推动森林旅游产业发展的实施建议_森林旅游的发展趋势

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推动我省森林旅游产业发展的思考建议

山东森林旅行社

吴昊

近年来, 随着改革开放的深化, 旅游业的发展和林业产业结构的调整, 森林旅游开发日益受到重视, 森林公园作为森林旅游的重要载体, 越来越受到人们的重视。而森林旅游产业的建设也成为不断满足人们日益增长的精神文化消费需求的一项社会事业。进一步加强森林旅游产业建设, 是坚持以人为本的科学发展观, 全面建设小康社会的客观需求, 也是充分发挥我省资源丰富优势, 进一步优化人与自然和谐相处, 推动山东林业实现全面跨越式发展具有十分重要的意义。推动森林旅游产业发展，强化配套优势，全力打造以“休闲、摄影、探险、科普”为主题的森林文化，加速森林旅游事业成长，借势强大市场，奠定坚实品牌，共同全面发展。

一、山东省森林旅游发展情况及特点

自1992年7月, 原林业部成立了森林公园管理办公室起，截至目前，山东省已建立森林公园154处，其中国家级森林公园36处，省级森林公园49处。在此期间，我省还成立了多家民营森林生态餐饮企业。初步形成了我省林区独具特色的以森林景观为主体，地理、人文景观及餐饮娱乐等资源有机结合而形成的多样化森林风景资源体系。

随着人们对森林环境功能认识的提高, 以森林旅游为主体的生态旅游已成为我省旅游行业中最具朝气和发展前景的项目。据统计2006年山东省森林公园接待游客1720万人次，直接收入8.3亿元。2009年，山东省森林旅游直接收入和森林公园年接待游客人数均创历史新高，森林旅游直接收入10.03亿元。据不完全统计，山东省森林公园建设和森林旅游发展已辐射带动222个乡（镇）2032个村庄，森林公园直接吸纳就业人口6万人，间接转移农村劳动力近20万人。因此，山东森林旅游的发展对于建设现代林业，体现人与自然和谐相处，建设社会主义新农村将发挥重要作用。

二、当前山东省森林旅游产业发展的主要问题

1.建设资金投入匮乏

旅游发展从投入产出的角度来说, 大体要经过“高投入低产出”“中投入中产出”“低投入高产出”三个阶段。山东森林旅游发展还处于第一阶段,主要表现在需要大量资金投入到基础设施建设、项目开发等方面。当前制约山东森林旅游发展的主要因素就是资金问题,如何吸引资金,保证投资渠道畅通,合理使用资金关系到山东森林旅游发展的全局。因而导致山东省森林公园普遍存在游客运载工具不足, 接待设施简陋, 交通道路建设差,水、电、通讯不配套,接待能力低下

问题。

2.旅游产品开发单一

近年来山东森林旅游在发展迅速, 产品供给规模不断扩张, 竞争日益加剧的大背景下, 存在的突出问题是森林旅游产品单一, 仅停留在传统观光度假层面, 缺乏创新, 从而制约了森林旅游的进一步发展。如何开发具有特色的森林旅游产品, 以提高对游客的吸引力, 是森林旅游经营与管理中的一个重点, 也是一个难点。

另一方面，我省森林公园在开发过程中缺乏严格的科学规划, 操作不规范, 发展目标不明确。由于缺乏上级宏观指导、监督, 因此在森林公园建设中带有盲目性和随意性, 导致建设人力物力的损失浪费和城市化倾向。

3.市场营销力度不够

由于未将森林旅游看成是整个山东林业的支柱产业, 仅仅认为是基层林场的延伸产业, 所以将森林旅游的宣传促销工作仅仅看成是基层林业企业的事,使之在此项工作组织层面不高，经营企业本身宣传促销意识不强,力度不足,影响了宣传促销效果。宣传促销、开拓市场是森林旅游产业谋求发展的重要组成部分, 是关系到森林旅游产业经营管理成功与否的关键因素之一。目前山东森林旅游缺少整体的营销规划、营销人员, 无法面对激烈的外围市场竞争,尚未争取到应有的国内国际市场份额。

旅游形象是旅游规划和市场营销的灵魂, 是区别地区间的外在表现和内在特色的核心标志。塑造特色鲜明的良好的旅游地形象,不但有利于旅游地吸引力的增强和辐射的扩大,拓宽客源市场,还能增强旅游产业的向心力和凝聚力。山东森林旅游发展起步较晚, 知名度较低, 这是制约其发展的重要因素之一。

三、推动山东森林旅游产业发展的几点建议

1、政府及相关部门的支持是发展的保障

森林公园及森林旅游产业的建设投资需求量大, 资金回收期较长, 特别是建设初期资金依赖性大, 需要争取各级政府部门的支持, 将森林公园的基础设施建设纳入社会经济发展计划中去。

为了促进森林旅游重点建设, 建议向山东省政府和各主管部门寻求制定包括建立森林生态效益综合补偿制度、投资倾斜政策、减免税费优惠政策、优先对森林旅游建设项目的立项审批、舆论及消费导向等一系列优惠政策的支持。

2、加强宣传促销, 拓展森林旅游市场

根据游客需求, 结合森林公园的资源、特色和条件开发旅游产品、编排路线、安排旅游项目、提供优质服务, 而不是仅仅依据森林公园的资源特色开发产品。

首先，宣传促销工作必须按统一规划进行, 突出重点, 周密策划, 精心包装, 与时俱进,不断探索宣传工作的新思路、新方法和新手段。同时在宣传工作中,我们要根据不同的客源市场和社会阶层,依据游客不同的需要, 依照专门的主题, 如摄影、探险、科普等，推出不同的旅游产品、旅游路线, 进行集中宣传促销。在此期间，应对森林旅游形象进行准确定位，提出口号，设计标识树立产业品牌。

其次，随着旅游市场竞争的日趋激烈，单一的广告宣传已无法适应当前市场竞争状况。应灵活的的组合产品，相互配合，告别单一的广告宣传。如浙江省每年开展的全国性森林旅游节及森林旅游推介会，森林公园、旅行社等企业及相关单位统一调度，共同参与。建议推出并实施山东省森林旅游年票，建设林产品展销中心及森林旅游集散中心，加速森林旅游市场覆盖率。

3、积极开发森林旅游特色产品

首先，保证传统运作模式，加大力度，突出主题。如山东省森林旅行社于2002年开展的“森林旅游直通车”项目，定期向森林公园组织并输送游客，有效地将森林公园、旅行社、及旅游运输企业进行结合，在其运作的济南旅游市场中，起到了一定的推动作用。

其次，随着国民经济的增长及游客数量的增加，人们已不再局限于观光旅游而产生更多的需求，因此应统筹规划，整合森林旅游资源，结合现有资源，设计开发具有探险、休闲、养生、科普等众多主题的森林，设计多种主题产品以迎合游客的不同口味并扩展森林旅游市场。