解读省第九次党代会上所的报告_省第九次党代会报告

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解读省第九次党代会上所的报告

26日上午，中共安徽省第九次代表大会在安徽大剧院开幕，张宝顺同志代表第八届省委向大会作报告。从这份报告中我们不仅看到了安徽省第八次党代会以来取得的成就，也看到了未来五年的奋斗目标和重点任务。

“六条新路”落实全面转型

■报告摘要

关键是要在科学发展观指导下，推动经济社会全面转型。努力走出中部地区科学承接、跨越崛起，资源性产业大省结构优化、转型升级，农业大省城乡一体、区域联动，后发地区低碳环保、持续发展，人口大省素质提升、科教兴皖，发展中省份普惠民生、和谐发展的“六条新路”。

■解读

安徽已驶入发展的快车道，但发展不足、发展不优的问题仍然突出，特别是随着资源环境约束日益凸显，安徽更是面临着加快发展与转型发展的双重压力，肩负着做大总量与提升质量的双重任务。只有坚持在发展中促转型、在转型中谋发展，才能在跨越崛起中又好又快。“六条新路”，是对安徽未来五年发展路径更加系统而又全面的诠释。

他解释说，“走出资源性产业大省结构优化、转型升级的新路子”是在充分考量安徽省情特点的基础上，对以创新推动转型发展作为根本路径的进一步阐释。“走出农业大省城乡一体、区域联动这条新路子”是立足农业大省，跳出农村、农业，从更高层面、更宽视野来考虑城乡的架构、产业的分布、功能的配套，从三农问题的顶层设计入手，未来五年在促进城乡一体化发展上将迈出更实质性步伐。

“更加突出富民导向，走出发展中部省份普惠民生、和谐发展”这条新路子，是树立兴皖必先富民的理念，更加突出富民优先的导向。今后，我们既要加快经济发展步伐，迅速做大蛋糕；又要切实分好蛋糕，努力实现居民收入增长与经济发展同步，让人民群众更多分享改革发展成果。

“三个强省”描绘发展宏图

■报告摘要

今后五年，我们的奋斗目标是：全面完成“十二五”规划目标任务，努力打造“三个强省”，加快建设美好安徽，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。努力打造加速崛起的经济强省，努力打造充满活力的文化强省，努力打造宜居宜业的生态强省。

■解读

“这份报告从思路、目标、路径为安徽整个„十二五‟的发展做了规划布局。”张道刚认为，“三个强省”为我们描绘出未来安徽的发展宏图，即我们需要建设一个什么样的安徽。经济、文化、生态三个元素结合在一起，其实就是又好又快，但这种提法更具体形象，也为今后的发展提供了有力的抓手和方向。，打造加速崛起的经济强省，我省提出了“三个基地一个高地”的具象目标。先进制造业基地和优质农产品供应加工基地，是建立在我省的现有产业基础上的，“战略型新兴产业基地，则是未来安徽全面转型的突破口。因为在这个产业上，安徽与发达地区的起点都是一样的。”，当改革发展到一定阶段时，仅仅依靠我们自身已经很难突破，这时候需要通过开放来促进改革，当下安徽的开放，可能比沿海地区的任务更重，更为紧迫。“我们和发达地区有差距，缩小这种差距很大程度上取决于开放，因此报告提出了成为内陆开放新高地的目标。”提升发展质量和效益

■报告摘要

加速崛起进程，必须坚持发展是硬道理，牢牢扭住经济建设这个中心，抢抓国家扩大内需战略机遇，切实把全面转型贯穿经济社会发展全过程，着力提升发展质量和效益。

推动产业结构调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，要坚定不移走新型工业化道路，推动传统产业新型化、新兴产业规模化，突出产业特色，坚持错位发展，加快构建现代产业体系。

■解读

省第九次党代会报告中，明确提出了要提升发展质量和效益，这是一个有新意的提法，之前“大”往往成为考量成绩的标准，但今后发展的质量和效益可能被放在第一位，“强”就变得十分关键。宋宏表示，安徽经济总量不小，但人均水平相对不高，深层次的原因就是结构不合理。当前，优化结构、提升发展质量效益无疑是一条适合安徽省情的发展思路。

思路确定了，如何做强呢？“报告很明确了：推动传统产业新型化、新兴产业规模化，突出产业特色，坚持错位发展。”

具体的发展路径就离不开承接产业转移和自主创新。宋宏认为，承接产业转移应该是全方位的。当然，要让思路真正落实到位，相关的配套政策必须出台。比如说，在政府年度考核计划中，把质量和效益作为量化指标列进去，要把质量效益作为考核的首要标准，而不再是以GDP论英雄。“按照这种思路发展，安徽将迎来大有可为的黄金发展时期。”扭转收入差距扩大趋势

■报告摘要

研究制定区域人口转移就业和落户政策，实现经济发展水平、综合承载能力与人口分布相协调。

2012年城乡居民社会养老保险制度全覆盖，力争到2015年城镇保障性住房覆盖面达到20%。

加大政府对初次分配和再分配的调控力度，着力扭转收入差距扩大的趋势。

■解读

当今社会进入了“民生时代”。“2012年城乡居民社会养老保险制度全覆盖”、“2015年城镇保障性住房覆盖面达到20%”，这些都是安徽在民生时代的具体目标。

“民生时代，政府的功能要转换，要成为公共服务型政府。”王开玉认为，报告提出研究制定区域人口转移就业和落户政策，主要因为我省是个农业大省，进城务工者是农村中等收入者主体，随着土地流转和乡村工业化，必须要在他们进城就业上进行服务，解决他们户口、教育、社保等各种问题。

民生时代百姓腰包要更鼓，也更注重公平问题，深化收入分配制度改革十分重要。王开玉认为，应当加大政府对初次分配和再分配的调控力度，增大城乡居民收入在初次分配中的比重，实现国家“十二五”规划中提出的“两个同步”。

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