关于天津市加快发展低碳经济几点建议_保定发展低碳经济意见
关于天津市加快发展低碳经济几点建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“保定发展低碳经济意见”。
关于天津市加快发展低碳经济几点建议
陈柳钦
（天津社会科学院城市经济研究所，天津，300191）
近年来，天津的发展进入了环境与发展全面转型时期，迫切需要以低碳经济发展模式着力提升可持续发展能力和人居环境品质，为北方地区乃至全国的发展提供示范。为此，构建“低碳天津”已成为我们的新使命。天津市要加快发展低碳经济，实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现经济社会、人与自然和谐发展，笔者认为，当务之急要着力
做好以下几个方面的工作：
一、构建和形成发展低碳经济的战略框架、社会行动体系和规划体系 要结合天津市建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定低碳经济发展战略的近、中、长期规划。从天津市的实际情况看，面对日益严峻的能源和环境约束，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的锁定效应，必须高度重视向低碳经济转型。因此，有必要把低碳经济的发展模式纳入天津市经济社会发展战略视野，从前瞻、长远和全局的角度，部署低碳经济的发展思路，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件。在天津市发展低碳经济，市委、市政府应该反映敏捷，超前认识，超前谋划，积极应对，行动适时，特别是对发展低碳经济应建立长效机制和科学的制度安排，使天津市在政府层面、企业层面、社会层面和公众层面上，实现“八”化：经济活动低碳化——低碳活动企业化——低碳技术创新化——低碳模式制度化——低碳参与公众化——低碳体制社会化——低碳合作国际化——低碳文明生态化，从而将天津建设成为“低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会‘六位一体’”的低碳城市。
天津市要在战略框架的指导下，尽快制定低碳经济发展的社会行动体系和规划体系，并在全国率先推出低碳新政。一是将低碳经济纳入天津市国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署。结合天津市“十二”规划的编制，尽早制定天津市中长期低碳经济发展规划和低碳城市发展路线图，为低碳发展提供战略导向。二是将低碳技术研发纳入天津市科技规划和相关科技计划。三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为天津市国民经济规划中的引导指标。四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。http://jkwtrl.com
二、着力发展低碳产业，调整产业结构，促进产业转型升级
发展低碳经济必须以产业为支撑，把打造低碳产业作为天津市产业转型升级、培育新的经济增长点的切入点和突破口。
一是以低碳生产为推动力，建立以低碳排放为特征的产业体系。要积极推行“清洁生产”，大力发展循环经济，拓展电子商务，推动低碳创业，开发低碳科技，开展低碳设计，倡导能源合同管理，培育静脉产业等方式，推进生产过程的低碳化。要提高“高碳”产业准入门槛，从源头上控制新增能耗和新增碳排放，优先发展现代服务业、先进制造业、新能源
等低碳、高效产业，严格控制高碳排放产业的引进和扩张，使天津市整个社会生产与再生产活动尽早步入低碳化轨道。
二是将低碳经济理念引入传统产业，实现“高碳产业”的“低碳改造”。积极用高新技术、先进适用技术特别是低碳技术改造提升传统产业，推进产业和产品向“微笑曲线”两端延伸，形成高层次的“三二一”产业结构，推动天津市产业结构向低碳化方向发展。突出抓好汽车、钢铁、石化、电力、造纸、纺织等重点耗能行业的节能降耗，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平，坚决淘汰高耗能产业。建立典型低碳产业示范园区，促进低碳技术的应用，带动低碳经济的发展，尤其是在电力、交通、建筑、冶金、化工等能耗高、污染重行业先行试点，作为探索低碳经济发展的重点领域，加大低碳技术和标准推广应用扶持力度，培育壮大低碳产业集群，促进产业结构转型升级。
三是发展新能源、新材料等战略性新兴产业，打造低碳产业高地。围绕电子信息、生物医药等重点优势领域，加快实施一批高新技术产业化重大项目，并大力发展以光伏产业为主的新能源、以碳纤维为主的新材料和以LED为主的新光源。要着力打造低碳科技园产业基地、节能环保产业示范基地、太阳能光伏产业基地、半导体照明产业基地、国际动漫产业基地、服务外包和“文创”产业基地，一系列“基地”的建设使其成为天津市打造低碳产业高地的佼佼者。
三、以“低碳经济试点区” 探索低碳发展的具体途径和模式
2008年初，世界自然基金会以上海和保定两市为试点推出“低碳城市”发展示范项目，希望从这两个城市的建筑节能、可再生能源和节能产品制造与应用等领域中，总结出可行模式，陆续向全国推广。我国正在进一步考虑按照不同地区和部门的特点，选择试点区，在全国建立一批低碳社会实践区、低碳产业实践区、低碳经济区、低碳城市实践区。天津市要积极向国家或世界自然基金会争取低碳城市试点，同时着手设立低碳经济试验区。目前可以考虑结合天津市和滨海新区主体功能区规划，在优化开发区或重点开发区选择低碳经济试点区，采取财政、税收、金融等相关优惠政策吸引国内外先进技术和资金投资，改造或淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的落后产业，成为发展低碳经济的示范区；可以考虑安排一批低碳经济重点开发项目，从资金、技术、税收等方面给予必要的支持和倾斜，同时建设起若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，以促进低碳技术的应用，带动低碳经济的发展，积极为全国建设低碳社会、低碳城市探索新的可推广、可复制、可延伸的发展模式。
四、加强金融对低碳经济的支持，积极发展碳金融市场
所谓碳金融，就是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。目前天津市已经在设立排放权交易市场方面做了大量的准备工作，天津市在争取全国性的碳排放权交易市场落户方面已有很好的优势和基础。因此，要加速金融创新，逐步建立全方位的碳金融支持体系，加大对低碳行业的融资支持力度，建立低碳基金专项资金和补贴，鼓励低碳服务中介组织的发展，鼓励私人投资和国际资本进入低碳行业，把碳金融发展纳入到天津市可持续发展政策框架，使碳金融成为节能减排的主要政策工具。
温室气体减排量全球交易逐渐形成了一个特殊的碳金融市场（包括直接投融资、碳指标交易、银行贷款）。碳金融市场面临这样的形势：金融机构迫切需要开发关于碳排放权的商品并提高金融服务水平，而排放权的实际需求方——温室气体排放量大的企业为减少今后的减排费用也应从现在起筹建各类减排资产项目组合。目前全球已经有四个交易所专门从事碳金
融的交易，很多知名金融机构活跃在这些市场上。以国际价格计算，预计2008年～2012年间，全球碳交易市场规模每年可达600亿美元；2012年全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。天津市碳金融市场的发展前景也十分广阔，存在巨大的金融需求和盈利商机。
天津市要尽快建立碳交易市场，发挥市场机制在减排上的基础作用。要建立为碳管理服务和低碳技术投资的碳基金，支持节能减排企业和环保项目发行债券，建立清洁能源、生态环保等产业投资基金，开发绿色建筑、节能和可再生能源、环保汽车等信贷业务和保险产品。通过协同银行、保险机构以及机构投资者等机构，共同努力，实现碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新。要制定一系列标准和优惠政策，鼓励银行、保险和基金公司等金融机构提高自身的环境责任，设计低碳金融产品，主动参与到发展天津市低碳经济体系中来。
五、积极鼓励技术创新，鼓励低碳友好型技术的研究、开发和推广与应用 低碳经济模式的关键在于技术。技术创新是发展低碳经济，实现节能减排的关键因素之一。未来，低碳技术将成为核心竞争力的一个标志——谁掌握了先进的低碳技术，谁就拥有了核心竞争力。以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”，因此，发展低碳技术成为低碳经济的必然选择。因此，天津市要高度重视低碳技术的战略意义，确定重点研究技术领域，要将先进低碳技术作为提升天津市技术竞争力的核心内容，列入天津市科技发展规划，着力研究、发展和推广先进能源等低碳技术，加强前沿技术的研发与原始创新。
具体来说，一是重视低碳技术研究开发，增强自主创新能力。鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、脱碳与去碳等技术研发，集中投入研发力量，重点攻关，力争在关键技术和关键工艺上有重大突破，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。
二是加强低碳技术及产品的推广应用。融合市场现有的低碳技术，加快建立产学研长效合作机制，扶持新能源、节能减排、生态环保装备制造业，努力提高关键设备国产化率，加快成熟技术和工艺的转化利用，缩短技术从实验室到生产线的时间。研究制定发展低碳经济的技术指导目录和技术发展指导意见，鼓励低碳服务公司或中介服务机构的发展。推广一批先进成熟适用的低碳技术及产品，加快科技成果转化；加快太阳能光电技术、新型墙体材料、可再生能源等在城乡建筑领域的应用，逐步扩大覆盖面。
三是加快低碳技术的引进和合作。通过CDM项目引进发达国家先进的低碳技术，鼓励企业依靠商业渠道引进技术，鼓励企业通过CDM项目在联合国CDM执行理事会注册，以获得更多的资金及技术支持，同时，加强地区间、国际间交流与合作，促进发达地区和国家的技术转让，积极争取发达国家向发展中国家提供资金和技术转让的机会，实现低碳技术发展的“跨越式”进步。并充分发挥天津泰达低碳经济促进中心的作用，通过建设国内外低碳经济技术和管理的对接合作平台服务区域低碳经济发展，并辐射带动滨海新区、天津市及周边区域的低碳产业发展。
四是建立低碳技术支撑体系。要建立以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新体系，建立低碳技术网络平台。要加快低碳技术人才的培养，加快建立人才基地，培养一批专业化的人才队伍。
六、建立发展低碳经济的法制保障机制，制定支持低碳经济发展的政策机
制
推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定，这是解决低碳技术创新问题的重要举措。英国、美国、日本、德国、丹麦、芬兰、荷兰等国近几年分别推出了各种低碳经济法案，为发展低碳经济提供了法律的保障。在我国《低碳经济法》制定之前，天津市要根据天津市的实际情况制定《天津市发展低碳经济条例》、《天津市发展低碳经济实施办法》或《天津市关于发展低碳经济的若干意见》，为天津市低碳经济发展提供可靠的法律和政策保障。
要认真贯彻落实国家关于节能、循环经济、新能源等方面的各项优惠政策，建立和健全与低碳发展相关的法规和制度，研究制定促进低碳发展的科技、产业、税收、金融、价格等政策和措施，通过政府、行业指导，制约企业行为和市场消费行为推动低碳经济发展，限制高能耗、高水耗、高污染和高资源消耗的行业发展。在理顺现有收费和资金来源的基础上，积极探索建立和完善碳排放交易机制和生态环境效益补偿机制。进一步深化能源价格改革，利用价格机制，调整能源产品之间的比价关系，促进能源的合理开发、高效利用和有效保护。
七、优化消费过程，积极创建低碳型消费模式
“低碳经济”是全球经济发展的最佳模式之一，低碳消费方式是其重要环节。2010年3月温家宝总理在政府工作报告中明确提出：“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。” 即发展低碳经济要“两条腿”走路，低碳生产和低碳消费缺一不可。低碳消费绝不应仅仅是一句口号。低碳消费要落到实处，政府的引导至关重要。
天津市委、市政府首先要运用相关环境和资源保护的法律、法规以及必要的行政手段（特别是加强环境法、消费法、消费制度建设，加快资源使用、环境资源保护等相关政策制定与执行），对消费对象、消费行为以及消费“尾部”等方面实施有效激励与监督，协调消费者在环境治理方面的利益矛盾。如，简化包装、绿色包装，控制一次性消费品的滥用，推行废旧物品的回收再利用等，通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。
其次，要出台政策和法规鼓励企业、公民和社会组织实行低碳消费。加强政府对企业和公众的引导，在不影响人民生活质量的前提下，鼓励消费领域节能和减少CO2排放。如实行资源回收奖励制度，提高公众回收有用物资的积极性；制订奖励措施，对开发低碳产品、综合利用自然能源、投资低碳生产流程的企业，给予支持和鼓励，并在贷款、税收等方面给予优惠政策。鼓励和倡导低碳生活方式，倡导节约用电、用水，增强垃圾自觉分类和循环利用意识，鼓励节能灯、太阳能热水器等节能产品的使用，提倡低碳消费，遏制奢侈消费，引导合理消费，逐步减少一次性用品的使用，严格执行规定的家电标准，优化消费过程。
再次，通过税收等政策手段，抑制消费主体的高碳消费方式。可以考虑采取绿色税费的方式对高碳消费品和消费行为采取类似“烟税”这样的惩罚性税费，而对低碳消费采用低税费优惠措施来进行鼓励。比如，对使用特殊节能技术的建筑免征节能税费，而对于一般建筑加征一定比率的节能税费；对混合动力汽车和电动汽车免征碳费，而对于耗油大的SUV征收节能碳费。因此，我们应尽早制定碳排放的相关税收法规，从法律上明确“碳税”的地位，制定高碳与低碳技术和产品目录，以明确绿色税费的收费对象，划定低碳税费体制的实验区，摸索可操作性措施。
最后，就是要尽快建立可持续的低碳消费政策评估改进体系。在进行产品资源环境消耗的实物量监控时，将实物量的物流流量控制在环境系统承载能力范围之内，强化环境的空间约束，以确保战略性资源供给的安全供给和环境系统的稳定。在进行价值核算时，可选用环境成本收益中的间接评估法（如剂量反应损失法）和直接评估法（如支付意愿法）等评估方法进行价值评估，分别度量环境的使用价值和工具价值。另外，当资源环境价格低于其价值，政府需要组织开展生态环境的生产与消费补偿，并采取激励机制，积极稳妥地推行各种形式的生态环保产品的消费。特别是对水、能源等生产力与成本的科学计算，通过公众讨论协商
与监督，制定用水、用能标准和价格体系，使之更加科学合理。
八、组织开展低碳经济的宣传、教育和培训
低碳经济是一项新生事物，需要大力宣传倡导，增强全民低碳意识。动员社会各方面力量，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力开展发展低碳经济宣传活动。通过利用现代信息传播技术和其他有效方式，宣传国家和天津市发展低碳经济的各项方针政策，提高全社会对发展低碳经济的认识。利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，加强对社会公众气候变化方面的教育和培训，努力提高全社会的低碳意识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。
目前，向低碳城市转型已经成为世界城市发展的大趋势，一座城市能否在未来几十年里走到发展的前列，能否顺利转变经济增长方式，能否建成宜居的城市，很大程度上取决于其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。从这一点说，天津市作为环渤海经济圈中心城市，有能力、有责任也有必要尽快采取行动转轨到“低碳经济”这种新的经济运行模式上去，率先建成低碳城市，给周边城市提供示范和方向，并在新一轮城市竞争中赢得主动。
加快绿色低碳发展近年来，随着气候变化问题的日益严重，煤炭、石油、天然气等高排放能源的利用不符合全球发展的长期战略，绿色低碳经济的发展战略越来越受到广泛关注。发展低碳经......
加快发展非公有制经济的建议改革开放30多年来，个体、私营等多种形式的非公有制经济得到了迅猛发展，在国民经济总体格局中占有重要地位。非公有制经济在发展经济、吸纳就业、创......
什么是低碳经济 低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式低碳经济是......
有关低碳经济的论文摘要：低碳经济实质是高能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新。国际上相当重视低碳经济的发展。对中国低碳经济发展的启示。关键词：低......
低碳经济目录一、序言二、三、四、五、 低碳经济概念 低碳经济的发展 提出低碳经济的现实意义 低碳经济对中国的意义近两年来，关于低碳，气候变化的话题已经妇孺皆知，尤其在哥本......
