洪江市水上突发事件趋势分析_乡镇突发事件趋势分析

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洪江市2011年水上突发事件应对评估和2012年水上突发事件趋势分析

洪江市位于沅水上游，全市水路线长100多公里，有船乡镇16个，乡镇码头44道，客船194艘，客流量300人以上短途客船集散地6处。洪江市地方海事处认真贯彻落实市委、政府的要求和部署，制订水上交通应急预案和建立健全应急管理机制，根据实际情况，坚持狠抓应急管理体系建设，增强全民应急意识，提高应急救援能力，各项应急管理工作取得了一定成效。按照市政府的统一安排，对我市2012年水上交通突发事件进行趋势分析。

2011年度应对评估

1、落实各项安全防范措施

一是加强了电站大坝、跨河桥梁、水上水下施工水域的巡逻检查，加大对重点水域和重点船舶的监管，密切注意水情和辖区水上交通状况，及时通报安全信息；督促客渡船、挖砂船船主和电站业主、施工单位等落实安全职责。二是做好了汛期和重要节假日值班，实行领导带班、二十四小时值班制度，所有海事执法人员坚守工作一线并保持通讯畅通；全面检修配属的海巡艇，确保船体、主机、设备状态良好，油料、物料供给充足，系缆和安全设施牢靠齐全，保证海巡艇能安全迅速赶赴指定水域。三是精心组织，广泛宣传、全面提高安全防患意识，为了广泛宣传，全面提高全民的防患意识，我处将紧紧围绕从源头上预防重特大事故发生，实现安全生产状况的稳定好转这一总体目标，高度重视水上安全的创新工作，积极探索水上安全管理长效措施，通过多渠道，多种形式，广泛深入地开展水上安全法律、法规等宣传活动，使广大群众的安全防范意识进一步得到提高，尤其是“五一”、“十一”黄金周期间，充分利用短信平台等形式开展宣传活动，对全市辖区内围绕重点部位，重要环节精心组织部署，并对重点部位加大巡查力度，各项安全生产得到进一步落实，通过各种形式的宣传教育，营造出一个人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，大大地提高了广大群众安全防范意识，提高群众防洪抗灾意识和应急反应能力，确保我市水上工作顺利开展。四是落实水上交通安全管理“县管、乡包、村落实”制度，督促乡镇政府切实履行乡镇船舶汛期水上交通安全的监管责任，进一步完善“村落实”工作，特别是落实学生渡口学生乘船的教师护送制度，达到安全渡汛。五是通过开展水上安全生产隐患集中整治和多项安全专项整治活动，严厉打击运砂船超载、非客运船舶非法载客、淘金船滥采乱挖恶化通航环境等行为，有效防范和遏制水上交通事故的发生，2011年，没有发生水上交通事故，确保了我市辖区水上安全形势总体稳定，实现了“一般事故发生频率降到最低、杜绝重特大水上安全事故发生”的安全监管目标，有力地支撑了我市水运经济又好又快健康有序的发展。

二、2012年水上交通安全趋势分析 预计2012年全市水路交通安全形势会继续保持平稳态势，但形势不容过于乐观，由于水上交通安全监管工作线长面广，水路运输从业人员安全意识不高，乡镇客、渡船超载、无证驾船、非法载客、非法营运等行为一时得不到根治，极易引起水上交通事故的发生；加上沅水干流电站梯级开发和已建水电闸坝碍航严重，电站开关闸、泄洪未能及时通知到船员，水位暴涨暴跌时，威胁船舶航行及停泊安全。

（二）对策建议

1、加强海事应急通信保障系统建设，按照《湖南省“十一五”水上交通（海事）支持保障系统建设》要求，完善本辖区搜救资源管理信息系统，提高水上交通安全突发事件的应急反应和处置能力；

2、上级主管部门要多在业务上给予指导；

3、进一步落实水上交通安全管理“县管、乡包、村落实”制度，重点落实村委会的监管职责；

4、继续开展水上交通安全各类专项整治活动，加大对各类海事违法行为的打击力度；

5、落实完善防洪防汛行政领导负责制，积极做好防洪防汛思想、组织和物资准备，抓实、抓细各项防洪防汛措施的落实；

6、开展安全业务培训，增强安全生产人员和船民的水上安全防范意识；

7、加大应急工作投入，增加必要的活动经费，满足对应急队伍的建设、管理需要，改变应急救援设备落后，无法满足目前水上应急搜救要求的现状；

8、加强与电站业主衔接，明确业主的安全主体责任，建立安全信息勾通网络，力争把泄洪开关闸门及时通知到船员；

9、禁止船舶在电站施工安全区域内施工作业；

10、建立客渡船签单发航管理制度，杜绝客渡船舶超载乘客航行。

洪江市地方海事处 2012年1月5日