海东市“两会”召开 汇聚正能量建言促发展_汇聚正能量文化促发展
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海东市“两会”召开 汇聚正能量建言促发展
在新的起点上奋力推进民主法制建设
海东撤地设市，标志着海东进入了一个全新的发展阶段，这是青海发展史上的一件大事，也是海东发展史上的里程碑。海东市的设立对于促进地方民主法制建设和经济社会发展都具有十分重要的意义。
建区以来，特别是近年来，在省人大常委会和海东地委的正确领导下，海东地区人大工委和各县人大常委会坚持围绕中心、服务大局的工作方针，积极服从和服务于改革、发展、稳定的大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，切实加强对行署和“两院”工作的监督，认真做好代表工作，不断加强自身建设，努力提高工作水平，有效地发挥了职能作用，为促进海东经济社会发展、维护社会稳定、加强民族团结、推动社会全面进步做出了积极贡献。
在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，海东地区启动了撤地设市工作，全区各族干部群众迎来海东市第一届人民代表大会第一次会议的胜利召开，这标志着海东市、县(区)两级地方国家权力机构的健全和完善，这是海东167万各族人民政治生活中的一件大事，也是海东民主法制建设的新起点。海东市、县(区)人民代表大会及其常委会将在海东市委的领导下，依法行使宪法和法律赋予的职权，对经济、政治、文化、社会建设进行监督，依法决定全市重大事项，任免政府机关和“两院”组成人员，组织和指导市辖四个自治县的立法工作，充分发挥人大及其常委会在全市经济社会发展中的重要作用。
海东市、县(区)人大及其常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省十二次党代会、全省人大工作会议和省十二届人大一次会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，围绕中心、积极作为、务实为民、持续求进，认真履行法定职责，着力提升履职水平，为建设新海东、创造新生活作出新的更大贡献。
一、围绕中心、服务大局，充分履行好人大的监督职能
海东市、县(区)人大常委会的监督工作要从以下几个方面去努力：一要加强对经济工作的监督。要定期听取和审议本级政府关于本行政区域国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及预算的收支和其他财政收支情况的审计工作报告，从宏观上加强对经济运行的监督；要围绕区内重大经济建设事项开展监督，把海东高原特色现代农业示范园区建设、工业园区建设和东部城市群建设作为监督的重点，推动海东经济建设“三大历史任务”向着既定目标顺利实施。二要加强对民生工作的监督。要把改善和保障民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为人大关注的重点，适时听取政府在就业培训、住房保障、公共卫生、教育公平、扶贫救济、环境保护、治安稳定等方面的专项工作报告，促进政府相关工作更有效地开展。三要加强对法院和检察院的监督。听取和审议“两院”的工作报告，定期开展对“两院”审判人员、检察人员的履职情况检查，推进司法公正。四要加强人大信访工作，及时化解社会矛盾。要加强对常委会做出的决定、决议和代表议案建议办理工作跟踪问效，确保监督实效。
二、认真组织指导地方立法工作，为民族区域经济社会的发展提供法制保障
海东有四个自治县，组织指导各自治县认真行使立法权，为民族区域经济社会发展提供法制保障，是海东市第一届人大常委会的重要职责。一是要指导各自治县充分总结经济建设和社会发展实践中的成熟经验和成功做法，将其转化为全体人民共同遵守的行为规范，进一步完善和推进与地方经济社会发展相配套的地方性法规。二是要坚持以人为本，立法为民，准确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。三是要坚持走群众路线，深入推进科学立法、民主立法，充分发挥人大代表在立法中的作用，不断扩大公民对立法的有序参与，切实做到集思广益、凝聚共识，充分体现人民群众的共同意愿。四是要认真做好现有地方性法规清理和规范性文件备案审查工作，使付诸实施的地方性法规既符合宪法和法律的要求，又更加适应加快转变经济发展方式的需要，更加符合中国特色社会主义法律体系的内在要求。五是突出重点、量力而行，急需的先立，成熟的先立，确保立法的质量和进度。海东市第一届人大常委会在这方面要积极发挥承上启下的作用，加强调查研究，注重顶层设计，沟通省、自治县立法机构的联系，广泛听取和反馈各方面的立法意见，积极配合省人大常委会加强对各自治县的立法指导工作，不断补充完善民族地方配套法规，在推进地方科学立法、民主立法方面迈出新步伐。
三、发挥人大代表作用，为经济社会发展建言献策
在今后的工作中，海东市、县(区)人大常委会要进一步创新代表工作形式，强化代表履职服务保障，充分发挥人大代表的作用。通过各种形式，对代表进行法律法规、经济社会发展形势、海东市建设等方面的培训，不断提高代表的履职能力。要扩大代表的知情权，通过组织人大代表开展视察调研、执法检查、邀请人大代表列席常委会会议等形式，不断拓宽代表知情知政渠道。要改进代表议案建议办理工作，不断提高代表议案建议办理质量，督促解决代表反映的实际问题。要加强代表闭会期间的活动，围绕加快推进海东市建设，组织指导人大代表开展集中视察、专题调研，继续深入推进人大代表“访民情，解民意”等活动，让广大代表真正“动”起来，代表活动“活”起来，使广大代表为推进“三大历史任务”，实现在“八个方面走在全省前列”目标任务作出新的贡献。
坚持依法治市打造和谐海东
站在新的历史起点上，面对经济社会发展的新形势，海东市要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕建设法治海东、平安海东、和谐海东的目标，大力推进依法治市工作，为建设富裕文明和谐美丽新海东而努力。
一、加强政治学习，为依法治市注入强大精神动力
要把学习宣传贯彻落实党的十八大精神和省十二次党代会精神、市一次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，采取多种形式，力求学深学透，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会党对依法治国工作的基本要求，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，努力为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供法律支撑。要原原本本地学习习近平同志近期一系列重要讲话精神，通过学习，把思想统一到中央和省委、市委有关精神上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的目标任务上来。要深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步强化以人为本、司法为民意识，开拓创新，锐意进取，兢兢业业，努力工作，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出更大贡献。
二、围绕中心工作，让依法治市在经济社会发展中凸显作用
随着时代的变迁、经济的发展，需要管理的事物纷繁复杂，坚持依法治市就要综合运用行政的、经济的、法律的等各种手段，其中突出运用法律手段管理全市的公共事务。要通过保障宪法、法律、行政法规的贯彻实施，通过地方立法、执法、司法、普法、法律服务和法律监督等环节，建立起良好的地方依法管理机制，使全市的改革和发展等重大决策问题科学化、民主化、法制化，符合广大人民群众的利益，使本行政区域的政治、经济、文化和社会生活方面纳入法制化轨道并有序运行。海东撤地设市标志着已进入新的建设阶段，依法治市工作任重道远。为此，一定要紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，充分发挥司法行政法律服务的专业优势，积极做好政府法律顾问工作，为政府经济决策提供法律咨询；要组织各类服务团，围绕重大项目、重点工程建设，开展专项法律服务；要组织办理经济和金融领域犯罪案件，积极参与专项治理活动，切实维护市场经济秩序；要紧紧围绕促进民生工作开展法律服务，大力开展法律援助便民活动，努力为更多的困难群众提供方便快捷的法律援助。
三、着眼更高目标，扎实推进民主法治建设
撤地设市对海东建设社会主义政治文明提出了新的更高要求，要坚持用法治的思维和法治的方式解决问题，切实把人民群众的各项民主权利落到实处。支持各级人大及其常委会依法履行各项职能，切实保障人大代表依法行使权力。重视民主党派组织建设和干部任用，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，引导宗教界和信教群众在新海东建设中发挥积极作用。鼓励支持各人民团体依照各自章程，积极开展工作。强化党管武装工作，加强国防后备力量建设，积极拓展军队参与地方经济社会建设的渠道。加强基层民主建设，不断完善村民自治、社区居民自治和企事业单位民主管理制度，切实保障和维护人民群众的民主权益。加快依法治市进程，深入开展普法宣传教育，大力推进执法规范化建设，拓展法律服务，提升公安、检察、审判工作质量和司法公信力，推进依法行政，促进公正司法，维护社会公平正义。
汇聚正能量建言促发展
海东撤地设市，对于推进全市新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化跨越发展，与全省全国一道建成小康社会具有里程碑的意义。撤地设市是人民政协工作的新起点、新开端。站在新的起点，面对新的形势、新的任务和新的要求，我们将承前启后、继往开来，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为推动全市经济发展和社会进步做出新的更大贡献。
政协海东地、县(区)工作在省政协和海东地委的正确领导下，高举爱国主义、中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行职能，政治协商日益规范，民主监督不断推进，参政议政成效显著。尤其是围绕现代农业发展、工业园区建设、城市建设管理、文化旅游发展、生态环境保护、社会管理创新、城乡社会保障等开展的调研视察、建言献策，有分析、有研究、有建议，提出的许多真知灼见，得到党委政府高度重视，积极采纳，为促进海东经济、政治、文化、社会和生态文明建设做出了积极的贡献。
在新的历史时期，中共青海省委赋予海东经济建设“三大历史任务”，并提出要把海东打造成青海功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地、高原现代农业的示范区、东部城市群的重要支撑、全省科学发展的新增长极，和全省全国一道建成小康社会的目标任务。中共海东市委立足新起点，站在新高度，确定的新的奋斗目标，描绘的宏伟发展蓝图，既为全市各族人民指明了前进方向，也为全市各级政协明确了新的任务。海东撤地设市后，市政协成为中国人民政治协商会议的一级地方组织，履行职能的范围和内容将得到进一步拓展，担负的任务将变得更实、更重，开展工作的领域也将更宽、更广。我们将继往开来，与时俱进，在市委的坚强领导下，紧紧围绕撤地设市面临的新形势、新任务，坚持基本经验，发扬优良传统，广泛凝聚各方智慧力量，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设发挥重要作用。
加强理论学习统一思想认识
加强政治理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑是当前和今后一个时期的重要任务。为此，一定要认真学习党的十八大精神，学习习近平同志近期一系列重要讲话，学习省十二次党代会精神，学习市一次党代会精神。要把学习贯彻十八大精神同人民政协履行职能的实践结合起来，切实把十八大精神体现到谋划工作的安排部署中，落实到推进工作的具体措施中，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要把学习贯彻十八大精神同学习贯彻省十二次党代会精神结合起来，深入理解和全面领会全省“三区”战略和“两新”目标精神实质。要把学习贯彻十八大精神同学习海东市第一次党代会精神结合起来，准确把握海东市新阶段发展的新特征、新任务，进一步提高认识，统一思想。要把学习习近平同志近期一系列重要讲话精神同深入扎实开展党的群众路线教育实践活动结合起来，自我净化，自我完善，自我革新，自我提高，以崭新的精神面貌投入到政协工作实践中去。
围绕中心工作认真履行职能
推进海东经济建设“三大历史任务”和“在八个方面走在全省前列”，是海东市未来努力的方向。市、县(区)政协要围绕中心，着眼于促进循环经济发展、经济结构调整、资源节约利用、特色经济发展、新兴产业培育、传统产业优化及现代高效农业体系建设等重大工作，认真开展集体协商、专题协商和对口协商，积极建言立论。围绕加大科技创新投入、加强创新载体建设、发展文化事业产业、推进旅游产业发展、城乡统筹发展、完善城市功能等方面认真开展专题调研和视察活动，提出具有全局性、前瞻性和可操作性意见建议。通过视察、提案、民主评议、委派义务监督员和参加党政有关会议等多种形式和渠道，加大对党政部门工作、重大项目实施及国家惠民政策贯彻落实等方面的民主监督力度。
发挥政协优势促进民生改善 始终坚持民本理念，把服务和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾注全力协助党委、政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作，为海东市、县(区)改革发展营造良好的政治环境和社会环境。紧紧围绕教育、卫生、就业、食品安全、物价、养老、社会保障、征地拆迁、扶贫开发等事关民富、民安、民乐的重大问题，认真开展调研和视察，多建利民之言，多谋利民之策，促进各类民生工程的顺利实施。紧紧围绕事关群众切身利益的热点难点问题，深入基层体察民情，积极反映民意民愿，充分发挥好党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用，大力推动各项惠民政策得到落实，在党心和民心之间真正架起一座联通之桥，打牢全市经济社会健康发展的群众基础。
协调各方关系促进社会和谐
坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点和切入点，发挥联系广泛、渠道畅通的优势，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。发挥求同存异、兼容并蓄的优势，加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系，大力营造民主和谐的政治氛围。发挥民族宗教界委员的优势，积极宣传党的民族宗教政策，力促民族和谐、宗教和谐。充分发挥人民政协在协商民主中的主渠道作用，深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断丰富协商内容，积极推动社会主义民主政治建设，努力为全市改革发展创造更加稳定、更加和谐的环境。
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