龙泉普法
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龙泉镇关于2011—2015年法治建设 暨第六个五年法制宣传教育工作规划
在镇委、镇政府的正确领导下,我镇顺利实施了依法治镇“五五”普法工作规划,取得了显著成效,为第六个五年法制宣传教育和法治建设工作奠定了良好的基础。继续开展法制宣传教育和法治建设工作,对于进一步增强全镇法治观念,推进依法治镇进程,为“十二五”时期我镇经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障,具有十分重要的意义。根据上级有关文件的精神,为做好第六个五年法制宣传教育工作,现结合我镇实际,制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,扎实推进法治龙泉建设,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为构建法治龙泉,打造社会主义新农村建设明星镇营造良好的法治环境。(二)主要目标
认真做好“五五”普法总结和验收工作，全面启动“六五”普法，做到开好局、起好步；按照上级的部署，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,大力宣传法律法规，广泛传播法律知识, 使全镇公民法律意识和法治观念增强,广大干部群众法律素质和全镇法治化管理水平得到提高。进一步推进法制宣传“六进”活动；将法制宣传和法治实践结合起来，推进我镇依法治理工作，维护和促进我镇社会稳定。
(三)工作原则
在镇党委统一领导下,各司其职,各负其责,齐心协力,齐抓共管,全方位推进,全社会参与。坚持围绕中心,服务大局。按照“十二五时期经济社会发展的总体要求,通过深入扎实的法制宣传教育和法治建设工作,强化法律的调节、规范和保障功能作用,服务经济平稳较快发展、服务改革开放、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。
坚持依法办事,维护公平。全镇机关干部和公务员要做学法守法用法的表率,努力提高依法办事的能力和水平,严格依法办事,维护公平正义,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
坚持以人为本,服务群众。树立执法为民、法治惠民的理念,寓法制宣传教育和法治化建设于日常服务之中,让法治建设的过程成为群众受惠的过程,努力使法治建设成果惠及广大人民。坚持科学发展,注重实效。认真研究新形势下法制宣传教育和法治建设工作的新思路、新措施,不断创新工作理念、机制、方法,进一步提高法制宣传教育和法治建设工作实效。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，提高公民法律素质。
进一步学习宣传宪法，提高全民特别是领导干部和公务员的宪法意识，在全社会牢固树立宪法的权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进加强党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念；进一步学习宣传经济社会发展的相关法律法规，加强市场经济基本法律原则和制度的宣传，提倡通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务．促进经济和社会事业的稳定发展；进一步学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，提高广大公民的法律素质，注重培养广大群众的权利义务对等的现代法制观念，增强公民遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。
（二）紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，积极开展和谐创业法制教育。
进一步学习宣传有关促进和创业、维护创业者合法权益的政策和法律法规，增强公民依法开展生产、守法经营、诚实守信等意识。预防和减少社会矛盾，充分发挥法制宣传教育在促进、实现、保障全民创业方面的基础性作用；进一步学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，针对关系广大群从切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，深入开展相关法律法规宣传教育，维护市场经济秩序，进一步学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法律道德宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范自身行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（三）坚持法制教育与法治实践相结合，促进依法治理深入开展。
按照依法治国基本方略要求，围绕司法、普法、执法、法律监督和法律服务等环节，全面推进多层次、多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治管理水平。继续加强基层依法治理工程建设。深入开展依法治镇工作。根据龙泉经济社会发展实际，制定规划，确定阶段性目标和任务，认真组织实施。积极开展法治乡镇创建活动。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。继续完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，积极探索建立执法质量考评议制度。以推进依法行政、依法办事为主要内容，加强行业依法治理。积极推进基层依法治理工作。通过开展“民主法治示范村”创建活动，完善民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，认真落实村务公开、财务公开，健全充满活力的村民自治机制；深入开展“民主法治社区”创建活，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设；继续做好企业和其他基层单位的依法治理工作，将各项管理工作纳入规范化、制度化轨道。
（四）大力推进法制宣传教育工作的制度化、规范化、阵地化和社会化建设。
进一步建立健全法制宣传教育的各项制度，突出抓好各类对象的学法用法制度建设，规范和推动法制宣侍教育活动的深入开展。
1、组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。
深入开展“法律进机关”活动。把法律作为机关崖学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关法制学习园地，建设机关法制学习的平台，为公务员学法提供条件；健全完善机关公务员学法制度，逐步实现国家公务员法律知识考核工作规范化；健全行政执法责任制，把依法行水平和效果作为工作考核内容。深入开展“法律进乡村”活动。把法制宣传教育教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传教育资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性。
深入开展“法律进社区”活动。健全社区居民学法制度，完善社区法制宣传橱窗和社区法律图书角，组建社区法制宣传教育队伍，成立社区普法学校，定期开展群众性法制专题活动。
深入开展“法律进学校”活动。发挥学校第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育和法制教育并重，将法制教育列入课程，推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实；积极开辟第二课堂。推进学法用法实践活动；开展法制教肓师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化组织和引导学校开展依法治理活动。
深入开展“法律进企业”活动。围绕企业生产经营和发展，开展形式多样的法制教育和培训，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动、社会保障及民主管理方面的法制教育，深入开展依法治企活动，促进企业建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。深入开展“法律进单位”活动。各单位要切实履行法制宣传教育的社会责任，组织开展形式多样的法制宣传教育；开展所属人员的法律培训，结合工作开展宣传性公益法制宣传，开展法律咨询和服务。同时要继续做好“12.4”全国法制宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。要利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。
2、大力加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传教育设施，并定期开展活动；加强教育基地建设，充分发挥农民夜校、技术培训等各类学校的作用；加强传媒阵地建设，广播电视、网络和报刊等大众传媒要开辟专栏，积极开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育活动；加强服务阵地建设，充分发挥镇法律援助办公室、便民服务中心、法律服务所等部门机构的作用，为广大群众提供方便快捷的法制服务。
3、加快法制宣传教育社会化发展进程。加大资源整合力度，鼓励、引导和支持社会各界发挥自身优势，面向社会开展法制宣传教育工作。积极为他们开展活动创造条件。执法行政部门以及律师、法律援助人员、基层法律工作者，在执法和法律服务过程中要以案说法、辨理析法，开展法制宣传教育。努力拓展法制宣传教育与群众文化活动相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。
三、要 求
（一）做好“五五”普法总结验收和“六五”普法规划及启动工作。
1、今年，按照我镇普法依法治镇工作要点，结合实际，做好“五五”普法总结及验收工作。我镇普法要坚持服务“三农”的原则，紧紧围绕全市普法活动要求和我镇发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，加快我镇社会主义新农村建设，服务于社会经济和谐发展。
2、认真抓好“六五”普法的启动工作。总结“五五”普法的好经验、好方法。加强领导，要高标准、严要求。要把启动并组织实施“六五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
（二）普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。
1、抓好《公务员法》、《治安管理处罚法》、《农业法》、《土地法》、《林权法》、《选举法》等法律法规的宣传。依靠法制讲座、普法展板和标语等宣传方法，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我镇各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我镇的各项学法制度，组织多形式多渠道与人民群众生产生活密切相关的法律法规的学习。
3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3〃15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6〃26”国际禁毒日、“12〃4”法制宣传日等，集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
（三）切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。
在普法依法治理工作开展过程当中，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业单位管理人员和农民(社区居民)的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。在进一步落实我镇领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治村、法治校园等活动，积极开展以《公务员法》、《信访条例》、《行政许可法》、《土地承包法》等法律法规为重点的法制教育，建立起我镇普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断提高全镇广大干群依法维权的意识。
四、工作步骤
“六五”规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为3个阶段:
（一）宣传发动阶段：2011年
根据上级普法工作规划制定我镇“六五”普法工作规划，做好宣传发动和组织工作。
（二）组织实施阶段：2012年至2015年 依据上级普法规划和本规划的目标、任务和要求，结合龙泉镇实际制定年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保我镇“六五”普法规划全面贯彻落实。
（三）检查验收阶段：2015年。
在党委和政府统一领导下，按照上级普法规划与本规划确定的目标、任务和要求，在做好自查的基础上迎接各级普法领导部门的检查验收，同时开展总结和表彰工作。
五、组织领导和保障措施
（一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。
党委、人大、政府要加强对法制宣传教育工作的领导和监督，健全普法依法治理领导机构，明确领导责任，完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作监督等制度；进一步加强普法依法治理办事机构建设，人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，确保各项任务的落实。
（二）坚持和完善领导干部学法制度。
进一步推进领导干部学法“四统一”制度，即统一计划、统一内容、统一学法笔记本和定期检查，促进领导干部学法制度化、规范化建设。
（三）完善普法依法治理考核制度。
要坚持和完善法制宣传教育年度考核制度，领导干部、国家公务员以及参照公务员管理的机关工作人员、教师、企业管理人员、专业技术人员和村（居）委会干部每年接受一次法律知识考试，并将各类普法对象的学法用法、依法办事情况作为考核、任职、晋升、评定职称、晋级的重要依据。
（四）建立和实行普法依法治理工作责任制。
镇党委、政府要把普法依法治理工作的任务和要求纳入社会治安综合治理目标责任制范围和创建文明单位范围，作为评选综合治理工作先进单位和文明单位的重要条件。
（五）健全兼职法制副校长、法制教育辅导员制度。进一步规范法制副校长、法制教育辅导员的职责任务和选聘、管理工作，从政法部门选派干警到中小学校任兼职法制副校长、法制教育辅导员，加强学校法制教育力量，促进学校法制教育工作全面开展。法制副校长、法制教育辅导员的工作情况以及学校法制教育“四落实”情况作为评估学校整体工作的一项内容。
（六）加强法制宣传教育队伍建设。
进一步加强法制宣传教育讲师团、法制宣传员、法律宣传志愿者、法制副校长等队伍建设，着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。定期开展学习培训活动，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。积极鼓励法律职业者加入志愿者队伍，加强组织培训，推进志愿者活动向规范化发展。
（七）建立村（社区）委员会兼职法制副主任制度。围绕全镇建设新农村和创建和谐龙泉主题，通过举办培训班、法制讲座等形式，培养一批农村基层兼职法制干部，在全镇积极开展农民法制宣传教育，增强农民法制观念和提高农民法律素质。
（八）落实法制宣传教育经费保障。我镇将根据工作需要和自身经济发展情况按照高于“五五”普法经费保障标准制定“六五”普法依法治理工作经费，以确保普法依法治理工作的顺利开展，各单位要安排相应的法制宣传教育专项经费，做到专款专用，确保普法依法治理工作的正常开展。
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