邵阳_邵阳发展

邵阳由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“邵阳发展”。

邵阳市公路管理局

2008年度公路养护工作总结

我局现有职工4200人，其中在职职工2800人，下辖八县一市一郊共10个县级公路局及12个直属单位，管养公路2648.453公里(其中城管路段14.414公里)，养护桥梁576座，公路渡口1处。2条国道计366.008公里，9条省道计845.744公里，75条县道路共计1436.701公里。有水泥路936.937公里，油路1352.891公里，砂路358.625公里，是全省管养公路里程最长、管养桥梁数量最多的局。但公路等级不高，全市一级公路6.572公里，二级公路583.539公里，三级公路595.826公里，四级公路1227.207公里，等外公路235.309公里。

一年来，我局在省公路管理局和市委市政府的正确领导下，不断解放思想，努力践行科学发展观，突出抓好公路养护工作，努力构筑和谐公路。公路养护工作始终坚持“三全”养护，强化“七无三有”；加强预防性养护，突出水泥路接缝养护和沥青路面早期病害处治；加大养护经费投入，提高机械化专业化养护水平；贯彻规范化管理，提高工作效率。全体公路职工大力弘扬“湘路”精神，克服年初冰雪灾害和经费严重不足等重重困难，同舟共济，奋勇拚搏，圆满完成省局和市委市政府下达的各项指标、任务，保证了全年公路的路况稳定和安全畅通，为邵阳社会经济发展打造良好的公路交通环境。

一、全年目标完成情况

1、路况指标：完成国省干线年末好路率83.94%、支线好路率71.17%，分别比省局下达的计划81.5%、68.5%高2.44%、2.67%，年平干线好路率79.62%、支线好路率68.13%，分别比省局下达的计划79.5%、66.2%高0.12%、1.93%。

2、路面养护：

①水泥砼路面预防性养护:G320、G207、S221、S315、Ｓ219等干线公路水泥砼路面的清灌缝工作纳入了日常养护范畴，做到了经常化，发现渗水现象及时补灌，确保接缝常年无渗水。

同时，为了探索出效果长久和操作简便的新的清灌缝模式，今年上半年，市局挤出25万元专项经费，并要求相关县局相应配套25万元资金，共计筹得50万元资金对G320线25公里公路分5段采用高质量的新型专业灌缝材料严格按规范要求进行清灌缝操作。由于这种材料使用时只需把两种原材料充分拌和即可使用，单人可完成操作，工艺十分简便，劳动强度小；同时它是常温使用材料，不需加热，对气温和天气也没有特殊要求，从而使清灌缝可根据实际需要随时随地分散进行，轻松实现接缝养护常年无渗水；尤其是这种清灌缝的效果可保持2-3年，从长远来看，具有较好的经济效益，且对环境也没有污染，实现经济和社会效益的双赢，值得推广应用。

其次，对近几年接养的通乡公路水泥砼路面的补灌缝工作开始有步骤地实施，并逐步纳入规范化操作范畴。

此外，对唧泥、脱空路段实施了板底灌浆，全年用去乳化沥青165吨，有效抑制了水泥路面病害的发展速度。②水泥砼路面换板：由于我局G320、G207、S315的大部分水泥路面建于上世纪九十年代初，已处于服役中后期，加之车辆超限超载严重，路面断板发展迅速，有些路段甚至危及行车安全，为此，我局在前两年自费实施4.5万平方米换板的基础上，今年3月份又重新启动水泥路换板工作,到目前为止已完成换板7万余平方米,大大提高了我局水泥砼路面的路况。

③沥青路面养护：全年完成油路病害挖补32.8万平方米，小修保养用油1314吨。

3、路基养护：

①完成路基缺口填筑126处，砌筑路基缺口挡土墙69处。

②水沟：砌筑集镇路段片石水沟1200米，清理水沟1872公里。

4、桥涵养护：

①严格贯彻执行桥梁工程师制度。按照部、省级要求，为加强桥梁管理的技术力量，市局明确了2名桥梁养护工程师；各县局均严格按要求设置了桥梁养护工程师，桥梁工程师均为工程师及以上职称，桥梁工程师的工作年限均满足要求。

②所有桥梁的“三个一”责任人，均以红头文件的形式明确，并将详细名单在每座桥头公示。

③加强桥梁养护的组织领导。明确桥梁管理的责任单位为所属各县级公路局，市公路局为监管单位，并在每座桥头的“责任牌”上公示。市局及各县局均成立了桥梁养护管理领导小组，局长任组长，相关部门领导为副组长，各相关部门主要 3 负责人为成员，建立了桥梁养护管理组织框图，确保桥梁养护工作分工明确，责任层层落实到位。

④加强桥梁日常养护管理。按规定进行经常检查、定期检查、特殊检查并建立了档案。经常检查做到一、二类桥每月一次，三类桥每十天一次，四类桥每三天一次，五类桥每天一次，定期检查一、二类桥每年一次，三类桥每半年一次，四、五类桥每个月一次，遇特殊情况随时检查，均建立了档案。

根据县局经常检查的情况汇报，结合市局定期检查结果，市局对每座桥均进行了分类评级，确定了每座桥梁的技术状况。对技术状况为四、五类的，在市局初步评定后报省局审定。

⑤在加大危桥改造力度的同时，对其他桥梁的基础情况进行全面普查，对河水较深、冲蚀情况复杂的8座大中桥水下墩台基础还安排专项经费聘请专业潜水员进行安全隐患排查，针对排查出的情况，按基础病害的轻重缓急，市局分两批进行修复加固，第一批已投入自筹资金33万元，完成了14座桥梁的病害基础修复。从而大大提高了我局桥梁的整体安全性，第二批修复计划明年上半年实施。

⑥桥梁应急处置：按要求对干线公路上的所有桥梁及支线上的大中桥以及所有的三、四类桥，均设置了限载标志，对三、四类还设立了限速标志。我局目前无五类危桥，对四类危桥设置了明确的限载、限速标志，并书面报告当地政府采取交通管制措施，特别是交通量大的桥梁，如隆回大桥、高沙大桥，均在桥头设置了水泥墩，限制大车通行，并在路口设置了绕行的标牌。对维持通行的桥梁，派了养路工人专人值守，并按规 4 定观测。市局及各县局均制定了桥梁突发事件应急预案，对重要线路及大桥均单独制定了应急预案。

⑦危桥改造：全年对15座危桥实施加固改造工作，其中完成小桥10座、中桥3座、大桥1座，新宁观瀑大桥正在施工之中，春运前完成下部结构加固。共完成投资1393万元，省补到位资金646.9万元，自筹资金746.1万元。

⑧桥梁管理系统CBMS运行良好，市局桥梁养护工程师能熟练运用CBMS进行查询、统计、打印、更新数据，并将这个系统推广到县局，目前县局桥梁工程师也基本能操作此系统。对经过定期检查、特殊检查和维修加固的桥梁，检查结果及时输入桥梁管理数据库，数据库系统（包括照片）已全部进行了更新。

⑨按照桥梁恒载超载治理规划，将有关桥梁恒载超载治理的文件发至各有关单位，引起高度重视。今年，我局在杜绝新增恒载加载现象发生的同时，结合大中修和危桥改造，对恒载超载桥梁的卸载工作有条不紊地进行了部署，已完成S219线隆回石马桥、X059线武冈花桥、G320线隆回南岳庙桥、香花桥、S219线武冈新桥、S221线洞口大桥等桥梁的卸载工作，恒载超载工作得到有效治理。

5、养护机械设备的添置及管理维护：各县局充分利用市局补贴50%购置费的优惠政策，进一步更新完善公路养护设备，尤其是以全省公路养护技能大赛为契机，添置了多套路面养护设备。全年市、县两级公路局共投入养护机械200余万元，从而使我局公路养护机械更趋完备。在加大公路养护设备配置的同时，为进一步提高这些设备的使用寿命和使用效率，我局今年强化了对它们的管理和维护工作。对每台（件）设备均建立了档案和台帐，制定了管理办法，明确了管理责任人，确保这些设备经常处于完好状态。

公路养护设备的广泛应用，使一线养护职工的劳动环境明显改善，劳动强度大幅降低，养护质量显著提高，社会形象大有改观。

6、安保工程及维护工作：

①在省厅、局下达2008年度安保工程实施计划后，我局立即组织技术人员认真进行实地调查与复核，圆满完成了各实施线路上的安保工程设计任务，紧接着精心组织了安保工程的招投标工作，并针对以往安保工程实施过程中发现的问题进行认真分析和总结，重新修订了安保工程实施管理办法，每个标段均派驻了监理工程师，加强质量管理。目前我局安保工程已相继开工，正有条不紊地推进。

②在省局布置的清理规范道路标志标牌工作中，我局不折不扣认真摸底排查，并在资金相当困难的情况下，共投入20余万元进行清理整治，受到省督察工作组的肯定与好评。

③与海事部门积极衔接桥梁航标设置事宜，目前已对所有应设置航标的桥梁与海事部门进行了核对，待经费落实后即可进行实施。

④近年来，我局公路安全保障工程共计投入3000多万元，有效地维护了沿线人民生命财产的安全。但由于公路沿线社情复杂，安保设施丢失和损坏严重，今年我局为此共投入 6 100余万元修复86处破损安保工程设施。

7、抗冰救灾及水毁抢修：今年初，我省遭遇了百年不遇的特大冰雪灾害，面对灾情，我局不等不靠，投入400余万元，一面积极抗冰保畅，保障全市生产和人民生活的正常进行，一面开展生产自救，将冰雪灾害损失控制到了最低限度。为此，我局获得省交通厅和邵阳市抗冰救灾先进单位光荣称号，1人获得共青团湖南省委抗冰救灾先进个人殊荣。

今年5月28日，我市绥宁县连续遭遇大暴雨天气，S221几度中断交通，为此，刘家齐局长带领有关人员第一时间赶赴现场组织抢险救灾，用最短的时间恢复了交通，得到前来救灾的市委市政府领导的高度评价。

全年完成水毁沥青路面抢修10.2万平方米，水毁砂石路面抢修11.69万平方米，清除水毁塌方18.2万立方米，共计投入430万元。

8、积极参加全省养护技能大赛。在我省五年一次的全省公路养护技能大赛中，我局高度重视，精心组织，参赛队员顽强拚搏，充分展示了邵阳公路人的良好风貌，最终沥青路面组历史性地获得一等奖，水泥路面组取得三等奖。

9、配合省局完成竹城公路扫尾工作。因多方面原因，由省局承建的竹城公路后期工作进展不尽人意，我局顾全大局，把省局的工作当成市局的工作来抓，组织专门班子，派出专人进驻工地现场，全力配合省局做好扫尾工作，并且顶住各种压力，在许多遗留问题尚未完全解决的情况下接下了竹城公路的日常养护。我局接养后，对竹城公路组织了专项整治和大规模 7 清理工作，从而使竹城公路的通行能力和安全性能明显提高，路容路貌焕然一新，基本消除了社会多年来对竹城公路的误解。

10、扎实搞好争创全省卫生城市工作。我局自筹资金，对城郊结合路段进行高标准治理，得到市主要领导和市创卫办领导的多次表扬。

二、采取的主要措施

1、进一步加强公路养护管理工作。公路路面的机械化专业化养护和日常保养分离的管理模式带来我局养护工作新发展；一次成型工艺成为我局沥青路面病害处治技术主力军;废旧沥青混合料再生利用为我局公路养护技术注入新血液；冷补沥青材料的应用解决了低温雨季养护沥青路面养护老大难；高性能新型灌缝材料为水泥砼路面接缝养护带来了新希望。

今年初新修订的“公路养护管理办法”在强调 “新”的基础上，更加突出“严”。把水泥砼路面的接缝养护和沥青路面刮油罩面的预防性养护作为重点来抓，对这些工作的考核，市局采取“一票否决”、“黄牌警告”、“扣除预留经费”、“取消奖金”等多项严厉处罚措施。《邵阳市公路管理局2008年养护工作管理办法》明确规定：“凡是水泥路接缝严重失养率大于6%的县局实行一票否决，对一票否决的单位取消其评先评优资格，责任领导和部门负责人不评先评优，不提拔；并对水泥路清灌缝预留经费3000元/km，视市局考核情况进行拨付或扣除”。《办法》还规定小修保养切块经费没有按规定到位且好路率计划指标、预防养护计划里程、规范化养护计划里程未完成 8 者，市局按相关标准从30%预留经费中扣除。

2、加强机械化专业化养护大队的硬件软件建设。为充分发挥机械化专业队在公路养护中的龙头作用，我局在连续两年加强公路养护机械化建设的基础上，不断巩固养护运行机制改革成果，今年共投入60万元用于公路机械化专业养护大队队部建设，到目前为止,新建或通过改造建成机械化专业养护大队8个，使我局机械化专业化养护的格局基本形成。

首先，机械化专业大队通过对人员、机械的科学、优化配置后，使我局的养护工作从分散作业、手工操作、工艺粗放型逐步向劳动密集、机械化操作、技术集中型转变，大大提高了工作质量和效率；集中作业，统一劳动定额、统一技术和质量标准，实行科学管理，保证了养护质量，今年我局油路坑槽修补返工率较往年下降8个百分点左右；实行计量支付后，养路职工的紧迫感和危机感大大增强，工作积极性、自觉性普遍提高，工作态度由要我干变成我要干，出工出勤有了根本性好转，养护面貌明显改善。

其次，专业队机动灵活,突击能力强，在今年抗冰救灾和多次水毁抢险中经受住了严峻考验。

再次，专业队主动出击，积极走向市场，向外承揽业务，如隆回局机械化养护专业队承担了新建水泥砼路面的灌缝工作；武冈局专业队承担了本局4km的水泥路面改建工作；新邵局专业队参与本局油路大修工程建设和安保工程建设，创造了可观的经济效益，摸索出一条自我发展壮大的新路子。机械化专业化养护大队的壮大，提升了公路部门的社会地位。在加强专业队硬件建设的同时，强化其内务管理和文化建设。明确以“定额管理、计量支付”为主要管理模式，科学修订“邵阳市公路管理局小修保养劳动定额”，同时推出与管理模式相配套的新的内业资料整理方式，使定额管理、计量支付的思路得到充分体现，内业资料进一步规范。与此同时，具有机械化专业化养护大队特色的公路养护文化初露水面。洞口金龙机械化专业大队采用半军事化管理，起床后统一出操，工作统一着装，内务被褥按部队要求折叠方正成型、有棱有角，工作之余组织篮球、棋类等丰富多彩的业余文体生活，充分展现新一代养护工人积极向上的崭新风貌。

3、狠抓公路预防性养护和规范化操作。今年我局将公路路面的预防性养护和规范化养护作为养护工作的重中之重来抓。这点，从市局到县局、从局领导到养护管理人员再到一线职工，上下形成了共识，因此大家能自觉按照省局“七无三有”的要求落实到位。

对水泥路接缝养护，首先是精心挑选材料，从全国近十家供应商中选择质量过关、价格优惠的专业灌缝材料；其次积极引进了质量长久、操作简便的新型材料，这种材料能实现随时发现渗水随时补灌，完全做到接缝常年无渗水。对水泥路板底灌浆，由于种种原因，前些年部分局存有抵触情绪，但经过近几年的成功试验，尝到甜头后，积极性高了，今年对板底淘空、唧泥明显的路段实施了灌注乳化沥青，效果较好。

在强化水泥砼路面预防性养护的同时，我局还狠抓了沥青路面的预防性养护工作。今年实施刮油罩面和裂缝灌注处治 10 的范围更广、力度更大，几乎所有干线沥青路面适合处治的路段均进行了处理，有效抑制了沥青路面病害的发展速度，也使我局油路挖补量呈逐年下降趋势。

此外，为确保养护质量，我局继续发扬油路规范化操作一次成型工艺的优势，对绝大部分挖补路段进行了炒砂罩面，做到外形规则，衔接平顺，表面密实，行车舒适。

4、狠抓公路养护工程的规范化管理：

今年新出台了《邵阳市公路管理局公路养护工程监理工程师管理制度》，明确了监理工程师的责、权、利，为公路养护工程的质量、安全增添了新的保证。

①水泥砼路面换板工程，严格按照省局的水泥路“四化施工法”要求实施，强化养护工程质量管理。首先是派出技术人员现场确定所需更换的破碎板；其次是在换板过程中，要求施工单位对老破碎板、开挖后的基础处理、新板完成情况进行拍照存档，并对2000平方米以上的工地派出驻地监理全过程监控，期间，市局对已完成工程采取钻芯取样试验的方式进行质量抽查。今年共组织了两次抽查，工程质量总体达标，对其中存在质量问题的320界岭工地责令停工整顿，从而确保了工程质量的优良。

对水泥路断角等小面积、零散的轻微病害，采用水稳基层、废旧沥青再生利用的沥青砼罩面方式进行处理，既降低成本，又保证路况。

②对危桥改造工程，严把安全和质量关。市局专门明确一名有工程管理经验的桥梁工程师全面负责全局的危桥改造 11 工程。对每一道隐蔽工程或关键工序，必须由桥梁工程师或监理工程师检查验收认可后才能进入下一道工序，杜绝质量隐患的存在。对中桥以上的施工现场指派驻地监理工程师全程跟踪监控，确保了桥梁工程的施工质量和安全。对大中桥全部按有关规定实行了招投标管理，签订了安全和廉政合同，从而科学有效地控制了工程造价，保证了施工安全。

5、积极引进新材料，推广新技术、新工艺，开创科学养路的新局面。今年来我局继续推行新型高性能冷补材料的应用，在成功解决一直困扰公路部门冬雨季公路路面难养的老大难问题中发挥着重要作用，保住了雨季路况，抑制冬雨季路面病害的扩大，降低了后期公路养护成本。

废旧沥青混合料再生利用新技术从沥青路面养护应用扩展到水泥路面小规模病害处治领域，这样不但降低养护成本，提高工效，而且长远来看，节约资源，利于环保。经我们粗略测算，这项新工艺较传统工艺可节约成本30%左右，经济效益和社会效益十分可观。

6、及时抢修冰灾公路和水毁公路，确保公路安全畅通。在年初的抗冰救灾工作中，市局举全局之力，在安排专项救灾资金的基础上，分片包干，局党委成员全体出动，始终战斗在抗冰第一线，确保没有发生一起因公路部门原因引起的交通事故，保障冰灾期间我市公路的安全畅通。冰灾结束后，我局又马不停蹄地组织公路救灾工作，通过大力推行预防性养护，对因冰雪灾害造成的公路病害及时采取预防性处治措施，成功抑制了病害的扩大，有效地杜绝了灾后公路大规模受损局面的发 12 生。

公路水毁方面，我局管养公路大多处于山岭重丘，相当大一部分属于山区道路，容易遭受水毁损害。今年来，由于多次连遭暴雨袭击，造成多条公路受损，受损路面达16万平方米，并且山区公路路基塌方严重，全市共计18万立方米，面对灾情，我们不等不靠，积极开展生产自救。对规模较大、技术要求较高的水毁工程项目，坚持做到先设计，再施工，并派出施工技术人员现场施工，配备现场监理全程跟踪管理，保证了水毁工程质量。尤其是5月28日，绥宁突降暴雨，致使S221线K72-K92路段20余处山体滑坡和路基塌方，交通几度中断，直接经济损失270万元。灾情发生后，我局立即启动应急预案，主要领导第一时间赶赴现场指挥抢险救灾，火速组织铲车5台，运输车12台投入抢险，加班加点连续作战，经过7个多小时的奋力拼搏终于恢复了交通。

8、狠抓养护巡查工作。按照省局对日常养护“七无三有”的工作要求，我局制订了养护巡查工作制度，并把日常巡查结果纳入年度考核，较好地避免过去突击性养护的不良做法。全年共进行了4次养护巡查，严格按照巡查情况打分、通报，有力地促进了公路养护工作的日常化。

9、关心养护职工。年初的冰雪灾害对我局30多处老工班房造成了严重破坏，影响了工班职工日常生活的舒适和安全，为此，我局安排专项经费及时进行了维修。此外，考虑到一线职工经常在公路上作业的危险性，市局今年挤出十几万元，为基层养护职工统一购买了保险，全年十多人次因意外伤 13 害获得了赔偿。

10、公路的社会服务工作

在养护好公路的同时，我们注重为社会提供更方便、更优质的服务，出台了“出行信息服务制度”和“防汛抢险工作方案（应急预案）”，及时报送公路阻断信息，对危桥的交通管制措施，通过新闻媒体及时向社会公布。还积极参与省公路局公路养护网建设，发表了多篇文稿。

三、存在的问题和面临的困难

我局今年的公路养护工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，面临的困难较多，主要有以下几个方面：

1、公路养护工作面临的压力越来越大。一是多条严重超期服役的主干线已纳入路网改造路段，路况较差，工程迟迟未能开工，按规定又不安排大中修，靠小修保养难以维持，有些甚至面临通行困难的危险。二是随着水泥砼路面里程和服役时间的增长，换板工作量急剧增加，市局难以承担，省厅局应将该项目纳入年度计划，尤其是局部路段通过换板已无法恢复到原来的技术状况，必须采用路面加铺来处理，但至今没有着落。三是人工费、材料价格上涨幅度大，而切块经费又没有按比例提高，造成经费极度紧张，尤其是养护工程（如危桥改造等）经费缺口大。四是换板、危桥、安保工程计划经费不能按时拔付到位，日常养护工作被动，给养护工程质量及进度带来了极大的影响。桥梁航标设置及维修资金安排在切块经费中，项目多、经费少，无法安排，建议安排专项经费。

2、安保工程维护的工作量越来越大，资金压力巨大。近几年来，我市安保工程损坏和丢失严重，特别是钢护栏和标志牌，维护工作量很大，维护所需费用较高。

四、下一步工作打算

在明年的养护工作中，我局将进一步解放思想，积极践行科学发展观，继续发挥“湘路精神”，努力推进公路养护运行机制改革，克服可能面临的一切困难，狠抓公路养护工作和养护工程建设，确保公路安全畅通，为邵阳的经济和社会发展提供更加强大的公路环境。

二○○八年十二月二十日