节能减排 你我同行论文_节能减排你我同行
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2010，以低碳经济为核心的产业革命来临
关键词：节能减排；低碳生活；节约型社会 ；低碳经济；在2010年两会上，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产产业。同时指出要打好节能减排攻坚战和持久战；要大力开发低碳技术，推广高 效节能技术，积极发展新能源和可再生能源建设。这都为2010年中国经济发展的“低碳之路”指明了方向。
2009年哥本哈根气候变化会议的召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式--“低碳经济”呈现在世界人民面前，发展“低碳经济”已成为世界各国 的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。
低碳经济将逐步成为全球意识形态和国际主流价值观，低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，低碳经济不但是未来世界经济发展结构的大方向，更已成为全球 经济新的支柱之一，也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。
随着我国经济实力的迅速提高，对世界经济的影响明显增强，越来越多的目光投向中国，国际社会要求中国承担“大国责任”的呼声日盛。我国在低碳经济时 代的大国责任，重要的体现在减排与发展低碳产业方面。我国未来的发展敲定了经济的发展方向--低碳经济，但同时也给中国企业的发展带来了新的挑战。
一、什么是“低碳经济”
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途 径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结节 构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
二、中国发展低碳经济的国情
在低碳经济发展的过程当中，我们还要特别注意立足我国的国情：
第一，我国的能源生产及消费呈现出“富煤、缺油、少气”，以及“新型能源短缺 缺的结构特征。2008年，我国的一次能源消费总量中，煤炭比重从95%下降到68.7%，石油消费由3.37%提高到18%，天然气消费由0.2%提高到3.8%，其中，1
传统能源占取绝对比例，尤其是煤炭的生产量自2002年以来的8年间，在能源生产结构中的占比一直保持在76%左右；其次是石油，我国原油生产在能源生产结构中基本是12%左右的水平。而在二次能源中，无论消费结构还是生产结构，基本以燃煤为主的火力发电为主导能源。因此，中国再有能源革命和替代能源，从国情出发，高碳能源煤的利用仍然是我们的主体。
第二，我国的传统产业和制造业仍然占了大头，在产业结构中仍然是主体，包 括钢铁等高耗能工业。调整经济结构，但是不能把这些产业全部从经济当中砍掉或者过分抑制其发展。因为，中国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设对这些行业的需求强度仍将维持一定的时间。
第三，中国的人均收入水平还不高，对物质享受的追求仍占主体地位，离回归“田园”式生活方式的拐点还比较遥远。
因此，相比发达国家发展低碳经济着力于减少居民生活消费的碳排放、使社会生活低碳化，中国发展低碳经济，则应该将着力点放在产业经济部门，使产业经济低碳化。鉴于此，中国的低碳经济不仅包含新兴产业的培育和发展，也包含对传统产业的改造和提升，涵盖国民经济的方方面面，包括服务业和我们的衣食住行。发展低碳经济，首先强调的是节能减排，其次是循环经济的发展，第三是新能源产业的发展，增加清洁能源的比重。
三、我国发展低碳经济面临的挑战和机遇
发展低碳经济对我国现有发展模式提供了机遇：
发展低碳经济为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。
但在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也 是挑战。
挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。
挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4。12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电
力投资将达1。8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。
挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示，1993—2005年，中国工业能源消费年均增长5。8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64。4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。
挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中国家的沉重负担。
四、我国将采取何种措施大力发展绿色低碳经济
1.创新国家能源安全政策。
能源安全政策是保障性的措施。2007年我国碳基燃料共排放CO2达到54.3亿吨，居全球第二。在2007年，我国每建成1平米的房屋约释放0.8吨CO2，说明我国的能源消耗处于高碳状态，使我国成为高碳经济的典型代表，而我国的能源现状是“多煤、少油、少气”，要改变对石油等化石能源的严重依赖，必然要节能降耗和开发替代能源，但从能源结构因素来看，中国以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的一段时期内不会发生根本性改变，因而通过对内对外的政治政策创新，尤其是对能源战略的思考，加强对能源安全的关注，才能我国的能源安全和国家安全。
2.创新国家产业、金融和财政等相关经济政策。
资金和技术是我国发展低碳经济的严重障碍。我国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，总体技术水平落后、产业结构层次低是我国发展低碳经济的严重阻碍。一方面，要积极运用经济手段，通过倾向性的金融、财政和产业政策，完善清洁生产和环保产业的投融资机制，促进产业结构的升级换代；另一方面，要通过创新清洁发展机制（CDM）的投资模式，促进碳交易，获得国际间的技术转让和发展资金。
3.创新公民参与的社会政策。
党委领导——政府负责——社会协同——公民参与是我国社会管理的新型体制，发展低碳经济也不仅是一个经济问题，而且是涉及整个社会共同利益的社会问题，因此它同时也需要社会政策的创新。创新社会政策就是要鼓励各种公益性的环保型基金和团体的发展，发动民众参与，促进整个社会参与到发展低碳
经济中来。随着政府职能改变和社会越来越向多元化的方向发展，政府将逐渐淡出市场领域，而将转移出去的职能交由一些社会组织承担。发动公民参与一方面可以利用公民对环保的宣传和关注，使发展低碳经济成为社会的普遍共识，实行低碳生活；另一方面公众环境意识的提高可以扩大自愿碳信用交易市场，通过政府、企业、非政府组织或个人对自己排放的温室气体进行各种形式的补偿增加碳汇，让人们参与到“参与碳补偿，消除碳足迹”中来，实现碳中和。
4.创新国家科技和人才政策，促进高新技术的开发和科技成果的转化。科技进步使解决日益严重的生态环境和能源危机的根本出路。国际间的竞争就是科技和人才的竞争。技术是低碳经济发展的关键要素，要培养自己的人才，形成自己的知识产权，这样才能利用后发优势，实现低碳的工业化。在科技人才的培养中，坚持“走出去和引进来”相结合的政策，进一步本土化人才的出国深造和外来人才的引进，可以为优秀人才的引进创造优厚的条件，重视科技人才的发展，真正落实以人为本。
5.创新消费政策，倡导绿色精量消费。
建设符合中国国情的低碳消费体系，不是减少消费，而是消费的过程中倡导绿色消费，崇尚节约，引导合理消费和反对过度消费及奢侈消费，并通过生产环节向低碳模式的转变拉动低碳消费。我国是发展中国家，人口众多，资源相对紧缺，耕地、淡水、能源等主要资源的人均占有量不足世界平均水平的四分之一至二分之一；而且，随着经济的高速增长，资源压力持续增加。因此，要利用人们向注重健康、安全消费的观念转变的时机，正确引导消费潮流，减少消费增长对环境的负面影响，形成低碳消费的社会风尚，提倡并崇尚绿色消费。在低碳消费过程中，对企业的生产性消费，政府要制定有关的法律和制度保障体系，如绿色信贷等，使企业尽量节约资源，减少污染，加强对低碳消费和低碳生产的立法和执法是真正实现低碳消费的保证。
6.创新文化政策，倡导生态文化。
低碳经济的发展，离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建。
生态文化作为正在崛起的新兴文化，是倡导人与自然和谐相处的观念体系，是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和，体现在人类为解决所面临的种种生态问题环境问题，与自然和谐相处，求得人类更好地生
存与发展的种种措施和手段上。创新文化政策就是要形成以“节约资源，保护环境”为核心的生态文化，在生活中坚决抵制铺张浪费的奢侈文化，生态的观念深入人心。
五、我国将如何发展低碳经济
我国发展低碳经济的目标是以相对较低的碳排放，实现可持续发展和现代化建设，主要着力点在于大幅度降低单位GDP的二氧化碳排放量。从长期看，通过坚持不懈的努力，到2050年基本实现社会经济发展与二氧化碳排放的完全脱钩，通过低碳排放实现现代化发展“三步走”战略目标。从中期看，通过采取强有力的政策和措施，到2020年努力实现GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40％左右的目标。低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。我国低碳发展的重点任务和重大举措应包括以下四个主要方面：一是转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。
二是以节能降耗为抓手，推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，着力构建低碳型社会。大力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。加快城市快速公交和轨道交通建设，严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推进低碳交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。
三是发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，着力提升可再生能源的比重。提升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划，加强新能源的技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快发展。加强低碳能源工程建设，着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目，着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。
四是加大科技投入，促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。
发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手，也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。的共
目前，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型不能走过去“先污染，后治理”的老路，应高屋建瓴的预测未来经济发展的方向，摒弃传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染（甚至零污染）、高产出”的路子。公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中，获得更多的可持续发展的资金和技术，为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式。
