推进民主法制建设 打造平安和谐环境_创建法治平安和谐文明

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推进民主法治建设 打造平安和谐环境

——民主法治示范村典型发言材料

芦溪县银河镇邓家田村（2010年6月10日）

各位领导：

邓家田村地处芦溪县银河镇以北，是一个风景秀丽，民风淳朴，生态环境良好，人文底蕴丰厚的丘陵山村。全村总面积9.8平方公里，山林面积6200亩，森林覆盖率达95%,有农户685户，人口2780人，下辖24个自然村小组，6个党小组，有中共党员70名，预备党员4名，有资源型企业4家，有农产业种养合作社组织6个。村内有交通干线2条，村组水泥公路全面贯通，“沪瑞”高速公路穿村而过。

近几年来，村支两委在上级党委、政府的大力支持下，以“讲和谐、保稳定、求发展”为工作思路，以“发案少、秩序好、群众满意”为工作目标，全力打基础，认真抓落实，积极开展民主法治示范村建设，村民的法律意识和参与“四民主”的意识进一步增强，村干部依法治村水平进一步提高，有效促进了农村经济社会又好又快发展。根据会议安排，下面我就此作一简要发言。

一、加强组织领导，建立健全规章制度

村支两委班子充分认识到民主法治建设在三个文明建设中的重要作用，采取切实有效的措施开展工作。一是成立领导小组及办事机构。成立了由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长的邓家田村民主法治示范村创建领导小组，领导小组下设24个活动小组，并制定了创建民主法治示范村实施方案。二是层层签订责任书。村委会与24个村民小组签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《禁毒责任书》，各组又与农户签订责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。村委会还对辖区内的刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议。三是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保调委会的职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等36个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

二、深入宣传教育，营造良好法制环境

近几年来，村支两委以“平安村镇”创建活动为契机，积极开展依法治村、以德治村、村民自治工作，使普法工作与社会治安综合治理相结合，深入推进法治宣传教育，使村内治安热点问题得到及时整治，违法青少年得到有效帮教。我村“两劳”释放青年甘家福在村支两委的教育帮助下，建成了年出栏达600头的养猪场，年产值逾40万元，并带动了众多农户从事养殖业，成了全村有名的“浪子回头金不换”。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教的区别，自觉抵制邪教的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传。村委会还通过“送法下乡”、“法律进村入户”、法治文艺、召开群众会等方式进行宣传，切实增强村民法治观念，提高村民民主意识，营造了良好的学法用法守法氛围。

三、坚持民主公开，推进基层民主建设

在村支两委换届选举期间，全村党员干部利用发放选民证的机会，广泛向村民宣讲民主法治的重要性，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设。通过民主选举优化了村支两委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题，一律由村委班子会研究，再由村民代表会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法治建设起到了积极的作用。

四、健全调解网络，积极化解矛盾纠纷

为使村级社会治安得到综合治理，我村建立了三级治保调解网络。村委会设立了村民调解委员会，各村民小组也相应成立了人民调解小组，选配了德望高、有威信的老党员为调解员，同时根据村民居住情况，每组选出了一名纠纷信息员。二级调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工

作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率达95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡。在昌金高速公路的施工过程中，我们全面调处该工程施工时产生的矛盾纠纷达200起，制止了3起伤亡事故的发生，共追回村民土地、材料、工资等累计金额达164万元。二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态。三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。2009年我村引进了一家鞋面制作厂，该厂落户于王永茂家中。由于进他家的道路不够宽，需通过其邻居自修道路方可进入，本身两家不和，工作很难开展。经过调解委员会和调解小组耐心细致的说服教育，矛盾双方最终消除对立心理，握手言和，鞋厂成功引进并解决了当地50多人就业问题。

自开展民主法治示范村创建活动以来，我村各项工作步入法治化轨道，村民邻里团结，治安秩序良好，社会和谐稳定，人民安居乐业。2009年全村总收入1807万元，人均收入6500元，集体经济收入18万元。我村的民主法制建设虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有较大差距。我们将以十七大和十七届四中全会重要精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断深化全村的普法和依法治理工作，大力推进基层民主建设进程，为构建和谐社会主义新农村而不懈努力。