平安创建应知应会_平安建设应知应会

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平安创建条件与程序

(一)当年未发生下列重大事项

1.严重危害国家安全的事件和重大涉外案件； 2.重大群体性事件； 3.特大恶性刑事犯罪案件；

4.严重影响社会主义市场经济秩序的犯罪案件； 5.重大生产安全事故； 6.重大公共安全事件；

7.党政主要领导或两名以上班子成员发生严重违法犯罪案件；

8.被国家或自治区禁毒委列为毒情重点的地方； 9.其他对社会治安和稳定造成严重影响的案(事)件。

（二）当年平安建设应符合以下基本条件

l.优秀平安乡镇(街道)：连续3年保持平安乡镇(街道)荣誉，职能部门和实地考核综合得分不低于95分，社会调查总满意度在95%以上，综合治理和平安建设工作在所在县(市、区)具有示范带动作用。

2.平安县(市、区)： 职能部门和实地考核综合得分不低于90分，社会调查总满意度在85%以上，获得自治区精神文明建设先进县（市、区）以上荣誉。

3.优秀平安县（市、区）：连续3年保持自治区平安县（市、区）荣誉，职能部门和实地考核综合得分不低于95分，社会调查总满意度在90%以上。

符合条件的乡镇(街道)经所在县(市、区)平安建设领导机构初验后，可向地(州、市)申报优秀平安乡镇(街道)。平安家庭在农村由家庭提出申请由村命名，乡镇备案；在城镇单位小区由单位内命名，街道备案;在城镇社会小区由社区命名、街道备案。平安村、社区、乡镇(街道)原则上按上一级命名，再上一级备案的方式进行。平安单位按照属地管理原则，在征求所在社区意见基础上，由乡镇(街道)以上党委政府命名，上级平安办备案。优秀平安乡镇由自治区平安建设领导小组委托各地（州、市）考核，自治区平安建设领导小组统一命名。平安县(市、区)由自治区平安建设领导小组考核验收并命名。优秀平安县(市、区)和平安地(州、市)由自治区平安建设领导小组考核验收，自治区党委、自治区人民政府命名。

三、平安创建标准

（一）平安乡镇（街道）基本标准

1.防控措施到位。专职治安联防队、村治保主任和农村“十户长”、社区楼栋长人员和报酬及辖区单位防范机制措施落实；群众信息员队伍作用发挥明显，信息奖励经费兑现；不发生影响较大的分裂破坏和暴力恐怖案件、群体性事件和重大刑事、治安案件。

2.组织保障有力。党政领导班子团结，综治委（办）机构健全，办公设施齐备；专职人员配置、政法综治专干待遇、综治经费符合规定要求；政务公开及依法行政落实好。

3.基层基础牢固。乡镇（街道）综治维稳中心建设规范，职责明确，运行高效；警务室建设符合要求，单位保卫机构、人员落实，防范措施到位。社会稳定风险评估机制运行良好，矛盾纠纷调处率和成功率分别达到100%和95%以上，群众关心的热点、难点问题得到及时解决。流动人口服务管理和特殊群体底数清、情况明，帮教管控措施到位。4.集中整治深入。社会治安重点地区和突出治安问题集中整治深入开展，措施有力，整治效果好，群众满意。

5.创建形式多样。辖区平安村（社区、单位、家庭）创建率达到95%以上，群众生产生活安定有序，安全感和满意度较高。

6.乡风文明和谐。民族团结、“热爱伟大祖国 建设美好家园”、“反暴力、讲法制、讲秩序”等宣传教育形式多样，效果良好；宗教事务管理制度健全，措施到位；非法宗教活动能及时发现，严肃查处；群众文化活动丰富，乡风、村风文明。

（二）平安社区基本标准

1.组织完善。社区群防群治队伍健全，人员、报酬落实；社区有专人负责综合治理和平安建设工作；社区警务室建设，民警配备达到标准，群众信息员作用发挥明显。

2.防范严密。辖区“三防措施”落实，无重大刑事案件，无重大治安火灾事故，无亡人火灾事故，无集体上访、闹事和群体性事件，无非法宗教活动，无黄、赌、毒等社会丑恶现象。

3.管理规范。“四知四清掌握”工作机制落实，各类人群服务管理到位，流动人口、出租房屋登记率均达到100%；特殊群体教育管控到位，刑释解教、社区矫正人员无重新违法犯罪，预防青少年违法犯罪工作扎实有效。

4.网络健全。社会调解组织健全，发现和调处矛盾纠纷能力强，调处率和成功率分别达到100%和95%以上，无“民转刑”案件；积极推进社区网络化管理，把“人、地、物、情、事、组织”等因素融入网络中，对社区居民事务实行精细化、信息化服务管理。

5.参与广泛。辖区居民踊跃参与平安建设，各种宣传教育形式多样，效果明显；辖区“平安单位”、“平安家庭”创建率达到95%以上。

6.服务到位。加强和创新社区事务管理，以辖区居民需求为导向，及时提供面对面综合服务，将社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（三）平安村基本标准

1.综治组织健全。基层治保、调解、普法、帮教、联防“五位一体”的综治组织健全，做到“四有”（有办公场所、有牌子、有专人、有制度）、“五落实”（人员、任务、责任、制度、报酬落实）。

2.群防群治到位。村治保主任、“十户长”配选到位、待遇落实、群众信息员作用发挥明显，信息奖励经费兑现。

3.服务管理规范。流动人口、出租房屋底数清、情况明，暂住人口办证率达到100%，重点人员帮教率达100%；刑释解教人员、社区矫正人员无重新违法犯罪。

4.治安形势良好。辖区无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无集体上访、闹事和群体性事件，无非法宗教活动，无黄、赌、赌等社会丑恶现象；宗教事务管理规范，对各种非法宗教活动能及时发现、严密控制、严肃查处。

5.矛盾化解及时。邻里之间团结友爱，各族之间和谐期处；矛盾纠纷调处率和成功率分别达到100%和95%以上，无群体性事件和“民转刑”案件。

6.村民遵纪守法。深入开展“平安家庭”创建活动，“平安家庭”创建率达到95%以上；村民法制观念增强，遵守《村规民约》；村务、财务公开，依法治村措施落实。

（四）平安单位基本标准

1.创建组织健全。单位内部平安建设、保卫机构健全、人员落实、制度完善、奖惩严明。

2.防范措施到位。单位重点要害部位和家属区“三防”措施落实，无交通、火灾等事故，无打架斗殴、盗窃、抢夺等案件，无人员上访、闹事等现象。暂住人口、出租房屋底数清、情况明，暂住人口办证率达到100%，无严重违法犯罪。

3.“属地管理”落实。积极参与和配合驻地综合治理工作，主动接受驻地综治（委）办的检查指导和考核。

4.创建内容丰富。单位领导班子团结、办事公道、环境整洁、秩序良好，群众满意率达到95%以上；积极开展平安创建活动，“平安科室”、“平安家庭”达标率达到95%以上。

5.精神文明健康。获得县（市、区）级以上精神文明单位称号，职工文化活动丰富，不发生参与“法轮功”等邪教组织和影响民族团结的案（事）件。

（五）平安宗教场所基本标准

1.遵守国家法律法规。宗教人士能够协助党和政府宣传党的路线、方针政策和国家的法律、法规，自觉维护祖国统一和民族团结；敢于同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争；带头学科技，勤劳致富，发挥引导群众的积极作用。

2.讲经教经依法有据。宗教活动在法律、法规、政策规定的范围内进行；未发生利用宗教干预国家行政、司法、教育、婚姻、计划生育、科学文化知识普及、正常文化体育活动等现象；宗教人士、宗教场所无刑事治安案件发生。

3.宗教场所管理规范。人员、财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫等制度健全，管理规范；平安创建活动有计划、有落实；宗教场所环境优美，整洁卫生。

4.“两项制度”落实到位。少数民族领导干部联系宗教场所和与宗教人士谈话制度有记录，外来人员登记手续齐全，信教群众对宗教场所管理比较满意。

5.抵制非法宗教活动。无未经批准有组织跨区宗教活动，无非法教经学经活动；自觉接受政府和相关部门的监督检查，及时向有关部门反映社情民意。

6.尊重宗教信仰自由。与不同的宗教、教派和睦相处；场所内宗教人士、信教群众团结和睦、关系融洽。

（六）平安校园基本标准

1.组织保障到位。校园安保和平安建设组织机构健全，制度完善，各项创建活动有序开展，学生及家长满意率达到98%以上。

2.治安秩序良好。校园内部未发生刑事治安案件，未发生非法宗教活动以及火灾、食物中毒、踩踏等案（事）件。

3.防范措施落实。内部值班巡逻、剧毒危险品、食品采购、防火、宿舍管理等制度健全，“三防”措施落实；保安力量配备到位；大中专院校配备警务室；学校周边社会治安综合治理扎实开展，与辖区公安、工商等有关部门协调联动，对校园周边安全隐患定期开展排查整治。

4.法制教育深入。采取有效措施预防青少年违法犯罪；学校配备法制副校长法制课课时安排符合要求；积极主动配合有关部门，及时查处危害青少年身心健康、影响校园秩序的违法犯罪行为。

5.平安意识浓厚。定期对教职员工和学生进行平安建设常识教育，组织师生定期开展突发事件演练，教职员工和学生安全防范意识较强，平安建设知晓率和参与率达到98%以上。

6.创建形式多样。平安建设有计划，有措施，效果好；开展形式多样的“平安班级”等创建活动，广大师生积极参与平安校园建设。

（七）平安家庭基本标准

1.遵纪守法无犯罪。家庭成员积极学法用法，遵守国家政策和法律、法规；家庭成员无违法犯罪，无参加非法宗教活动和“法轮功”等邪教组织。

2.家庭和睦无暴力。尊老爱幼，自觉赡养老人；强化子女道德教育，营造有利于儿童成长的家庭环境，无流浪儿童；家庭成员之间男女平等，无暴力行为，和谐美满。

3.安全防范无事故。积极参与社会平安创建，认真做好防火、防盗、交通事故等家庭安全防范措施，增强自我防范意识，提高自我防范能力，确保家庭成员人身安全及家庭财产安全。

4.生活文明无愚昧。家庭成员崇尚科学，破除封建迷信和陈规陋习；爱护环境，勤俭节约；娱乐方式文明健康，珍爱生命，自觉远离黄赌毒。

5.民族团结无纠纷。家庭成员牢固树立“三个离不开”思想，自觉维护民族团结，邻里之间互帮互助，团结友爱，和谐相处。

（八）平安企业基本标准

1.组织领导有力。落实综合治理和平安建设工作法定代表人负责制，有领导分工、有部门主抓，逐级签订治安责任书；内部综治、治保、调解、消防等组织健全；综治和平建设目标明确、措施有力。

2.制定建设规范。制定处置突发事件应急预案并定期开展演练；建立健全值班巡逻、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、消防安全管理、机动车辆安全管理等制度，并抓好贯彻落实。

3.内部管理到位。开展经常性职业道德教育和法制宣传教育，无干部职工违法犯罪；加强矛盾纠纷排查化解，不发生因劳资纠纷引发的各类案（事）件，企业公开措施落实，未发生群体性上访案件。

4.防范措施完善。组建与企业规模相适应的保安队伍，重点要害部位和家属区安装技防、物防设施安装到位；外来务工人员管理到位。

5.“属地管理”落实。积极参与辖区社会治安综合治理工作，定期开展企业周边不安全、不稳定隐患排查，自觉接受驻地综治委（办）的检查指导。不发生重大刑事案件和重大安全生产事故。

6.宣传气氛浓厚。增强法制意识，营造守法经营、文明经营、诚信经营氛围；深入开展企业社会治安综合治理宣传，调动广大干部职工积极参与，确保平安建设知晓率和参与率达到95%以上。

（九）平安文化场所基本标准

1.思想认识到位。文化场所经营单位主管领导认识到位，平安创建组织机构健全，法定代表人职责明确。

2.防范措施落实。各项制度和应急预案完善；安全防范措施落实，场所建筑、设施符合国家相关安全标准；重要部位视频监控或安全检查设备落实。

3.经营活动健康。文化娱乐场所内部未发生传播违法、违规和非法宗教等反动思想的案（事）件；未发生卖淫嫖娼、吸毒、贩毒、赌博、淫秽表演等社会丑恶现象。

4.场所秩序规范。文化场所营业登记制度健全，按照国家有关信息化标准规定，配合公安机关建立文化场所治安管理信息系统，实时、如实登记从业人员、营业日志、安全巡查等信息，并按要求报送公安机关。

5.各项证照齐全。有文化部门批准的经营许可证和有关消防、卫生、环保等部门的批准文件，有营业执照。6.人员管理严格。对从业人员实行实名登记管理，定岗定责，并鉴定文明服务责任书；建立健全从业人员教育培训“持（证）卡”上岗制度；从业人员应当统一着装，统一佩戴工作标志。

（十）平安医院基本标准

1.强化领导责任。平安建设工作实行法定代表负责制，有领导分管，有主抓部门；平安建设目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，措施落实；支持参与并积极配合驻地综治委（办）工作。

2.落实防范措施。完善医院内部和家属区技防设施，建立专职保安队伍；重点要害部位安装自动报警或电视监控装置。

3.严格安全管理。加强医院毒、麻、神经性和放射性等药品管理，防止流失和误用；国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。

4.树立良好医德。加强法制宣传教育和职业道德教育，努力为患者提供优良的医院服务；防止和杜绝有悖医德的行为发生；妥善调处医患矛盾纠纷，防止矛盾激化引发群体性事件和刑事、治安案件。

5.完善应急预案。完善应对突发事件预案，并开展演练，对重大突发性事件实施紧急医疗救护。

6.创建平安科室。积极开展平安科室创建，平安科室创建率达到95%以上。处置发生在院内的非法宗教活动和不安全、不稳定隐患。

7.巩固平安成果。院内未发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃盗窃等重大刑事案件，未发生有重大经济损失或人员伤亡的安全生产事故，未发生工作人员违法犯罪案件。