中央大道防汛应急方案（推荐）_防汛应急方案

中央大道防汛应急方案（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“防汛应急方案”。

中央大道防汛应急预案

一、总则

1、编制目的为加强项目部防洪防汛工作，便于配合上级单位及政府部门共同抵御自然灾害，最大限度地避免和减少灾害损失，保障浦口新城地区经济社会安全稳定和可持续发展，特制定中央大道防汛应急预案。

2、编制依据

防汛应急预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江苏省河道管理实施办法》等国家、省相关法规、条例和政策，按南京市防汛抗旱指挥部《南京市防汛防旱应急预案》有关要求，结合浦口新城2012年汛期现场实际情况编制。

3、编制原则

（1）预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“以防为主，防抢结合”的预防为主指导思想。

（3）全面部署，保证重点。根据防汛应急预案，加强组织，提高全员防患意识，全面部署，责任到人，尤其保证堤防等重点部位的安全。（4）顾全大局，服从调度，团结一致，做好防洪工作。

二、工程概况

中央大道工程位于浦口新城核心区内，呈南北走向，北起沿山大道、南至滨江大道，是浦口新城“二横七纵”主干路系统的重要组成部分，毗邻中央绿轴，既是浦口新城核心区内部南北向重要的城市主干路，又是浦口东西向贯通干路的联系通道。全线长约4.5公里，规划红线宽40m，路线北起沿山大道、与浦乌路、浦珠路、迎江路、丰字河路、临江路等主要道路平交后，终点接滨江大道。道路跨越珍珠河、翡翠西河和中心河采用桥梁形式。分别为珍珠河桥、翡翠西河桥和中心河桥。沿线有临时涵洞6道。总工期365天。

三、防汛组织管理机构

1、防汛组织体系 依据《中华人民共和国防洪法》，按照“统一指挥、分级负责”的原则，成立中央大道防汛工作领导小组，成员如下：

组 长：尹朝华

副组长：王若谷、马涛、王瑾、任志远

组 员：王克祥、王玉林、潘林伟、刘凤生、冯晓静、石阳

领导小组下设防汛办公室，办公室设在中央大道项目部，由尹朝华任办公室主任，王若谷、任办公室副主任，马涛、王瑾、任志远、王克祥、王玉林、潘林伟、刘凤生、冯晓静、石阳为办公室组员。

防汛办公室下设抢险专业组：（1）汛情监测组；（2）抗洪抢险组；（3）救灾安置组；（4）物料后勤保障组。

2、职责与分工

组长职责

全面负责中央大道防汛工作，并对副组长、组员、防汛办公室进行分工，落实责任和任务，全面协调有关防汛工作关系。

组长：尹朝华，联系电话：*** 副组长职责

协助组长负责中央大道防汛工作，负责与上级部门沟通协调，督促、检查办公室防汛工作。

副组长：王若谷，联系电话：*** 副组长：马涛，联系电话：*** 副组长：王瑾，联系电话：*** 副组长：任志远，联系电话：***

防汛办公室工作职责

（1）制定防汛应急预案，落实抢险专业组成员及抢险专业组工作职责。（2）加强日常安全管理和隐患排查，督促各单位认真落实涉水工程安全管理主体责任，及时整改存在的安全隐患，确保施工作业安全规范。

（3）汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时将信息报送以及上情下传和下情上报，及时掌握汛情、灾情，遇有险情按应急预案及时进行处置。

（4）检查各抢险专业组工作，加强对各抢险专业组工作的指导、培训，增强防汛工作人员的防汛意识。

（5）参加防洪值班，掌握灾情，随时向上级领导汇报；传达上级领导对防洪工作的指示。

抢险专业组工作职责

（1）汛情监测组。组长：王克祥，组员：石阳。随时掌握天气、水情预报，加强监测，及时分析汛情态势、汇报汛情态势，向防汛办公室提出防汛抢险意见或建议。

王克祥联系电话：***（2）防汛抢险组。组长：马涛，组员：潘林伟。防汛抢险组安排10人作为防汛抢险队人员，同时组织20人作为防汛抢险预备队人员，根据防汛办公室的指示，实施防汛抢险方案，确保区域内人身财产安全。

马涛联系电话：***（3）救灾安置组。组长：任志远，组员：冯晓静。救灾安置组安排5人，负责保护、抢救并妥善安置受灾人员。

任志远联系电话：***（4）物资后勤保障组。组长：王瑾，组员：刘凤生。物料后勤保障组安排5人，负责调运、供给抗洪抢险物资、必要的生活用品等，做好后勤保障工作。

王瑾联系电话：***

四、预防与预警

1、防汛监测与防汛信息收集

汛情监测组对防汛信息进行监测、收集、核实、上报和管理。气象信息。

汛情监测组加强与气象部门的联系，及时收听长、中、短期天气预报，暴雨、大暴雨天气预报和降水量等气象信息。

水情信息。

汛情监测组加强与水利部门的联系，掌握实时水情和雨情信息。暴雨发生后，应及时掌握长江水位情况和水利部门关于洪水峰值及发生的时间预测、预报。

工程信息（1）堤防险情 险情类型：堤防裂缝、管涌、渗漏、滑坡、坍塌漫溢、决口等险情，穿堤涵闸渗漏、裂缝、破损等险情。

险情发生时间、位置、范围及相关数据。发生险情时气象、水情情况及发展趋势。

堤防决口影响的范围、人口、重要设施情况，受威胁地区人员转移情况。抢险组织、指挥，抢险物资、器材、人员情况，已采取的措施及抢险方案，险情现状及发展趋势。

（2）洪涝灾情

洪涝灾情发生时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施和市政基础设施等方面的损失。

发生险情时气象、水情情况及发展趋势。

抢险组织、指挥，抢险物资、器材、人员情况，已采取的措施及抢险方案，险情现状及发展趋势。

2、预警级别划分

汛情监测组在江边设置水位标杆，安排专人记录长江水位，中央大道防汛办公室根据长江水位情况，确定预警级别，启动防汛措施。

（1）长江南京段下关高潮水位吴淞高程在8米以下时，预警级别为Ⅳ级，由防汛办公室及时将重要天气消息传达有关部门完成预警。

（2）长江南京段下关高潮水位吴淞高程在8米至9米时，预警级别为Ⅲ级，由防汛办公室安排人员值班，必须安排人员在大堤巡逻。

（3）长江南京段下关高潮水位吴淞高程在9米至10米时，预警级别为Ⅱ级，由防汛办公室领导参加防汛值班，必须安排人员在大堤巡逻，24小时监控。

（4）长江下南京段关高潮水位吴淞高程在10米以上时，预警级别为Ⅰ级，由防汛指挥部领导参加防汛值班，必须安排人员在大堤巡逻，24小时监控，会商分析气象、水情趋势，向上级有关部门和市防指汇报。

3、预防预警行动 1）预警预防准备工作

（1）思想准备。防汛办公室加强防汛宣传，增强全员预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防汛抢险的思想准备。

（2）组织准备。防汛办公室要按照中央大道防汛工作领导小组有关要求，明确防汛安全责任主体，一级抓一级，层层抓落实，不能留有防汛安全死角。加强防汛抢险专业队组织建设,落实岗位责任制，坚持24小时值班制和领导带班制，确保雨情、水情、险情和防汛指令迅速传达。

（3）工程准备。做好防汛抢险物资保障的一切准备工作, 切实将防洪、抢险、救助各项防御措施落到实处,按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的堤防、涵闸、泵站、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防汛设施正常运行。

（4）预案准备。修订完善中央大道防汛应急预案，针对堤防决口和圩区洪涝编制专项应急预案。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。

（6）通信准备。汛期各单位人员必须确保通信工具24小时畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）防汛检查。实行以查组织、查预案、查物资为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

2）长江下关高潮水位吴淞高程在8米以下时，具体措施如下：

（1）与上级防汛部门及时保持联系，听从区、街道防汛部门的统一指挥，及时传达上级精神，布置防汛工作，提出工作要求。

（2）检查防汛设施，发现问题及时整改，落实防汛费用，防汛器材和防汛人员。（3）防汛人员进入岗位。

3）长江下关高潮水位吴淞高程在8米至9米时，具体措施如下：

（1）听从上级防汛工作时指挥和调度安排，及时掌握本区汛情，有重大问题及时按程序向上级报告。

（2）安排防汛人员日夜值班。

（3）安排人员在大堤巡逻，每天三班，每班二人，对堤防出现的险情及时踏勘、汇报，并立即采取相应措施。

（4）组织防汛抢险队伍，防汛抢险物资安排到位。

4）长江下关高潮水位吴淞高程在9米至10米时，具体措施如下：

（1）现场防汛指挥部日夜值班，及时掌握本区汛情，指挥处理责任防区的防汛工作，与上级防汛部门24小时保持联系。（2）防汛办公室领导参加值班。

（3）安排人员在大堤巡逻，每天三班，每班三人，对堤防出现的险情及时踏勘、汇报，并立即采取相应措施。

（4）组织防汛抢险队伍，防汛抢险物资上车，随时投入抢险。5）长江下关高潮水位吴淞高程在10米以上时，具体措施如下：

（1）现场防汛指挥部日夜值班，指挥处理责任防区的防汛工作，与上级防汛部门24小时保持联系。

（2）防汛指挥部领导参加值班。

（3）安排人员在大堤巡逻，每天三班，每班四人，在江堤日夜巡逻，及时掌握和处理险情。

（4）抢险队和预备队日夜集中待命，同时根据各地段具体情况，对涵、闸、站等段落落实专人防守，确保江堤安全。

五、应急响应

1、应急响应分级标准

根据未来36小时内降雨量、江河水位、灾情，将中央大道防汛应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。各级应急响应的判别条件：

I级响应

出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。

（1）未来36小时内，全市普降大暴雨，且降雨仍将继续；中心城区24小时降雨量将达250毫米以上，或3小时降雨量将达100毫米以上且降雨可能持续。

（2）中心城区道路、下穿式立交桥和低洼地区积水，积水深达100厘米以上，大部分房屋进水。

（3）长江下关高潮水位接近历史最高水位（50年或100年一遇洪水）；其它河道达到或超过警戒水位且呈上涨趋势或持续稳定；沿河低洼地区城镇进水，大部分房屋进水，多数房屋受淹垮塌；重要河道将发生百年一遇洪水，且水位可能继续上涨。

（4）河道可能发生超标准洪水和防洪工程设施发生重大险情，很可能或者已经造成溃、决口、倒闸。

Ⅱ级响应

出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应。（1）未来36小时内，全市将普降暴雨，且降雨可能持续；中心城区24小时降雨量将达到150毫米以上，或3小时降雨量已达50毫米以上。

（2）中心城区大部分道路、下穿式立交桥和低洼地区积水，水深达80厘米以上，部分房屋进水。

（3）长江下关高潮水位吴淞高潮在9米至10米，并呈继续上涨趋势，沿河低洼地区进水，部分房屋进水或受淹垮塌。

（4）河道可能发生50年一遇以下洪水，河道堤防局部地段可能发生溃堤、决口；水库水位在汛限水位以上，大坝可能发生大面积滑坡、管涌，泄水建筑物及设施发生故障，危及水库安全。

Ⅲ级响应

出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。

（1）未来36小时内，全市将普降大到暴雨，且降雨仍将继续；中心城区降雨量将达100毫米以上，或6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，且降雨可能持续。

（2）中心城区部分道路、下穿式立交桥和低洼地区可能产生较长时间积水，积水深度可能达到40厘米。

（3）长江下关高潮水位吴淞高潮在8米至9米，并呈继续上涨趋势。

（4）河道可能发生20年一遇洪水，河道堤防较大范围可能发生滑坡、管涌，威胁堤防安全。

Ⅳ级响应

出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。

（1）市气象台预报，未来36小时内，全市将普降大雨，中心城区24小时降雨量将达50毫米以上，或6小时降雨量将达30毫米以上，或已达30毫米以上且降雨可能持续。

（2）中心城区部分道路、下穿式立交桥和低洼地区可能产生短时积水，积水深度可能在20厘米以下。

（3）主要江河水位超过正常水位，接近长江下关高潮水位吴淞高潮8米，并呈上涨趋势。

（4）河道可能发生10年一遇以下洪水，局部堤防可能发生滑坡、管涌。

2、应急响应具体措施。I级响应行动

（1）全市进入紧急状态，市政府主要领导进入防汛指挥中心指挥防洪抢险；各位分管副市长按职责负责相应行业的防洪工作；在市防汛指挥中心统一领导下，中央大道防汛工作组长、副组长按分工进入一线指挥；

（2）全面启动各级各部门防汛预案并按职责划分和预案要求迅速组织抗洪抢险工作；

（3）没有出现灾情、险情的区域也要进入警戒状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全；

（4）重要部位（如江堤）的抢险工作由市防汛指挥中心统一指挥，中央大道具体执行。一般性抢险救灾工作由中央大道按预案职责分工组织实施。

Ⅱ级响应行动

（1）浦口新城进入警戒状态，抢险队伍集结待命，中央大道防汛工作组长、副组长按分工进入一线指挥，各单位进入临战状态；

（2）启动部分市级防汛预案，市防汛办公室进入紧急状态，市防指领导到指挥中心指挥，分管副指挥长到市防汛办公室指挥，在市防汛指挥中心统一领导下，中央大道防汛工作组长、副组长按分工进入一线指挥；

（3）中央大道防汛工作副组长除了带班指挥外，还要带队深入防洪重点部门检查防汛工作，消除防洪隐患；

（4）出现灾情、险情的地区要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险。Ⅲ级响应行动

（1）中央大道进入预警状态，带班领导上岗值班；

（2）加强与河道管理部门和沿线地方政府的联系，组织力量沿江、河巡查，及时消除防汛隐患。

（3）启动中央大道防汛预案，防汛工作组长、副组长按职责分工负责相应的防洪工作；各抢险专业组按预案工作职责迅速启动相关防洪抢险工作。

Ⅳ级响应行动

（1）中央大道保持警戒值班，值班人员按照防汛值班制度及时将汛情向带班领导报告；

（2）加强与气象、水文信息部门的联系，随时掌握气象发展趋势；（3）各单位组织人员沿江、河巡查，及时消除防汛隐患。（4）启动中央大道防汛预案，各抢险专业组按预案工作职责提前启动相关防洪抢险工作。

3、应急响应的组织工作 1）信息报送和处理（1）信息收集。

汛、工、险、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。对突发事件和事故隐患进行监测并建立数据库，做到有效监控，确保监测数据的质量。

（2）信息汇总和报告。

根据各自职责分工，负责收集、整理和研究对本辖区可能发生防汛信息的分析汇总，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报浦口新城防汛办公室。对于各类防汛突发事件及可能导致的各种隐患，任何单位和个人都有权利和义务，向政府相关职能部门和浦口新城防汛指挥部办公室报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

（3）信息处理

中央大道防汛指挥部负责组织中央大道防汛预警信息、汛情、工情、险情及洪涝灾情等信息的实时综合集成和分析处理，凡经中央大道防汛指挥部或上级防汛指挥机构采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等信息，中央大道防汛指挥部将立即调查，对存在问题，及时采取措施加以解决。

2）抢险救灾

对发生洪涝灾害和工程出险的抢险救灾工作，应按照职能分工，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度减少损失。同时，加强与地方政府、河道管理部门的联系与配合，争取地方政府、河道管理部门的支持，抢险救灾应采用专业队伍和群众群策群力的方式，按事先制定的抢险预案实施。

3）安全防护和医疗救护（1）安全防护

中央大道防汛指挥部高度重视应急人员安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品和抢救伤员必备的药品器械等，以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由中央大道防汛指挥部视情况做出决策，其进入和撤出现场应遵守相应的安全规则。现洪涝灾害后，中央大道防汛指挥部配合地方政府及时做好群众的救援、转移和疏散工作，并及时发布通告，防止人、畜进入危险区或饮用被污染的水源。对转移的群众，由地方政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

（2）医疗救护

灾害发生后，中央大道防汛指挥部应及时与地方政府、卫生部门联系，组织卫生部门加强当地疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗分队，紧急救护受伤人员。

4、应急响应结束

（1）当洪涝灾害得到有效控制时，中央大道防汛指挥部视汛情，宣布紧急防汛期结束。

（2）依照《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，汛期结束后征用的物资应当及时归还；造成损坏或无法归还的，按有关规定应给予适当补偿或者作其它处理。

（3）紧急处置工作结束后，中央大道防汛指挥部将协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施。

（4）防汛应急中形成的临时设施，相关责任单位应及时予以清除或经专家论证后加固、改建，对临时改建的供水系统，应加固或恢复。

六、保障措施

1、组织保障措施

加强防汛工作的组织领导，根据浦口新城防汛应急预案，编制中央大道防汛应急预案，建立防汛工作责任体系，落实责任主体。

2、人员保障

根据浦口新城总体防汛工作任务，组织不少于30人作为防汛抢险队人员，同时组织不少于50人作为防汛抢险预备队人员，根据防汛办公室的指示，实施防汛抢险方案，确保区域内人身财产安全。

3、物资保障

保证施工机械均可作为防汛机械，如翻斗车、抽水机、发电机、指挥车等。防汛专用材料及机械不得随意挪用。单位安全员负责对临时设施、材料、机械设备等方面的防汛措施执行情况的日常监督和检查。在汛期来临之前，根据各方面的资料综合现场的总体情况，做好防汛物资和设备投入准备工作，确保防汛设备的数量和良好的运行状态。

4、通信与信息保障

防汛人员名单和联系电话上报防汛办公室备案，在汛期通信工具必须确保24小时畅通。在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视等新闻媒体以及手机短信等手段，通知危险地区的群众快速撤离，以确保人民生命的安全。

5、供电保障

加强与浦口供电公司的沟通、联系，确保中央大道防汛救灾供电需求和应急救援现场的临时供电，超前规划好抽水泵等临时设施用电，落实好大面积停电、区防汛指挥部停电与抢险现场等电力的应急保障措施，根据抢险需要，配备发电设备。

6、交通运输保障

安排专人加强临时道路管养和交通疏导，确保施工便道、堤防通道畅通，保障防汛人员与灾区人员转移运输、救灾物资运输，必要时实行交通管制，保障防汛救灾的顺利通行。