上高县农业综合开发推进粮食产业化和现代化(调研)_农业综合开发产业化
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农业综合开发推进粮食产业化和现代化
一、我县粮食产业发展现状及特点
（一）、粮食生产现状：我县现有耕地面积67.38万亩，播种面积61.43万亩，其中早稻28.89万亩，中稻1.25万亩，晚稻31.29万亩，品种结构早籼稻 万亩，粳稻 万亩，糯稻 万亩。目前我县粮食年总产量在30万吨左右。平均单产635.8万公斤，商品量21531万公斤，商品率为75.4%，人均贡献粮食量为835公斤。
（二）、基本农田建设情况：我县现有耕地面积67.38万亩，其中：已建设高标准农田面积16.32万亩，已改造中低产田面积20.57万亩，为改造中低产田面积30.49万亩，为改造中低产田集中连片面积为1000-2000亩的有20.17万亩，面积为2000-5000亩连片的有6.39万亩，面积5000亩以上连片的有3.93万亩。
（三）、粮食生产合作社发展情况：近年来，上高县农业产业化经营积极探索“企业+合作社+基地（农户）”新的利益联结模式，在政府引导、农民自愿参与的原则下，由企业对接扶助组建农民专业合作社，建立生产基地，带动农民致富。随着各级政府部门扶持力度不断加大，宣传培训、典型示范、指导服务等措施稳步跟进，我县农民专业合作社的发展取得较好成绩。截止2011年，全县共组建注册各类农民专业合作社119个，联系带动面积62万多亩，带动农户达4.8万户。现有粮食生产合作社88个，其中直接带动农户数100户以内的又46个，100户-1000户的有38个，另有4个为社会化服务体系类型的合作社。以经营面积来划分，200亩以内的有13个，200-2000亩的有44个，2000-10000亩的有27个。我县汇农种植业专业合作社等服务型合作社通过采用“企业+合作联社+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，与龙头企业携手推进订单农业生产。在政府相关部门的积极推动下，在龙头企业的前沿市场引导下，合作社引导农户推广绿色大米新技术，实践“高产、高价、高效”的“三高”农业技术推广。目前合作社为农户提供翻地、播种、插秧、田间管理、收割、稻谷烘干及相关技术咨询等服务。
(四)、粮食龙头企业发展情况：近些年来，我县粮食产业的企业尤其是加工企业逐步向专业化、规模化、集群化、集团化方向发展，市场竞争力不断加强，龙头企业不断发展壮大，粮食产业链得到进一步发展。到2011年，我县共有粮食加工及流通服务性龙头企业13家，加工类型企业10个，流通类型企业3个，年加工能力5万吨以下的企业有8个，5万吨-10万吨的企业有4个，10万吨-50万吨的有1个，粮食龙头企业年交易量70万吨，直接带动农户数19233户，直接带动基地面积13万亩，直接带动农民增收4200万元。我县江西金农米业集团组建于2006年底，2007年5月正式登记注册，注册资金5000万元,是我省首家米业联合试点集团公司，也是江西省人民政府选定的“双十”农业产业化重点龙头企业。目前集团资产总额达2.37亿元，固定资产原值1.66亿元，净值1.22亿元。2009年度实现工业产值10.22亿元，实现销售收入10.49亿元，实现利税1936万元。集团现有大米加工生产线13条，设计加工能力60万吨，实际加工能力45万吨。谷物油生产线2条，日产25吨，年产1万吨。饲料生产线2条，日产100吨，年产3万吨。米粉生产线2条，日产30吨，年产1万吨。黄酒生产线1条，日灌装30吨，年产1万吨。谷壳发电机组1套，总装机容量1200千瓦。集团坚持走集约化、规模化生产的道路，通过“企业+合作社+农户”的生产模式，以政府颁布的《合作社法》为契机，直接扶助组建水稻种植合作社70个，入社社员12233户，优质稻种植面积10万亩，亩增收240多元，可为农户增收2400多万元。
二、近三年来农业综合开发扶持粮食产业发展的情况
2008-2010年，我县共改造中低产田面积35303亩，建设高标准农田18478亩，其中农业综合开发改造中低产田 亩，建设高标准农田 亩，产业化扶持龙头企业的项目有：2008年，完成扶持江西圣牛米业有限公司1万吨优质大米加工扩建项目，2009年，完成扶持江西金农米业15万吨优质大米加工新建项目；扶持合作社的项目有:2010年，扶持上高县汇农种植业专业合作社的3万亩优质稻社会化服务体系新建项目。与其他部门相比，农业综合开发的扶持特点有：
1、田基础设施水平提高，夯实高效农业发展基础。农业综合开发项目区通过实行山、水、田、林、路综合治理，采取水利、农业、林业、科技等综合措施，着力解决农业生产上的突出问题，有针对性地建设农田基础设施，有效改善了农业基本生产条件，建成了一批田地平整、土壤肥沃、路渠配套、高效高产的高标准农田，为粮食产业健康稳定发展提供了良好的生产载体。
2、农业综合开发按照“扶大、扶强、扶优”的原则，优先扶持发展基础好、带动作用大、市场竞争力强的重点农业龙头企业。农业综合开发为我县的粮食加工企业上台阶、上规模做出了积极引导作用，在我县粮食产业发展特别是产业链的联结中起到了主力军作用。为促进农民增加收入、发展我县地方区域经济作出了突出贡献。
三、当前粮食产业发展面临的主要困难和问题
1、粮食产业化意识不强
一些部门领导对推进粮食产业化经营的重要性认识模糊，以为解决粮食问题就是抓总产量的增加或简单的规模化生产，未从大市场、大流通和粮食产业发展的高度认识这一问题，因而未起到积极引导粮食产业发展的有效作用。
2、产业化资金投入不够
近几年，尽管国家对农业的投入在逐年增加，但真正投入到粮食产业化这一具体项目上的资金则并不明显，虽然众多部门都在探讨产业化之事，但却没有一个部门主动牵头具体抓这项工作，致使粮食产业化工作本身呈现出放任自流的状态。
3、产业化程度较低
生产领域，规模型的优质粮食、绿色粮食生产基地尚未形成；收购领域，“订单”业务仅处于起步阶段；加工领域，我县规模最大的粮食加工龙头企业属中小型粮食加工企业。且加工技术仍停留在对粮食进行初级加工处理的层次上，深层次加工所需的技术、设备、管理还有待跟上。同时，粮食产业链条仍局限于简单的生产、加工、销售三个环节。
4、产业初级加工产品多，企业的效益和竞争力低
我县一直以来是我国的产量大县，是国家重要的商品粮基地，但在粮食加工水平方面，与其他地区先进水平相比还存在较大差距。整体仍以初级加工为主，资源的综合利用率差，精深加工和食品工业化程度低。大多数小型粮油加工企业的产品雷同，产品品种少、档次低，新产品、新技术的研发能力不足，产品缺乏品牌，技术含量低，综合加工能力薄弱，经济效益差。
5、资金短缺、企业缺乏技术创新能力和发展活力
我县粮油工业企业普遍存在着资金瓶颈。一方面，经济效益差、自身积累能力不足；另一方面，国家在信贷、税收、投资等方面，虽然给与粮食深加工一定扶持，但是相对于粮油加工从家庭作坊的传统加工业进入规模化高技术产品的升级改造所产生的资金需求而言，还远远不够。同时，大多数企业由小型初级加工向高技术深加工发展存在资金、市场的种种风险，因此影响了资金的投向。从事粮食深加工与从事其他产品生产的企业之间没有优势，影响投资者的积极性和粮食深加工的发展。粮食产后加工还未能得到像粮食产前、产中一样的重视，投资不足，制约着粮食深加工产业的发展。
四、我县推进粮食产业化和现代化的发展目标与基本思路，以及拟推进的重点项目 我县粮食产业化的发展目标和思路：坚持“市场导向、因地制宜、突出特色、形成规模”的原则，在稳定提高粮食生产总产的基础上，加大农业产业结构调整力度，加快优良品种的引进、繁育和推广，改善品种，提高品质，增加效益。做大农业主导产业，积极培育和扶持农业产业化龙头企业，大力发展以粮食加工为主的农产品加工业，提高农产品转化增值能力。加快农业产业化进程。推进农产品标准化生产，发展无公害、绿色、有机农产品。
农业综合开发以全县农业产业化发展的整体思路为基础，结合部门职能，进一步确立粮食产业化发展的思路与目标：总体上坚持“资源加工型起步、产业配套式联动发展、产品链条式延伸增值”的发展思路。稳定水稻生产规模，突出抓优质稻米基地建设；大力推广无公害、节本、增效技术及优质、高产良种，不断提高单产水平和总体生产效益。同时树立粮食产业化发展思路，促进企业实现产业链的衔接、延伸与升级。当前，产业链相互分离的粮食企业形式，既不利于提高经济效益，也不利于农民增收。现在亟须把传统粮食的产、供、销、加工相互分割的状态，转变为现代的产、供、销、加工相衔接，形成产业经营一体化的现代经营组织形式，以收购带动加工，以加工促进转化，形成收购一加工一转化—供应的一体化经营链条，做强做大粮食产业。
发展目标：
1、计划用五年的时间，将上高县粮食加工企业优质原粮基地打造成合作区域辐射到周边县市100公里，总面积达20万亩以上的规模；“十二五”期间，上高县优质原粮基地的服务体系涵盖率逐年提高；建立有机稻生产示范基地；创建和提升“汇农”等一系列产品品牌，品牌效应在市场上迅速得到体现；在我县范围内基本实现水稻生产的全程机械化，为实现粮食产业化现代化夯实基础。
2、以上高为中心，统筹规划，将金农米业集团等龙头企业打造成半径百公里区域的米业龙头。到2015年底，我县龙头企业大米加工能力达100万吨，粮食产业年产值达50亿元。以粮食加工企业优质原粮基地的优质原粮为基础，同时引进国内先进生产线为品质保障，大力推行品牌战略，提高龙头企业产品的市场竞争力。
3、扩大企业精深加工的能力。以碎米提取食用蛋白项目为领路军，在上高、南昌、鄱阳等本省粮食加工聚集地建立精深加工生产线。到2015年底，年处理碎米能力达18万吨，年生产糖浆12万吨，淀粉3.6万吨、蛋白1.33万吨；新建年处理2万吨脱脂米糠生产线，生产食品级脱脂米糠9200吨，米糠蛋白1200吨，米糠纤维7100吨。农业综合开发在“十二五”期间将突出抓好对农业产业化企业的扶持，着力打造优势产业集群，计划扶持粮食产业化经营项目17个。
拟推进的重点项目有：
1、建设三条年处理6万吨碎米深加工生产线；新建一条年产5000吨的黄酒生产线；新建一条年产3万吨的精炼米糠油生产线；拟升级改造一家大型大米加工企业，年产能达到10万吨；在上高县科技工业园区内建设一条大米蛋白营养保健品生产线，年产能1万吨。在上高县科技工业园区内建设一条年产1万吨的达国内先进水平的保鲜方便湿米粉生产线；拟升级改造一条大米加工产能15万吨生产线；新建年处理2万吨脱脂米糠纤维蛋白生产线；新建一条年产2万吨的精炼米糠油生产线；拟升级改造一条大米加工产能15万吨生产线。
2、新建稻米资源综合利用研究中心，课题方向为脱脂米糠纤维蛋白、大米可溶性蛋白、米糠油、稻壳综合利用等精深加工产品的研发。
3、进行第二期谷壳发电机组建设，装机容量2兆瓦。建设发电车间、汽化车间、回收车间、冷却车间及成套发电机组。
4、建设4幢高标准仓库，用于收购储备种植业专业合作社优质稻；建设现代农业示范园；购买日处理400吨稻谷的大型烘干设备。
五、上高县就农业综合开发应如何进一步调整和完善相关政策，如何找准定位，如何才能更好地为推进粮食产业化和现代化提供服务进行了讨论，大家认为：
1、应根据不同区域资源优势确定各自发展重点。
上高县自然条件和生物资源呈现多样化的特点，而农业是一个与自然条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜的条件下才能取得特别好的品质和效果。为此，要按照因地制宜、突出特色、适宜发展什么就发展什么的原则，确定不同区域发展优势农产品的重点。例如：优质粮食基地、优质农作物基地：重点安排在农业主产区特别是粮食主产区。
2、着力扶持产业化龙头项目
龙头企业是家庭经营与市场联结的枢纽，是一体化生产经营体系进行市场交换的核心。农业产业化龙头企业与一般农产品加工和销售企业的最根本区别在于它同农户有利益联结机制，通过利益机制、能够使所带动的农户得到实惠。因此，在推进农业产业化经营过程中，要着力培养一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、带动能力强，能及时根据市场状况引导农民调整农业生产、带领广大农民共同致富的龙头企业。
3、对产业化龙头项目给予以下优惠政策：(1)、不论何种类型、何种所有制的产业化龙头项目，只要与农民建立起紧密利益联结关系，都要一视同仁，予以扶持；(2)、以有偿扶持为主，同时给予适量的无偿扶持；(3)、对已发挥带动作用并确有发展潜力的龙头企业，予以连年扶持；(4)、产业化龙头项目用于项目建设的贷款，在贷款期内给予一定的贴息。
上高县农业综合开发办公室
二0一一年十二月十日
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