开展好群众路线教育实践活动提供了宝贵经验。只要我们坚持认真的态度、扎实的作风和钉钉子的精神，教育实践活动就一定能圆满成功。全办干部要坚决杜绝疲沓应付、蜻蜒点水、不深不透、前紧后松等现象，始终保持饱满的热情，坚持一以贯之、一抓到底，确保教育实践活动达到预期目的，取得实实在在的成效。

二、紧密联系实际，认真落实教育实践活动的各项任务 这次教育实践活动的主题是为民务实清廉；总要求是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；主要任务是聚焦作风建设，集中解决党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面和群众反映强烈的突出问题；方法步骤是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。我们要认真贯彻落实中央和省市委的指导思想、目标要求和方法步骤，紧密结合机构编制工作实际，精心谋划、组织开展好我办的教育实践活动，对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大扫除，使全办党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，机构编制工作围绕中心服务大局的能

返乡，开展‚走基层、连民心、纳真言‛，到群众中‚同生活、同劳动、听心声、办实事‛。领导小组办公室要抓紧制定活动安排计划，排出时间表，逐一落实，每周组织一次集体学习，结合实际开展学习教育，不搞形式、不走过场。全办每位同志也要按照办里的统一部署，制定学习计划。

要注重学习效果。发扬理论联系实际的学风，真正把学到的理论，内化为查找‚四风‛问题的参照坐标，内化为切实改进作风、做好机构编制工作的动力，进一步坚定理想信念，树立宗旨意识、增强群众观点。要杜绝出现理论学习‚空对空‛的问题，撰写学习体会、对照检查材料、制定整改措施等都要紧密结合个人的工作职责、岗位要求、作风表现和存在问题，对空话连篇、脱离实际的，一律重新学习、重新撰写，确保真学真懂、学深学透。

（二）深入调查研究，广泛听取意见建议。干部作风怎么样，存在哪些突出问题，基层感觉最真切，群众看得最清楚，最有发言权。要坚持开门搞活动，广泛听取意见建议，主要是征求县市区编办、市直部门单位和党员群众的意见；要落实好干部联系基层工作制度，由县级干部带队，分层次、分类别、分区域到相关联系点广泛征求意见，征求意见的重点是聚焦我办在‚四风‛方面的总体表现和存在的突出问题；要根据编办工作实际，利用一切同工作服务对象接触的机会，征求他们对编办和编制干部的意见建议，真正了解基层、单位、群众所想所思所求。特别注意的是，要通过工作取得的实际效果看‚四风‛方面存在的问题，找准工作问题和作风问题的关系。比如，对于我们制定的改革管理

出‚四风‛问题具体表现、典型事例，对‚三公‛经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要紧扣主题，联系实际，开门见山，突出重点，触及灵魂，正视问题；要正面回应干部群众所提意见，提出明确具体、切实可行的整改措施。各科室局负责人的对照检查材料由分管办领导审核把关；其他同志的对照检查材料由本科室局负责人把关；办领导班子对照检查材料由办主要领导主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见，提报市委督导组进行审核把关。三要坚持边查边改。发现问题是前提，解决问题是关键，解决问题不能光停留在口头上、材料中。要坚持边学边改、边议边改、边查边改，对群众反映的问题，既不能拖，更不能等着上级催，必须自觉改、主动改，能够解决的就马上解决、彻底解决，一时条件不具备的，也要积极创造条件争取尽快解决。要把群众满意作为解决问题的最终目标，通过集中解决‚四风‛问题，真正让群众看到机构编制队伍的新面貌、新作风，以教育实践活动的实际成效取信于民。

（四）发扬整风精神，开展好批评与自我批评。以整风精神开展批评和自我批评，是搞好教育实践活动的重要指导原则。中央反复强调，这次活动要贯彻整风精神，在批评与自我批评上好好下一番功夫。要严格按照中央和省市委的要求，对照党章、对照党的纪律，拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，体现‚认真‛二字，敢于揭短亮丑，真正让大家红

结—批评—团结‛的目的；会后，要形成民主生活会专题报告，并在一定范围内通报，督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议并在通报会上讲话。各党小组召开专题组织生活会，针对存在的突出问题，提出改进的措施办法。班子成员要以普通党员的身份参加所在党小组的组织生活会，每名党员都要参加党小组的组织生活会，各党小组组织生活会情况，及时报办教育实践活动办公室。

（五）抓好整改落实，注重建章立制。要坚持问题导向、群众满意导向，以改革精神解决‚四风‛方面的突出问题，发扬钉钉子精神抓好整改落实。根据查摆出来的突出问题、征求的意见、领导班子专题民主生活会和各党小组组织生活会上提出的整改措施，以及市委督导组的意见建议等，制定整改方案，明确整改目标、推进措施、责任人员、完成时限。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，领导班子集体讨论研究，提报市委督导组审阅和市委教育实践活动领导小组办公室审核。领导班子成员要制定个人整改措施，每名党员干部也要列出问题清单，明确整改措施。整改方案要突出‚准‛，要有针对性，有什么问题就改什么问题，什么问题突出就着力抓好什么问题，整改方案可以围绕一个突出问题制定，不拘泥于形式，不看数量多少，重点看整改的实效；整改方案要突出‚快‛，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，要在活动的一开始就抓好整改，只要发现问题、就马上整改，小有小改、大有大改，边查摆、边整改，不观望、不拖延；整改方案要突出‚实‛，每个问题都要落实责任人、明确整改期限，制定具体、可行、过硬的措施，要体现整改的决心和力度，对整改

活动中，要及时组织‚回头看‛，看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效，看出问题、找到差距、查缺补漏，不断巩固扩大活动成果。

三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。要切实加强领导，精心组织，严格措施，抓好落实。

一要明确职责，坚持领导干部带头。成立我办党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，张正志同志任副组长，其他县级干部任成员，领导小组下设办公室，负责全办教育实践活动的组织协调和督查指导。中央和省市委明确要求，这次活动以县级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。县级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的直接参与者，要率先垂范，带头学习、带头剖析、带头整改。在这方面，中央和省市委已经给我们作出了榜样。今天，我代表班子向全办同志作出承诺：坚决贯彻中央和省市委要求，带头参加活动、带头剖析问题、带头抓好整改，要求同志们做到的我们首先做到，要求同志们不做的我们坚决不做，切实发挥好表率作用，请大家监督。

二要狠抓落实，务求实效。要把中央和省市委的部署要求落到实处，坚持基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样。要力戒形式主义，不走过场，防止‚以形式主义来反对‘形式主义’‛，做到‚不虚‛；紧密结合工作和个人实际，着力解决突出问题，做到‚不空‛；紧紧围绕为民务实清廉，做到‚不偏‛，确保教育实践活动的正确方向。领导小组办公室要加强对各科室