关于优化人文环境的考察报告_优化人文环境
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关于优化人文环境的考察报告
人文环境是一个地区经过长期积淀和塑造，形成的价值观念、思维方式、行为准则、生活方式和风俗习惯以及相关法规和制度等等。人文环境是区域发展环境的灵魂，体现着一个地区的发展形象，是渗透于经济社会各方面最具活力的因子。前不久，我室会同自治区党委办公厅组成联合考察组赴安徽、浙江、陕西、上海等兄弟省区市进行了考察。通过实地考察，大家普遍认为，“三省一市”优化人文环境的许多好经验好做法很值得我区学习借鉴。以下结合考察实例，就我区营造更加适应深入实施西部大开发战略的人文环境谈几点思考和启示。
一、培育商贸文化生态是放大人文环境效应的有效形式 海宁是浙江嘉兴管辖的一个县级市。2009年，该市地区生产总值近372亿元，财政总收入达48亿元。在考察期间，我们了解到，海宁市在这个没有原材料的“一毛不拔”之地，以大气魄、大手笔、大投入运作大市场发展大产业，先后通过两期工程，建起了占地达40万平方米、拥有2062家企业、7.3万从业人员的中国海宁皮革城。到2009年，市场客流超过420万人次、成 1
交额近百亿元。特别是该市通过商贸与文化的珠联璧合、相得益彰，以文兴贸、以贸促文，打出了有力的产业发展组合拳。在依托“名人故里”、“观潮节”等名胜和会节，大力发展文化产业的同时，借助文化产业汇聚的旺盛人气，把海宁皮革城打造为集展示、购物、餐饮、休闲为一体的高档旅游购物中心，使之成为当地一道亮丽的产业风景线，被评为国家4A级旅游景点，入选中国商品交易市场50强。透过“海宁现象”，我们看到的是一种产业发展理念的新变革，即现代产业发展已经走出了传统的“工厂式”各自为阵、自我封闭的发展模式，越来越趋向于开放式、集成化发展，其实质是发展方式的转变。只要适应这种趋势，走产业开放式发展之路，做好商贸与文化的结合，新观念可以转化为巨大的现实生产力，产业可以在“无”中做出“有”的大文章。
从我区看，一些产业通过多年的积淀，也从“无”中做出了“有”的文章。如羊绒产业，初级原料主产地虽然不在宁夏，但通过多年来的培育发展，已成为全区轻工领域的强势产业。但是由于受观念、产业文化生态等人文因素局限，我区羊绒产业发展还没有打出有力的产业发展组合拳，成为集散全国、引领产业大发展的高端化大市场。在深入实施西部大开发战略的历史进程中，加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，必须注 2
重用新的人文理念引导产业发展。一是加快培育产业人文特色。在我区许多县域，既分布着特色优势产业，又有比较丰富的旅游资源。例如灵武、中卫等地具有开发潜质良好的文化旅游资源，又是在全国具有一定影响力的羊绒制品、枸杞产品的主产区。在打造“黄河金岸”中，加强规划引导，以线串点、以文促贸，促进文化和产业融合，营造良好的产业文化生态，对于进一步做大做强做优羊绒、枸杞等产业有着广阔的前景。二是加快建设专业化大市场。坚持“走出去”拓市场与“引进来”办市场相结合，加强与东部地区乃至国外在全区发展专业市场建设与合作开发，集中较为雄厚的财力，依托优势，合理布局，在有条件的地方，高起点举办一批空间容量较大、品种规格齐全、设施配套完善、监管运行有序的特色农业加工品、清真食品及穆斯林用品等专业化、规模化市场，是我区产业特色加快向经济优势转化的有效载体。三是加快专业市场的多功能发展。通过利用节庆活动、举办精品会展、发挥名人效应、强化官方引导以及媒体宣传等各种有效形式和途径，并依托市场，向海内外人士提供便捷、周到、优质的服务，让商家、游客、消费者在游、玩、餐、购中，深入了解宁夏产业文化、密切接触产品市场，使他们在当地购物，买得放心、买得实惠，乘兴而来、满意而归，汇集客流、广聚人气，3
放大宁夏产品品牌效应和市场效应。
二、精心打造文化名片是增强人文环境磁力的有效载体 西湖，是杭州一张亮丽的名片。凡到过西湖的宁夏人，从直观上看，杭州西湖的湖面不比宁夏的沙湖、阅海湖、星海湖大。但是，西湖因文化之大而享誉海内外，是宁夏“名湖”难以比拟的。西湖是湖光山色与历史人文交相辉映的名胜，提及西湖，人们通常能联想到美丽的杭州、富饶的江南，这才是西湖成为杭州历史名片的实质。也由于西湖的文化名片效应，人们到“西湖”自然就会览杭州、游浙江，而到杭州、浙江，人们也往往会游“西湖”，这就是“西湖”作为杭州文化名牌的“磁力”所在。同样，提到黄山，人们自然会想到安徽。黄山，同样是安徽一张响亮的名片。在黄山市有一个细节给人们留下了深刻影响。黄山市接待客人用餐，摆在桌上一张小小席签的背面，是对市情及景观的简要介绍。通过席签客人大体能了解黄山市的市情人文特色全貌。因此，精心打造一个地区的文化名片，需要在景观文化上做精做细文章。
尽管自治区已成立50多年，但一个不容忽视的问题是，国内相当一部分人还不了解宁夏，在一些人心目中的宁夏，是荒漠风沙、贫穷落后的代名词。深入实施西部大开发战略，加快引商、4
引资、引进人才步伐，推进以大开放促大开发、以大开发促大发展，需要做出多方面的努力。从塑造美好鲜明的景观文化入手，向全国集中展示宁夏的美好形象，是增强我区人文形象的“磁力”，汇聚发展能量的有效切入点。一是大力实施“宁夏人文形象推介工程”。“塞上江南”是我区得天独厚的自然人文地域。“江南”意味着富饶美丽，“塞上”则意味着苍凉雄浑。恰恰是这样一种强烈的环境反差组合，形成了宁夏独具特色的自然人文风貌。“黄河金岸”，既富有浓重的色彩感，又具有强烈的时代感。因此，做好以“塞上江南，黄河金岸”为主题的人文景观开发、塑造和宣传推介，把宁夏之美向海内外充分展示，是激发外界人士参与宁夏建设、来宁旅游观光、从事投资臵业热情的有效手段。二是大力实施“区域文化品牌打造工程”。近年来，在全区加快城市化进程中，各地十分注重城市人文形象的提炼和打造。例如，银川市以“塞上湖城”、石嘴山市以“山水园林城市”、吴忠市以“回乡情韵”、中卫市以“浪漫沙都”、固原市以“丝路古镇”塑造城市人文特色和发展形象。这些主题都有很好的创意。但除银川市“一陵一堡”、石嘴山“沙湖”、中卫“沙坡头”外，其他地区在“点”上文章还做得还不够鲜明，难以释放“名片”效应。需要有关地方做进一步的规划、开发和建设，浓缩精华，提高品 5
味，打造在全国具有影响力的“名景”，以此为“名片”，发展大旅游、带动大产业、推进大开发。三是大力实施“城乡特色人居环境塑造工程”。在江南，粉墙黛瓦的城乡民居，给人留下精致典雅的江南水乡印象。近年来，在新农村建设中，我区通过实施“塞上农民新居”工程，农村面貌发生了积极变化。在深入推进城市化和新农村建设中，我区应结合“塞上江南”、“回族风情”等具有鲜明地方特色的文化元素，通过科学规划和建设，把色调文化、造形文化融入到沿黄地区城乡建设中，加快推进人居环境改造工程，打造匠心独具、整洁美观的城乡人文生活环境，把宁夏川区整体打造为在全国具有鲜明地域特色的宜居之地。
三、传承发展民俗风情是培育人文环境优势的基础工程 在陕西考察期间，关中民俗艺术博物院和关中风情园给我们留下深刻印象。民俗艺术博物院位于南五台山脚下，总投资6亿多元、占地571亩、建筑面积10万平方米，收藏的拴马桩、饮马槽、石人、石狮等石雕艺术品12000多件。特别是博物院古民居一条街，是博物院院长王勇超先生，利用陕西关中一些地方拆迁，将散落于关中各地、具有保护价值的100多所典型民居整体收购，移建于此，并在景观内移植了古朴的、具有强烈感染力的关中古调等文艺表演。目前，博物院已成为陕西对外文化交流 6的重要窗口，成为陕西民俗文化和中华民族传统美德传播中心和教育基地，为陕西省建设文化强省发挥着重要作用。扶风县关中风情园，占地200亩，是集吃、住、娱、观赏、农业示范观光于一体的园林式景观，也是对青少年进行传统教育的基地。在景观和旅游开发中，扶风县十分注重文化传承发展与易风易俗相适应。据陕西的同志讲，过去当地有一个特色美食叫“酣水面”，面吃完，汤要回锅再用，许多人感到不卫生。为了改变这种民俗，当地政府对举办婚丧嫁娶的人家补贴500元，引导群众改变这种习俗，收到了很好的效果。
宁夏有许多具有地域特色的中国历史文化传承，如何在开发中保护、在传承中发展，以“小省区办大文化”的气魄打造精品文化产业，陕西省的一些做法给对我区有很好的启示。一是要注重区域文化遗存的保护性开发与规模化整合。近年来，为了大力发展文化产业，我区加快了以区域特色为主题的文化产业发展步伐，打造了一批以永宁回乡风情园等为代表的民俗文化景点和展馆。但总得感觉是许多展区以图片展示为主，气魄不够，精品不多，缺乏历史文物实件展示的质感。应采取政府与民间合作的形式，通过文化遗存保护性移迁、加大历史文物的征集、整合力度，建设若干在国内具有较大影响力的文化遗存展示基地。二是要注 7
重特色民俗文化的产业化发展与功能化利用。把特色民俗文化有机地融入游、观、吃、住、玩、购，是促进特色文化产业和特色旅游业一体化发展的有效途径。在我区主要观光景区，应引导社会力量，因地制宜综合性地开展特色民俗风情展示、特色物产开发、特色餐饮经营和特色文艺创演，使每一个景区都成为展示宁夏区域特色文化的窗口。特别是要精心打造一批分别集宁夏清真风味小吃、全区地方特色小吃、全国各地风味小吃乃至国际伊斯兰风味小吃为一体的名店，以特色鲜明的美食文化吸引海内外人士来宁观光旅游。同时，把一些主要景区打造为民俗传统教育基地，激发全区人民热爱家乡、建设宁夏的热情。三是要注重民风民俗的历史性传承与时代化变革。在全社会培育良好的民风民俗，既是优化人文环境的内在要求，也是促进区域加快发展的基础资源。淳朴热情，宽厚包容，是宁夏民风民俗的鲜明特征。但是，也应看到，在深入实施西部大开发战略新的历史阶段，我区民风民俗也存在着与加快发展需要不相适应的地方。应牢牢把握核心价值体系建设的实践特征，加强党政组织引导，从细微处入手，从每个人、每个家庭、每个单位、每个乡村社区做起，开展移风易俗活动，传承美德，弘扬新风，使民风民俗与推进大开发、促进大发展的要求相适应。
四、办好重大国际会展是提升人文环境形象的重要抓手 上海世博会是世界性的盛会。经过上海人民与全国人民的共同努力，以“城市让生活更美好”为主题的上海世博会向全世界充分展示了中国的综合国力、向海内外充分展示了上海的发展形象。前一时期，在考察中，我们最大的感受，不只是人潮汇聚四面八方、人流熙攘涌动的展区以及100多座来自国内外造型特色鲜明、展品琳琅满目的场馆，更重要的是，上海人以承办世博会为契机向全国及全世界塑造和展示的国际化大都市新形象。从人们的行为观念、产业的发展环境、城市的建设管理等各方面看，上海的发展胸怀在进一步扩展、产业生态在进一步优化、服务功能在进一步提升、城市品味在进一步增强。世博会让上海变得越来越大气包容，人文理念正在由过去“上海是上海人的上海”向“上海是全国的上海、世界的上海”大开放观转变。上海的城市辐射力、环境亲和力、发展竞争力都在大幅提升，引领长三角、辐射国内外的全方位对外开放格局已经形成，综合实力朝着国际一流化的大都市迈进。
虽然宁夏及自治区首府银川与上海还存在着巨大的发展差距，但世博会提升上海人文环境形象带来的物质成果和精神财富，对我区以成功地举办并继续举办中国（宁夏）国际贸易投资 9
洽谈会暨中阿经贸论坛为契机，在深入实施西部大开发战略中，优化城市人文环境，提升城市发展形象，纵深推进中心城市带动战略有着积极启示和借鉴意义。一是要把办好国际性会展作为实施城市“百年大计工程”的新契机。近年来，通过实施中心城市带动战略，加快发展沿黄城市带，大力推进城市化进程，全区特别是银川市的城市面貌发生了巨大变化。但是还应当看到，银川市等骨干城市基础设施配套水平还较低，城市平面化交通、地下小管道等问题相当突出，对中心城市带动作用的发挥、沿黄经济区的打造制约已经显现。在深入实施西部大开发战略的历史阶段，把宁夏作为一个城市来经营，应把握我区每年举办中国（宁夏）国际贸易投资洽谈会暨中阿经贸论坛的契机，抢抓深入实施西部大开发战略关于改善城市基础设施条件的政策机遇，争取国家更大财力支持，高起点、系统化地建设改造城市路、管、网、线等配套设施，把“大银川”等骨干城市的筋脉骨架做强做硬。二是要把办好国际性会展作为提升城市亲和力的新契机。深入分析我区在举办2010年中国（宁夏）国际贸易投资洽谈会暨中阿经贸论坛中城市综合服务功能反映的突出问题，找准突破口，选准切入点，以整体创建“两宜城市”为目标，以推进中心城市国际化发展、其他骨干城市区域化辐射为导向，深化园林城市、卫 10
生城市、文明城市、平安城市等方面的建设，加快完善城市公交、出租车、公厕、路牌指示等便民设施和便民服务，从大处着眼、从小处着手，把银川市等全区骨干城市建设为服务功能更加完善、城市环境更加美好、社会文明更加进步的人文环境福地，使海内外人士来宁感到舒心安心放心。三是要把办好国际性会展作为提升城市管理水平的新契机。围绕办好中国（宁夏）国际贸易投资洽谈会暨中阿经贸论坛，在加强对城市消费文明、待客文明、交通文明等方面的观念引导的同时，从民族区域自治的特点出发，加强城市管理立法，改进城市执法方式，积极规范城市摊点经营，依法加大对侵害公共设施、影响公共卫生、违反交通规则等不文明行为的监管和处罚力度，建立健全城市科学管理、依法管理的长效机制，构建倡导文明行为与依法处臵不文明行为紧密结合的城市管理新格局，逐步在全社会树立讲法治、讲公德、讲秩序的文明宁夏新形象。
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