海东开展创建五行机关_海东景机构
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各县公安局，局属各单位：
为了全面落实科学发展观，进一步加强和改进公安机关党的建设，全面提升公安工作水平，更好地发挥公安机关服务经济发展，维护社会和谐稳定的作用，根据地委政法委的统一部署，地区公安局决定在全区公安机关深入开展创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关(以下简称“五型”机关)活动。现提出如下意见：
一、创建“五型”机关的重大意义
扎实开展创建“五型’’机关活动，对于深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面提高公安机关党的建设科学化水平；巩固扩大学习实践科学发展观和创先争优活动成果，推动各项工作又好又快发展；充分发挥公安机关党组织走前头、作表率作用，全力推进率先突破发展、构建和谐海东；进一步加强公安机关自身建设，切实树立公安机关良好形象，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全区公安各部门要站在讲政治、顾大局、促发展、建和谐的高度，充分认识创建“五型”机关的重要性和必要性，以高度的责任感和强烈的事业心，迅速行动、精心组织，扎实搞好“五型”机关创建工作，不断提高公安机关整体工作水平，为“十二五”规划的顺利实施创造和谐稳定的社会环境。
二、开展创建“五型”机关活动的指导思想、总体目标、活动范围和方法步骤
创建“五型”机关活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和地委委员扩大会、省地政法工作及公安局长会议精神，以提高执政能力和先进性建设为主线，以创建“五型”机关为重点，以保证年度工作任务圆满完成为目标，加强领导、分工负责，突出特色、创新亮点，健全工作机制、提高公安机关效能，改进工作作风、塑造良好形象，不断提高公安机关整体工作水平。
总体目标是：通过“五型”机关创建，使公安机关党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，民警的学习意识、服务意识、创新意识、效率意识和廉洁意识明显增强，综合素质水平和优质服务能力、开拓创新能力、公正执法能力、拒腐防变能力明显提高，公安机关整体形象和民警精神面貌明显改观，切实达到领导放心、群众满意的目的。
活动范围是：全区公安机关各部门。
方法步骤是：这次创建“五型”机关活动从现在开始至2011年11月底结束。总体划分为三个阶段：
第一阶段(2011年3月至4月)：为宣传动员阶段。制定出台创建“五型”机关活动实施意见，召开创建“五型”机关活动动员大会。各县局、各警种结合各自实际，制定具体 关于在全区公安机关开展创建“五型”
机关活动的安排意见
创建活动方案，并采取多种形式，广泛开展思想发动，形成创建“五型”机关的思想共识。
第二阶段(2011年5月至2011年10月)为创建实施阶段。各县局、各警种根据地区公安局创建“五型”机关活动《安排意见》，精心组织，认真实施，扎实开展“五型”机关创建活动。
第三阶段(2011年11月)为总结验收阶段。对公安机关创建“五型”机关活动进行自查、验收、总结、评比、表彰。
三、创建“五型“机关的标准
(一)学习型机关的标准：(1)学风端正浓厚。机关文化建设不断加强，集体学习经常，民警学习理念树立，主动学习习惯养成，学习目的明确、态度端正、氛围浓厚。(2)方法灵活多样。现代传媒、信息网络、远程教育等学习手段逐步推行，向书本学习、向群众学习、向实践学习成为自觉行动。(3)载体特色鲜明。学习活动主题明确、针对性强，喜闻乐见、参与广泛，寓教于乐、生动活泼。(4)内容设臵科学。机关单位、党组织和个人学习计划完善，政治理论学习适应形势要求、业务技能学习注重工作需要、现代科技学习把握时代脉搏、个人爱好学习情趣健康。(5)制度简便易行。学习制度条目清晰、易于操作，务实管用、全面落实。(6)学用成效明显。民警理论水平明显提高、综合素质大幅提升、学用能力不断增强、成果转化明显体现。每名民警努力读1—3本红色书籍，至少记1．5万字的学习笔记，写3篇心得体会文章，真正达到学有所获。
(二)服务型机关的标准：(1)服务理念先进。“以人为本、科学发展，立警为公、执法为民”的理念根植民警脑海心田，在管理中服务、在服务中管理的思想得到确立，现代管理与文明服务实现有机交融。(2)服务态度热情。接待群众“一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热茶”的“四个一”措施全面落实，“门难进、脸难看、话难说、事难办”的不良现象彻底改观。(3)服务内容明确。服务职能、服务事项、服务内容和服务承诺公开，一次性告知制度全面落实，群众办事方便快捷。(4)服务程序规范。服务工作流程明晰，服务责任落实，没有违规服务或人为设臵服务障碍现象。(5)服务质量创优。服务质量和水平明显提高，基层群众满意度高，社会各界反响好。
(三)创新型机关的标准：(1)创新意识强烈。民警思想不断解放、观念不断更新，勤于动脑、勇于探索，敢担风险、敢闯敢试。(2)创新思路明晰。单位创新思路具体明确，紧跟形势变化，坚持与时俱进，体现时代要求。(3)创新重点突出。创新的方向明确，内容翔实，重点突出，目标任务宏伟可行。(4)创新机制健全。创新工作责任落实、制度健全，基本形成覆盖全面、保障有力的创新工作体系。(5)创新措施有力。善于运用创新思维和改革的方法解决工作中的问题，推进工作创新的措施务实管用、易于操作。(6)创新效
果明显。创新对机关工作的支撑作用明显。各项工作在全区乃至全省走在前列。
(四)效能型机关的标准：(1)办文及时准确。文件起草、审签、收发、传阅和归档等制度健全，运作快捷。(2)办会缜密周到。会议审批、预案、筹办和服务制度健全，各种会议周密快捷。(3)办事优质高效。事务协调管理制度健全，办事快捷高效，领导放心、基层认可、群众满意。(4)工作程序简捷。职能转变明显，工作程序优化，无繁文缛节，办事方便快捷。(5)工作效率提高。首问负责制度和限时办结制度落实有效，审批事项现场办结率和规定时限内事项办结率均达到100％。
(五)廉洁型机关的标准：(1)教育认真经常。开展廉政教育活动经常，民警廉政意识明显增强，拒腐防变的思想道德防线牢固。(2)职能公开透明。单位职能、内设机构和岗位职责公开，党务政务公开资料保存完整，社会公开面、群众知晓率达9 0％以上。(3)机制责任落实。党风廉政建设责任制及各项制度全面落实，一级向一级负责的廉政工作格局基本形成。(4)惩防体系完善。源头治理效果明显，约束权力运行尤其是约束重点领域、重点岗位权力运行的各项制度健全、落实到位，机关风清气正、行风评议优良。(5)法纪遵守严明。遵守党纪法规严格，单位及民警无违法违纪问题。(6)自律率先垂范。领导干部带头廉洁自律、防微杜渐，单位民警作风明显转变，领导干部无任何违反廉政规定的人和事。
四、创建“五型”机关的主要任务
(一)勤学善思，学以致用，努力建设学习型机关。采取灵活多样方式，大力宣传学习的重要性，教育引导民警牢固树立终身学习的理念，自觉养成我要学习、经常学习的良好习惯。进一步改进学习方式，创新学习载体，尽量把学习与外出考察、学习与文体娱乐有机结合起来，广泛开展富有鲜明机关特色、民警喜闻乐见的学习活动，促使民警提高学习兴趣，增强学习欲望。按照理论先行、业务为主、爱好广泛的要求，在持之以恒地加强政治理论、业务技能、现代科技和兴趣爱好知识学习的基础上，大力倡导理论联系实际的优良学风，教育引导干警善于在学习中借鉴、学习中思考，不断提高自身综合素质水平和实际工作能力。以创建学习型党支部、学习型处(科、所、队)室、学习型岗位为切入点，落实学习责任、健全学习制度，严格学习考核、强化学习效果，逐步形成集自学、督学、述学、评学、考学为一体的长效机制。把学习文化、学习法律作为机关文化建设的基础工程，加强学习阵地建设，营造浓厚学习氛围，使机关充满浓郁的学习气息。
(二)围绕中心，服务大局，努力建设服务型机关。以围绕中心、服务大局为主题，正确处理业务工作与全局工作的关系，自觉把本职工作放在推进海东跨越发展、构建和谐海东这一大局中去思考、去谋划、去推进，努力通过本职工作
卓有成效的开展，为全区整体工作稳健推进作出应有贡献。以群众满意不满意为标准，不断深化“交友帮扶”等活动，引导全体民警牢固树立群众观念，真心实意地为群众办实事好事，始终保持与人民群众同呼吸共命运。以明确服务内容、规范服务程序为重点，大力推行服务事项、服务程序公开，全面落实一次性预告制度，真正使群众明白找谁办事、怎么办事、按照什么样的程序办事，切实为群众提供公开透明、优质高效的服务。以端正服务态度、改进服务方式为抓手，教育引导干警始终保持高昂的服务热情，耐心细致、热情周到地接待每一位群众，真正使群众感到满意。
(三)解放思想，更新观念，努力建设创新型机关。以推动观念创新为先导，继续深入开展新一轮解放思想大讨论活动，通过有计划有步骤地组织外出考察学习和思想学习交流研讨活动，引导民警积极适应海东经济跨越发展的新形势、新任务和新要求，坚决冲破一切妨碍跨越发展的思想束缚，坚决改变一切制约跨越发展的做法和规定，坚决革除一切影响跨越发展的体制和弊端，牢固树立与推进海东跨越发展、构建和谐海东相适应的思想观念。以推动思路创新为核心，正确处理继承与发展、务实与务虚、眼前与长远的关系，善于打破常规，勇于创新思考，与时俱进地提出立足本职、服务全局的新思路、新方法和新举措，进而以思路的大创新弓引领公安工作的大发展。以推动工作创新为重点，引导民警牢固树立敢想敢干、先行先试的创新理念，勇于挑战自我，敢于争先创优，以在本地区、本机关、本警种树标杆、全国全省创经验的勇气和魄力，不断创造本职工作的新特色和新亮点。以推进机制体制创新为保障，在进一步建立健全推动科学发展长效机制的基础上，紧密结合部门工作特点和实际，修订完善内部管理制度，制定出台激励创新制度，充分激发民警锐意进取、开拓创新的积极性。
(四)真抓实干，高效快捷，努力建设效能型机关。按照“职责明确、结构合理、运转协调、精干高效”的要求，以加强管理、提高效率为目标，下决心解决当前少数部门存在的配合协作不力、工作推诿扯皮、办事疲沓拖拉、执法不公等突出问题，着力提高机关办事效率和整体工作效能。积极推进机关行政职能转变，切实改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，简化办事程序，转变管理方式，提高工作透明度和公信力。充分利用现代信息技术和网络平台功能，积极推广和运用电子政务，在确保秘密安全的前提下，健全完善现代化办公体系，努力实现机关工作效率提速的预期目标。注重加强机关日常工作的精细化管理，从办文、办会、办事的每个细节入手，健全制度，规范运行，提高办文质量、办会水平和办事效率。严格执行目标责任考核，从班子成员到一般干部，层层明确岗位职责和目标任务，建立健全岗位责任目标考核制度、定期征求意见建议制度、首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，全力推进各项工作落实，圆满完成各项工作任务。
(五)转变作风，勤政廉政，努力建设廉洁型机关。大力加强机关作风建设，切实树立和弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评四种良好风气，引导民警真正把全部心思和全部精力用在谋发展、抓落实上。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，持之以恒地抓好廉洁从政教育，通过学习党纪条规、观看警示案例和开展岗位廉洁从政教育等多种方式，教育民警牢固树立正确的权力观、地位观、政绩观、人生观和价值观，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线；全面落实党风廉政建设责任制，大力推进廉政制度创新，积极推行党务、政务公开，突出加强对重点领域和重点岗位的监管，坚决实行阳光执法、规范执法，切实从源头上堵塞滋生腐败的漏洞；充分发挥党员领导干部模范带头作用，领导班子成员带头执行《廉洁从政若干准则》和廉洁自律各项规定，秉公用权、干净干事，带动全体干警廉洁自律、防微杜渐，切实树立起为民、务实、清廉的机关良好形象。
五、切实加强对创建“五型“机关活动的组织领导
(一)加强领导。地区公安局成立开展创建“五型”公安机关活动领导小组，局党委书记、局长刘小玲任组长，其他局党委成员为副组长。领导小组下设办公室(在政治部)，王英奎同志兼任办公室主任，局办公室副主任赵廷选、政治部副主任雷青顺、监察室主任马振文任副主任，具体负责创建活动的组织、协调、指导和督查工作。各县公安局党委和局属各部门主要负责人、支部书记是创建“五型”机关活动的责任主体，党委和支部书记、各警种主要负责人是“第一责任人”，分管领导是直接责任人，具体负责本县、本部门(警种)创建活动的组织实施。
(二)统筹推进。正确处理创建活动与中心工作和其他活动的关系，把创建“五型”机关活动与巩固深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动结合起来，与开展“创先争优”活动结合起来，与部门业务工作结合起来，与正规化建设和等级达标工作结合起来，精心谋划、周密部署，统筹安排、合力推进，确保“五型”机关创建工作稳步推进。
(三)强化宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展创建“五型”机关活动的重大意义、指导思想、目标任务、工作标准和主要任务，切实营造浓厚的舆论氛围。充分发挥典型示范引导作用，及时树立一批创建“五型”机关工作先进典型，深入挖掘、大力推广他们的好做法和好经验，促进整体创建活动深入开展。
(四)定期督查。定期不定期对各县各部门创建“五型”机关工作进行督促检查，及时发现问题，提出对策，限期整改，强力推进创建“五型”机关活动有序有效开展，确保创建活动达到预期目的。
刘小玲同志在全区公安机关开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”暨“为人民服务、让人民 满意”主题教育实践活动和“五型公安机关”
创建活动会议上的讲话
（2011年3月28日）
同志们：
按照省、地委和省公安厅的统一部署，今天召开地县公安机关中层以上领导干部会议，部署在全区公安机关开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”暨“为人民服务，让人民满意”主题教育实践活动和创建“五型公安机关”活动。刚才，王英奎同志宣读了地区公安局开展主题教育实践活动实施方案和创建“五型公安机关”活动安排意见。《方案》和《意见》指导思想明确，活动的原则和目标清晰，活动的内容具体实在，标准和要求很高，非常符合我区公安工作和队伍建设的实际。希望各级公安机关、各警种认真抓好贯彻落实。下面，我着重强调三个问题：
一、提高思想认识，切实增强抓好主题教育实践和创建“五型机关”活动的责任感
在全体民警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”暨“为人民服务，让人民满意”主题教育实践活动和创建“五型机关”活动，是省、地委和公安厅立足当前、着眼长远、审时度势作出的一项重要决策部署，抓住了公安队伍建设的根本和关键，具有重大而深远的意义。
第一，开展主题教育实践和创建“五型机关”活动，是造就一支忠诚捍卫中国特色社会主义事业公安队伍的重大举措。理想信念，无论对一个政党、一支队伍，还是一个人来说，都是灵魂和支柱。公安机关作为人民民主专政的国家机器，作为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大使命，理想信念问题至关紧要。公安队伍能否保持坚定正确的理想信念，政治上永远靠得住，是关系社会主义政权巩固与否的重大政治问题。在长期的革命斗争和工作实践中，我区公安机关广大民警始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，在打击敌人、惩治犯罪、保护人民的特殊战场建功立业，涌现出了一大批可歌可泣的先进单位和先进个人。但不可否认的是，有的民警甚至领导干部在前进道路上掉了队、变了质，走上了党和人民的对立面，根本原因就是理想信念动摇、奋
斗目标迷失、精神防线失守、人生支柱坍塌。面对国际敌对势力的西化、分化图谋，面对意识形态领域的噪音杂音，面对市场经济的负面影响，面对繁重艰巨的工作任务，公安队伍要更好地担当起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的历史重任，更好地实现服务保障“十二五”规划顺利实施和“四个发展”的目标任务，最根本的一条还是坚定理想信念。因此，开展主题教育实践和创建“五型机关”活动，是加强公安机关自身建设、造就一支忠贞不渝公安队伍的治本之举，关乎全局，关系长远。
第二，开展主题教育实践和创建“五型机关”活动，是公安机关践行执法为民宗旨的根本要求。坚持执法为民，维护好、实现好、发展好人民群众的合法权益是党的根本宗旨要求，也是公安工作的根本目的。多年来，我区各级公安机关牢记根本宗旨，忠实践行社会主义法治理念，自觉继承和发扬爱民为民优良传统，着力解决群众关心的实际问题，不断推出便民利民措施，赢得了广大群众的理解和大力支持。可以说，公安工作取得的每一点进步，赢得的每一项荣誉，都饱含着人民群众的智慧，凝聚着人民群众的汗水。离开了人民群众的支持参与，公安工作就成了无源之水、无本之木。但是，由于受封建残余思想和西方腐朽观念的侵蚀，加之市场经济大潮的冲击，少数民警群众感情淡漠，执法为民思想松弛，群众工作能力弱化，甚至产生了凌驾于人民群众之上的特权思想，出现了简单执法、机械执法、粗暴执法等问题。这些现象和问题虽然是极少数现象，但危害是严重的，发展下去是危险的。开展主题教育实践活动，就是要从根本上解决公安工作“相信谁、依靠谁、为了谁”，解决好公安民警为谁执法、为谁服务等重大问题。因此，意义现实而紧迫。
第三，开展主题教育实践和创建“五型机关”活动，是公安机关迎接建党九十周年的实际行动。我们党走过了九十年不平凡的光辉征程，回顾党的奋斗历程，无论是血雨腥风的革命战争年代，还是波澜壮阔的建设和改革时期，我们的事业之所以能够坚不可摧、薪火相传，从胜利走向胜利，从辉煌走向辉煌，关键在于党的坚强领导，在于党始终保持了先进性。公安队伍是一支以党员为主体的队伍，党员民警占队伍总数占80%以上，理应积极响应中央和省地委的号召，以过硬的素质、过硬的作风、过硬的业绩，迎接建党90周年。同时，又要在迎接党的90华诞的实际行动中，接受传统教育，深化创先争优活动，保持党的先进性。在公安机关组织开展主题教育实践和创建“五型机关”活动，目的在于此，意义也在于此。
第四，开展主题教育实践和创建“五型机关”活动，是又一次具有重大意义的集中教育活动。根据形势任务的发展变化，开展集中教育活动，以此统一思想、提高素质、推进工作，是加强公安队伍建设的一条重要经验。这些年来，我们根据省、地委和公安部、省厅党委的统一部署，先后开展了“三讲”、“三项教育”、“三个代表”重要思想学习、保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观等一系列重大活动。同时立足公安工作实际，组织开展了专项整改、“大学习大讨论”和社会主义法治理念教育等全员参与活动，取得了重要而丰富的认识成果、实践成果和制度成果。回过头来看，每一次集中教育活动都有力地推进了公安事业发展和公安队伍建设。这次主题教育实践活动是继这些重大活动之后，又一次在全区公安机关开展的集中教育活动，必将对新形势下的公安工作和公安队伍建设产生深远的影响。全区各级公安机关和全体公安民警，要充分认识开展这次主题教育实践和创建“五型机关”活动的重大意义，切实把思想统一到省、地委和省公安厅的部署要求上来，始终以高涨的热情、积极的态度、扎实的措施，投身到活动中来，确保取得实实在在的成效。
二、明确任务目标，深入扎实开展主题教育实践活动和创建“五型机关”活动
开展主题教育实践和“五型机关”创建活动，是当前我区公安工作的一项重大政治任务。全区公安机关要按照主题教育实践活动《实施方案》和创建活动《安排意见》中确定的指导思想、活动原则、目标要求和内容安排，深入扎实地组织开展好这“两个活动”。工作中，要突出抓好以下四个方面：
（一）深化传统教育，永葆政治本色。要按照“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求，重点抓好四个方面的教育。一是革命传统教育。广泛开展“讲传统、讲忠诚、讲奉献”教育，倡导唱红色歌曲、读红色书刊、看红色影片等活动，扎实开展重温入党（警）誓词、瞻仰革命遗址、走访革命前辈等活动，缅怀革命先烈，弘扬优良传统，引导广大民警自觉继承和发扬“追求真理、百折不挠，艰苦奋斗、不怕牺牲，忠诚使命、无私奉献”的优良传统，坚定中国特色社会主义信念。二是理想信念教育。要把感情上加深与理性上提升结合起来，把继承传统与弘扬时代精神结合起来，把理论灌输与形象教育结合起来，搞好宣讲辅导等集中学习教育，帮助民警从思想深处弄懂弄清理想信念的崇高性、现实性，解决好真懂、真信、真用的问题。三是根本宗
旨教育。要结合核心价值观教育，通过开展体察民情民意、体验群众疾苦和“开门评警”、“以案析理”等活动，进一步锤炼爱民为民的职业品格。四是形势政策教育。要向全体民警深入宣讲90年来党领导人民革命和建设所取得的巨大成就，宣讲“十二五”宏伟蓝图和“四个发展”的思路，宣讲公安工作面临的新情况新问题，进一步强化政治意识、政权意识、忧患意识和责任意识，切实增强履行维护改革发展稳定大局的使命感和光荣感。
（二）突出实践特色，做好群众工作。2010年，我区公安机关在行政执法部门行风测评排序中处于末位。这其中尽管有客观原因，但与我区少数公安机关、极少数民警执法不作为、乱作为，甚至以权谋私、贪赃枉法，办事效率低下、服务质量不高等有直接关系。人民群众对公安工作不满意，说明我们的工作和作风确实存在着许多不足之处。对此，必须引起全区公安机关特别是领导同志的高度重视。各县局、局属各单位都要采取各种切实有效的措施，扎实开展纠风工作，年内各县公安局在行风测评中排序至少要上四位，全区公安机关要处于居中位臵。这是一项硬任务，各县局、局属各单位都要从现在起，拿出具体方案，从人民群众反映强烈的问题入手，一项一项抓整改，一项一项抓落实。要把爱民、便民、利民、护民的各项措施具体落实到每一个单位、每一名民警，并公开向群众作出承诺，接受群众监督。凡是真心实意为群众办实事、办好事，让人民群众满意的，要给予表彰奖励。凡是胡作非为，给公安机关脸上抹黑的，要按照党纪政纪严肃追究违纪违法者的责任，决不手软。其中，刑侦部门要在破大案的同时，也要注重破小案。治安部门要严厉整治治安乱点特别是公共场所“黄赌毒”等问题；经侦部门要严查伪劣食品、假农药、假种子及银行卡犯罪问题；禁毒部门要严查吸食毒品、小包贩毒问题；交警部门要在抓好日常规范执勤，提倡初次违法教育、二次违法警告、三次违法重罚以及文明执勤的同时，重点与交通部门联合整治驾校向学员收取所谓“考试费”、严重损害公安机关声誉的问题；外事部门要严查弄虚作假办理护照问题；派出所要重点整治服务不规范、办事效率不高、接待群众态度不好、乱改户籍等问题；110报警服务台及巡警大队重点整治接警不规范、处警不及时、语言不文明等问题；网安部门重点整治未成年人进网吧、浏览黄色网站等问题；法制部门重点整治各执法单位执法不规范、不文明、不依法办事等问题；信访部门重点整治因公安机关及民警自身原因引发的信访问题，实行责任倒查；纪检督察部门重点开展明察暗访，严格执行从严治
警的各项规定，严肃查处以权谋私、知法犯法、贪赃枉法等违法乱纪行为，坚决落实中央政法委提出的“四个一律”。各县各部门还要针对本地、本部门业务工作和队伍建设中存在的突出问题，组织开展纪律作风整顿，严格执法，严明纪律，规范服务。各县公安局局长、纪委书记、督察队长及刑侦、治安、交警、派出所等单位负责人的办公和手机号码要在电视台公布，张贴在办公场所，随时接受群众咨询和举报。与此同时，要开展“一名党员民警联系一个帮扶对象，一个党支部联系一个基层单位”活动。一是要精心研究确定联系对象。重点联系农村特困户，城镇失业待业等生活困难人员，鳏寡孤独老人，面临失学学生，因公牺牲受伤民警家庭、基层困难民警家庭和见义勇为先进分子家庭，失足青少年和服刑在教人员未成年子女，涉法涉诉重信重访人员；联系辖区内矛盾比较集中的企事业单位，治安后进村庄、社区和存有安全隐患的单位等。二是深入基层深入群众。要经常走访联系对象，加深与群众的感情，掌握群众语言，学会与群众交朋友；及时了解群众的思想状况和生产生活情况，特别是他们的所思、所想、所盼，体验民众生活，体察群众疾苦，增强为民服务意识；学习群众的好思想好品德，不断提高丰富自己。三是要为群众办实事办好事。要根据联系对象的实际情况，送法律、送信息、送建议、送温暖、送特殊资助，做好事、办实事、解难事，帮助解决实际问题。特别是对有特殊困难的联系对象，要本着自愿原则，发动党员民警与其建立“结对子”式的帮扶关系。四是要走好群众路线。通过开门评警、回访案件当事人等形式，坚持问政于民、问需于民、问计于民，自觉接受群众监督，把群众满意作为评判衡量工作的最高标准，让人民群众看到主题教育实践活动取得的实际效果，切身感受到主题教育实践和创建活动给公安机关带来的新气象新变化。
（三）健全完善机制，巩固深化成果。坚定理想信念，做到执法为民，确保公正廉洁执法，必须有科学的制度机制作保障。在这次主题教育实践和创建活动中，要紧紧围绕公正廉洁执法的目标要求，把解决现实问题与建章立制紧密结合起来，构建更加富有针对性、更加便于操作、更加科学严密的队伍建设长效机制。要进一步建立健全评先树优机制，形成富有时代特色、公安特点的典型群体，弘扬正气，鼓舞斗志，在全社会树立公安队伍的良好形象。要健全完善党的建设工作机制，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用。
（四）细化创建标准，明确创建责任。各级公安机关要结合创建要求，按照公安部对基层所队正规化建设和等级达标工作的验收标准，制定创建方案，细化创建标准，明确创建的时限、单位、责任领导和责任人，扎实开展创建活动。地区公安局各警种要结合本警种实际，制定本警种创建活动的具体方案，在抓好自身创建工作的同时，督促和指导各基层所队抓好创建工作。要通过创建活动，进一步推动我区公安工作和队伍建设走上正规化、规范化轨道。
三、加强组织领导，确保主题教育实践和创建“五型机关”活动取得预期效果
要坚持领导带头。全区公安机关要把主题教育实践和创建“五型机关”活动，放在统揽公安工作全局的高度，作为贯穿全年工作的一根红线来抓。要在党委统一领导下，逐级成立主要领导任组长的活动领导小组，抽调精干力量集中办公。各级政工、纪检、督察部门要充分发挥牵头作用，组织、协调、指导、检查本县、本单位“两个活动”的开展。各县局、局属各单位要紧密结合本地、本部门实际，坚持一把手负总责、分管领导靠上抓，逐级明确责任，层层抓好落实，确保“两个活动”的各项任务措施落到实处。地、县公安机关的领导和中层干部，要发挥表率作用，带头读书学习，带头参与活动，带头深入基层，带头服务群众，为广大民警做出表率。
要准确把握活动要求。要准确把握、切实组织好主题教育实践和创建活动每一个阶段、每一个环节、每一个步骤的工作，做到环环紧扣、步步深入。要坚持进度服从质量，高标准、严要求，不搞形式主义，不搞花架子，确保达到预期效果。要紧密结合本地、本部门实际，紧扣队伍思想现状，创新活动载体，改进活动形式，增强活动效果。要在完成好“规定动作”的同时，设计好、开展好具有本地本警种特色的“自选动作”，使整个活动富有吸引力和实效性。
要营造浓厚舆论氛围。各级公安机关要主动与新闻宣传部门沟通协调，研究制定主题教育实践和创建活动宣传计划，充分运用报刊、广播、电视、互联网等阵地，宣传开展主题教育实践和创建活动的重大意义、指导思想、目标要求，宣传活动的进展情况和成效，宣传活动中涌现出来的先进典型，及时总结推广好的经验做法，增强主题教育实践和创建活动的感召力、社会影响力。
要加强检查督导。地委政法委和地区公安局将派出由领导干部带队的检查督导组，对各县、各部门活动开展情况进
行督导。各县也要通过明查暗访、重点抽查、跟踪督查等方式，做好检查督促工作。年底，地区公安局将组织专门力量，对“两个活动”开展情况及取得的实效对各县各部门进行检查验收，纳入绩效考核范围。
要坚持统筹兼顾。当前公安工作任务十分繁重。各县、各部门要正确处理开展“两个活动”与做好各项公安工作的关系，把“两个活动”与开展创先争优活动、推进三项重点工作等紧密结合起来，做到统筹兼顾，合理安排，全面推进。要把“两个活动”的成效体现到解决突出问题、促进各项工作、维护全区社会和谐稳定上来，以公安工作的实际成效来衡量和检验“两个活动”的成果。
同志们，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”暨“为人民服务，让人民满意”主题教育实践和创建“五型机关”活动，意义重大，影响深远。各县各部门一定要按照省、地的部署要求，以积极认真的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真组织，扎实推进，圆满完成“两个活动”的各项任务，全面提升公安队伍建设和公安工作水平，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！
