执政和发展理念_新发展理念创新

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执政和发展理念，按照‚更高标准、更严管理、更具公信力‛要求，以加快经济发展方式、做大做强为主线，以保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，落实‚四化两型‛，认真践行民本岳阳执政和发展理念，坚持‚四大‛发展思路，着力建设‚四湖五区‛，强力推进‚六大发展‛，广泛开展‚四化两型‛先锋行和民生服务先锋行主题实践活动，进一步组织引导全县各级党组织和广大党员干部创先争优，以一流的业绩向建党 90 周年献礼。

二、主要任务

围绕‚十二五‛规划开局起步、顺利完成县、乡和村‚两委‛集中换届任务、庆祝建党 90 周年、重大项目建设开展创先争优活动，使创先争优活动与中心工作深度融合、统筹推进，推动创先争优活动取得更大成效。

三、阶段重点

积极探索把经常性工作阶段化的途径和方法，根据市委2011年创先争优活动四个节点的时间划分，确定全年活动安排如下：

一季度：完善年度活动方案，组织开展公开承诺

组织各地各系统各单位党组织根据创先争优的目标任务，结合本地制定‚十二五‛发展规划和本地本单位年度中心任务，制定年度活动方案、纳入单位年度绩效评估。以‚科学发展、富民强县‛为主题，开展‚我为‘十二五’发展、‘四湖五区’建设献一计‛建言献策活动；以 ‚讲党性、守纪律、作表率‛为主题，开展‚我为换届扬正气‛公开承诺活动；以庆祝建党90 周年为主题，开展‚我为党旗添光彩‛活动；以服务重点项目建设为主题，开展‚我为项目建设献厚礼‛活动。按照分类指导的原则，开展公开承诺，进一步完善调研定诺、组织审诺、公开承诺、实践履诺、群众评诺办法，使公开承诺的程序更规范、事项更准确、效果更实在。进行第一次领导点评，将年度活动方案、公开承诺情况等作为点评的重点内容。各级党员领导干部结合元旦、春节送温暖活动，到联系点和基层单位开展点评工作。及时组织召开好创先争优活动推进会。

二季度：开展庆祝建党 90 周年活动，评选表彰先进典型围绕庆祝建党 90 周年，开展‚我为党旗添光彩‛（党员奉献日、党员志愿服务、党员献爱心）系列活动；开展重温入党誓词、回顾党的历史成就展、‚千名支部书记讲党课‛等活动，对党员普遍进行一次党性教育。深化‚我身边的优

秀共产党员‛群众推荐活动，5 月底前在全县开展‚十佳基层党组织‛、‚优秀党务工作者‛、‚优秀共产党员‛评选活动，开通电视专栏进行大力宣传先进典型。召开庆祝建党 90 周年暨表彰大会，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。结合‚七一‛前党员组织生活会、民主评议党员和党员活动日、‚三会一课‛等经常性工作，以履行职责、兑现承诺、服务群众和完成半年工作任务情况为重要内容，搞好第二次领导点评和上半年群众评议工作。

三季度：学习贯彻‚七一‛重要讲话精神，开展向市第六次党代会、县第十一次党代会献礼活动采取巡回宣讲、专题辅导、集中座谈、文艺宣传等形式，学xxx省委、市委和县委庆祝建党 90 周年大会精神。通过组织窗口单位深入基层开展民生服务先锋行活动，贯彻‚七一‛讲话精神，让人民群众得到实惠，使 ‚七一‛讲话精神深入人心。继续抓好典型宣传和示范引导工作，从对各地各系统表彰的先进对象中选树一批信得过、叫得响、学得到的典型进行重点宣传。组织开展创先争优活动回访复查。根据回访复查和履诺践诺情况，抓好第三次领导点评。组织开展‚履行职责创佳绩、立足岗位争一流‛向市第六次党代会和县第十一次党代会献礼活动。组织调研，推出一批有深度、有影响的创先争优理论成果和实践成果。

四季度：总结年度工作，搞好考核评议

做好全年工作总结，召开全县创先争优活动经验交流会，将开展创先争优活动情况纳入年度考核、有关行业系统考核评比和基层党组织书记‚双述双评‛等工作内容。以承诺兑现、促进发展、服务群众、完成全年工作任务情况为重要内容，做好第四次领导点评和下半年群众评议工作。

四、推进措施

一是深入开展‚四化两型‛、‚ 四湖五区‛先锋行和民生服务先锋行两大主题实践活动。按照市委的统一部署，根据不同领域、不同群体基层党组织和党员特点，分类明确‚四化两型‛先锋行和民生服务先锋行两大主题活动的具体内容。各单位各系统精心设计体现地方特色和行业特点的活动载体，组织引导基层党组织和党员在推进‚四化两型‛战略，加快建设‚四湖五区‛（‚四湖‛即‚生态东洞庭湖‛、‚民生东洞庭湖‛、‚富饶东洞庭湖‛、‚和谐东洞庭湖‛，‚五区‛即新型工业带动区、现代农业示范区、滨湖城镇乐居区、商贸物流集散区、生态旅游魅力区。）中创先争优。

二是注重抓实关键层级、重点领域和薄弱环节。继续突出抓好乡镇和县直党委（党组）这个关键层级，重点加强对党政机关创先争优活动的领导和指导；着力加强企事业单位、村和社区、工青妇组织和窗口服务单位等重点领域的创先争优活动；发挥科学发展指导员、大学生‚村官‛和驻村工作组作用，切实加强非公有制经济组织和社会组织及离退

休干部党员、改制困难企业党员、流动党员等薄弱环节的具体指导。

三是全面推进基层组织建设。统筹推进各领域基层党组织建设，继续加大规模以下非公有制经济组织和社会组织的党组织组建力度，推动党组织和党的工作全面覆盖。全面推行基层党组织定等分类，大力整顿软弱涣散基层党组织。全面推行乡镇党委书记抓基层党建专项述职测评制度，在基层党组织普遍实行党务公开，村和社区全面推行‚三级联创‛、‚四议两公开‛工作法和‚双述双评‛等制度。全面落实村党组织书记‚一定三有‛政策，进一步明确村党组织书记的职责，建立健全科学的工作机制和考评机制；落实社区‚四有一化‛要求，进一步加大村和社区党组织书记培训力度。在乡镇全面推行‚三有两评‛群众工作法，即群众有驻村（社区）干部联系卡、乡镇干部有民情日记、乡镇有民情台帐，乡镇每月召开一次民情汇报会进行点评，乡镇干部驻点村（社区）每半年开展一次群众评议。深化拓展‚万企联村、共同发展‛活动，构建城乡基层党组织互帮互助机制。坚持党建带工建、带团建、带妇建，指导加强工青妇基层组织。四是大力营造创先争优的浓厚氛围。进一步深化‚我身边的优秀共产党员‛群众推荐活动，形成‚党员处处争优秀，群众时时推先进‛的生动局面。结合主题活动进一步掀起创先争优活动的热潮，如在‚三八‛妇女节、‚五一‛劳动节、‚五四‛青年节等节日开展系列宣传活动；结合典型、经验进行宣传，大力宣传‚七一‛表彰的先进典型和活动中创造的好经验好做法；运用网络、视频和手机、短信平台等新型媒体开展宣传，使创先争优活动家喻户晓，扩大创先争优活动的影响力。五是切实加强活动的领导和指导。坚持党委领导、系统指导的创先争优活动工作格局，全面落实各级党委和党组织负责