廉政新路_廉政创新

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走出反腐误区，探索廉政新路

内容提要：文章根据温家宝总理召开的国务院第四次廉政工作会议内容，就进一步切实加强领导干部廉洁自律工作的相关要求和部署，提出个人观点——腐败问题已经渐渐成为我党之大敌、国之大敌、民之大敌。在论证过程中，选取现今社会上对反腐倡廉工作集中体现的三种极端心态，结合古今中外反腐倡廉工作的经验教训，对三种心态分别进行解释和驳斥，分析得出了新时代反腐倡廉工作将面临的长期性、艰巨性和复杂性的客观情况。最后结合税务工作和社会实践的实际，提出了相应的整改措施和具体实施方案。

正文：近日，温家宝总理召开国务院第四次廉政工作会议，提出要进一步切实加强领导干部廉洁自律工作，坚决整治收送礼金问题，对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。同时提出严禁权力介入招投标，并要求有关部门要尽快研究提出治理措施，进一步完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。党和政府积极探索反腐新路，制定反腐倡廉新决策，然而反腐倡廉说来容易，它和很多名言警句一样都是知易行难。纵观历史长河中外各国，腐败问题一直如同鬼魅一般困扰着每一个执政党，诚然中国共产党也不例外。虽然我党从1921年7月成立以来，对各种腐朽思想的侵蚀一直保持高度警惕，在实践中始终坚持同各种腐败现象作斗争，然而直至今天反腐形式仍然严峻，腐败问题已经渐渐成为我党之大敌、国之大敌、民之大敌。伴随大家对于腐败问题的逐步认识和反腐败斗争的不断深化，现今社会上流行着以下几种想法：

一、“速胜论”。这部分人对腐败现象深恶痛绝，总嫌反腐败斗争进行得不快，恨不得一觉醒来，腐败现象就被反干净了。这部分人对反腐败斗争的期望值过高，没有看到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,急躁冒进，总想拿出“人有多大胆，地有多大产”的架式来反腐败，恨不得马上来一场像文化大革命那样的“群众运动”。体现在对反腐败的判断上，这部分人认为，当前反腐败的措施还不够硬，力度还不够大，挖出的腐败分子还不够多，片面地以挖出了几个省部级、多少个地厅级、多少个县处级来衡量反腐败的成果。

二、“悲观论”。这几年，媒体上曝光的案件比较多，有些人由此认为腐败现象没有得到有效遏制，而是“越反越严重”，因而，对反腐的看法比较悲观，对反腐败的前景失去信心。有人甚至提出：“干脆搞“多党制”，大家相互制约、相互监督。

三、“无用论”。有些人认为，腐败现象是一种社会现象、历史现象，古代有、当代也有，中国有、外国也有，而且无孔不入，虽然各国都采取了一系列措施，但腐败现象仍接踵而至、防不胜防。由此，部分人认为，腐败现象是当今中国社会的一大顽疾，不可治愈；中国的腐败，反和不反一个样，反也只能是动其皮毛。

我们先来分析一下“速胜论”，我以为其实不然，早在春秋时的魏文王曾求教于名医扁鹊：“你们家兄弟三人，都精于医术，谁是医术最好的呢？”扁鹊：“大哥最好，二哥差些，我是三人中最差的一个。”魏王不解地说：“请你介绍的详细些。” 扁鹊解释说：“大哥治病，是在病情发作之前，那时候病人自己还不觉得有病，但大哥就下药铲除了病根，使他的医术难以被人认可，所以没有名气，只是在我们家中被推崇备至。我的二哥治病，是在病初起之时，症状尚不十分明显，病人也没有觉得痛苦，二哥就能药到病除，使乡里人都认为二哥只是治小病很灵。我治病，都是在病情十分严重之时，病人痛苦万分，病人家属心急如焚。此时，他们看到我在经脉上穿刺，用针放血，或在患处敷以毒药以毒攻毒，或动大手术直指病灶，使重病人病情得到缓解或很快治愈，所以我名闻天下。”魏王大悟。其实大凡预防性的工作都是这个道理，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前处理得当，可惜大多数人均都未能体会到这一点，非要等到问题现象出现了，造成了重大的损失才寻求弥补。弥补得好，当然是声名鹊起，但更多的时候是亡羊补牢，为时已晚。历史没有如果，更不存在假设。但是我们今天就来大胆的假设一下，如果我们今天依然继续沿用革命战争时期发动群众搞政治运动的方式，确实可以在相当程度上把群众迅速发动起来，造成强大的声势，对腐败分子和腐败行为产生毁灭性的打击作用，然而在收到良好的反腐倡廉效果的同时，大规模的政治运动会带来一系列消极后果，造成一些动机与效果背离的现象。历史经验证明依靠群众运动的方式反腐败效果十分明显，但绝对不是任何时候都可以做的选择，因为一旦被别有用心的人加以利用后果将不堪设想。

我们再来分析一下“悲观论”。我认为，这种认识的错误在于缺乏科学的分析。之所以查处的案件和在媒体上曝光的案件比较多，一方面说明党中央加大了反腐惩腐的工作力度，特别是加大了对各类腐败案件的查处力度，另一方面也表明，近几年来，各级党委和政府都更加重视反腐败的民主公开，让群众在反腐败工作中享有更多的知情权和参与权，这是反腐倡廉工作新的进步，更有助于增强全民反腐败的信心。如果真的借鉴国外的做法实行多党制执政，表面上看，西方资产阶级的两党制或多党制，轮流执政，相互制约，似乎很民主，其实不然。不管哪个党执政，都是以阶级内部的权力转移来确保整个资产阶级统治的稳定。西方资产阶级政党的阶级本质不会因为执政党与在野党的换位而改变，其弊端在于不能真正代表和反映人民的意志。西方资产阶级政党的主要功能是组织竞选，实现资产阶级不同利益集团对政权的控制。在竞选阶段资产阶级政党常常迎合民众的要求和需要，做出各种许诺，但其目的是为了获取选票，一旦其代表人物当选后，就会背弃诺言，转向为支持其当选的大公司财团等效力。卢梭早在18世纪时就已说过：“英国人民自以为是自由的，他们是大错特错了，他们只有在选举国会议员期间，才是自由的，议员一旦选出之后，他们就是奴隶，他们就等于零了”。这种现象至今依然未变。腐败与实行什么样的政党制度并没有必然联系，腐败通常与市场经济相联系，与有没有严格的财务制度、公正透明的交易制度、税收制度、财产申报制度、审计制度、官吏任免制度、惩戒制度等管理制度有关。实行一党执政、多党合作的中国目前固然存在腐败现象，但那些实行“两党制”和“多党制”的国家的腐败问题难道还少吗？印度是世界上“最大的民主国家”，它的腐败指数比中国还高出很多，该如何解释？韩国是多党制国家，不但下层腐败，而且连续好几任总统都因贪污丑闻遭到清算。一些老牌的多党制西方国家，不也常有官员腐败丑闻传出吗？ 所不同的是，在中国对贪污腐败分子，一经发现会一查到底，绝不姑息，没有政党竞争之虞。而在“两党制”或“多党制”国家和地区，政党常因选举利益考量而把惩治腐败政治化，自己不愿或不敢惩治本党的腐败分子，对于对立党揭露本党腐败又不甘心情愿，往往站出来竭力为本党腐败分子们辩护。台湾民进党竭力包庇犯罪事实铁证如山的大贪污犯陈水扁，就是最有说服力的例子。

最后我们再来谈谈 “无用论”。我觉得，这种观点是一叶障目，没有看到当前反腐败斗争取得的显著成果，不能从积极方面看待问题，这种思想的存在必然会动摇反腐败的信心，涣散士气。试想，这些年，如果不深入进行反腐败，我们还能巩固改革开放的成果吗?我国的经济还能像今天这样高速发展吗?我们的社会还能像今天这样和谐稳定吗? 回首过去我们有所进展，面对未来我们依然要再接再厉，结合税务工作的实际，我认为：

第一要毫不动摇的从严治党，从严治税。党的干部党来管，党的做法大家看。实行阳光政务从建立健全制度入手，逐步走上依法、公正、透明、高效的行政服务之路，把以前那种“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风彻底扭转过来。严禁税务干部在税务执法和办税服务中以权谋私、以税谋私，杜绝所有 “吃、拿、卡、要”现象，严禁利用一般纳税人资格认定、购领发票、纳税申报、税务检查等向纳税人乱摊派、乱收费。定期或不定期进行明查暗访，对违反有关规定的税务人员，一经查实，严肃处理，真正做到有权就有责、有权受监督，推进政务公开，让百姓得实惠。明确《民法》、《刑法》与党内纪律处分条例中对各种违法乱纪的行为的量刑标准，真正做到有法可依，有理可讲。第二要将治贪与治穷相结合。现在我们手边必须做好两件事，第一件事是实现严格的财税系统，进行官员财产动态跟踪，这是一项于国，于民都有利的事，是一个“利在当代，功在千秋”的大事情。这个可以发动群众在媒体的正确引导下进行全民大讨论，让百姓真正开始参与对于官员的监督中来，限制绝对权力带来的腐败。第二件事是必须消除腐败现象赖以滋生的物质匮乏的经济条件。而要做到这一点，就必须大力发展生产力，社会主义的根本任务就是发展生产力，其他一切任务都要服从和服务于这个中心，而不能干扰它，冲击它。因此，新时期开展反腐败斗争，必须使反腐败斗争服从和服务于经济建设这个中心，并把两者结合起来，才能使反腐败斗争不断向前推进。

第三把管人管权转变为提高政治觉悟，把被动管理转变为主动学习。把提高党员干部素质、道德觉悟放到日常工作中，各级党委部门也要把对党员干部的关心放到平时。同时要求党员干部从感情上接受组织上对每一个干部的深情大爱，主动提高拒腐防变的能力。时刻牢记权力是人民赋予，始终葆有一颗为民服务的赤忱之心。然而想要在错综复杂的环境中保持政治上的清醒和坚定，在解放和发展生产力、推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，必须坚持不懈地学习、学习、再学习。第四要树立社会主义新风尚，榜样的力量是无穷的。毛主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。选择什么样的人，鼓励怎样的做法？就成为了眼下要解决的当务之急。我们可以在党员干部中通过群众民主推荐的方式评选出一批来自基层、来自群众的道德模范，并号召各部门把学习道德模范与改善民生结合起来。用以党风、带新风的模式推广开来。大家在学习道德模范的同时，潜移默化的把以人为本、执政为民的理念融入到思想情感里。抓住人这个根本，促进人的发展、保障人的权利、满足人的需求、提高人的素质中推进社会发展。让民生改善与经济发展两翼齐飞，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

第五严格执行落实政策。再好的“制度、规定”，最终需要“落实”。有了制度，没有严格执行和落实，比没有制度更加可怕。因此制度一旦出台，领导干部必须带头执行，贯彻始终，不打折扣，方能体现制度的严肃性和公平、公正原则；其次，要体现从群众中来，到群众中去的思想，宽严结合、循序渐进，把握尺度，便于制度的长期坚持。制度的衔接链条必须顺畅，各司其职，环环相扣，既能避免人浮于事、矛盾重重，又能节约人力成本，提高工作效能和效率。

面对滚滚向前的历史洪流，单说某一个人或者单独一个行业永远是渺小的。但是我们可以做出自己的选择，是努力走在潮流的前头指导和推动它飞跃前进？还是站在一旁徘徊观望？还是逆潮流而动，扭转历史潮流前进的方向？一切的一切我们都要在新的历史转折关头给出答案。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象还比较突出，我们应该充分认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，积极有序地参与到反腐败斗争中去，为国家的强盛做出自己的贡献。