政策社会化_行为社会化
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新中国发展进步60年
新中国成立以来的60年，开辟了中华民族新纪元，是中国人民探索发展进步之路、实现民族复兴的60年。新中国的历史巨变
60年历史巨变，有成功的欢悦，有走入误区的痛苦。但总的说来，是神州大地发生翻天覆地变化的60年。
（一）由一个受帝国主义政治经济势力控制的半殖民地国家，变成完全独立、拥有主权完整和民族尊严的自主国家。1840年鸦片战争以来，中国沦为半殖民地。实现国家独立，成为中华民族仁人志士前仆后继、英勇奋斗的首要目标。新中国的建立，结束了帝国主义对中华民族的长期压迫。60年来，站起来的中国人民顶住各种形式的外来压力，战胜帝国主义、霸权主义势力的孤立、封锁、干涉和制裁，有力地维护了国家的独立、主权的完整和民族的尊严。
（二）由一个充满民族矛盾和阶级矛盾而四分五裂的国家，变成全国大陆在社会主义制度基础上实现统一的国家。旧中国长期处于四分五裂状态。新中国建立60年来，不仅在大陆空前统一，而且收回了香港和澳门的主权，雪洗100多年甚至300多年丧权辱国的历史。近年来，海峡两岸关系有很大转机，中华民族和平统一大业呈现新的愿景。
（三）由一个反动专制的封建半封建国家，变成人民群众做主人、社会主义民主和法治不断健全的国家。60年来的社会变革巨大，建立了人民民主专政政权，消灭了几千年的封建剥削制度（西藏等少数民族地区消灭了农奴制度），人民通过多种渠道参与管理国家事务和其他社会事务。改革开放以来，不断健全民主和法制，建设社会主义法治国家，积极稳妥地进行中国特色社会主义的政治体制改革。
（四）由一个民族歧视和民族压迫深重的国家，变成各民族间平等互助、团结和睦的国家。新中国成立以来，实行民族区域自治制度，既反对大汉族主义，也反对地方民族主义，挫败少数民族分裂势力的图谋，实现和巩固全国各族人民的大团结。中央对少数民族实行优惠政策，依法保障少数民族合法权益，促进各民族共同团结进步、携手繁荣富强，不断发展民族间的平等、互助、友爱、和谐关系。
（五）由一个近代工业十分落后的贫弱国家，变成国民经济得到巨大发展、正在走向富强的国家。旧中国积贫积弱，1949年国内生产总值不到679亿元，人均年国民收入只有27美元。1949年以后，特别是改革开放30年来，我国的国民经济持续、快速发展。到2008年，主要农产品和工业品产量均居世界第一，国内生产总值超过30万亿元，人均国民收入超过2360美元。国家的经济总量跃居世界前列。
（六）由一个被外国资本和官僚资本掌控的统制经济国家，变成中国特色的社会主义市场经济体制国家。旧中国的经济主要是被外国资本和官僚资本所掌控的畸形统制经济。新中国成立后，实行计划经济体制。十一届三中全会以来，进行全面改革，实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变。在不断深化经济体制改革的同时，还深化其他各方面体制的改革，初步形成并不断发展符合当代中国国情、充满生机活力的新的体制机制。
（七）由一个被帝国主义列强的坚船利炮迫使“门户洞开”的国家，变成对外全面开放的国家。党的十一届三中全会以来，我国实行对外开放，从建立经济特区到开放内陆地区，再到加入世贸组织；从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，积极利用国内国际两个市场和两种资源，国际竞争力不断增强。
（八）由一个充斥文盲、被称为“东亚病夫”的国家，变成教育、科学、文化、体育、卫生事业有巨大发展的国家。60年来，我国城乡全面实现9年义务免费教育，基本扫除文盲，高等教育总规模、在校学生数量位居世界第一。科学技术获得巨大进步，不仅成功发射“两弹一星”、“神舟”系列载人飞船，还在月球探测等工程上取得突破。文化事业生机盎然，体育事业飞跃发展，2008年更是成功地举办了夏季奥运会和残奥会。医疗卫生条件明显改善，全民健康水平空前提高。
（九）由一个民众食不果腹、衣不遮体、难以聊生的国家，变成全民大都丰衣足食、整体生活水平达到小康的国家。1949年，我国城镇居民人均现金收入不足100元，农村居民人均纯收入不足50元，多数人长期处于饥饿半饥饿状况。60年来，特别是近30年来，广大人民群众的生活水平显著提高，13亿人的温饱问题得到稳定解决。人口死亡率由过去的千分之三十三，降至2008年的千分之七。国民预期寿命由35岁提高到73岁，达到中等发达国家水平。全国人民正在努力建设更高水平的全面小康社会。
（十）由一个“一盘散沙”的国家，变成城乡基层组织健全、社会管理渐趋完善、具有强大凝聚力的国家。新中国成立以来，我国的社会基层组织不断健全，社会事业得到巨大发展。无论是实施重大建设工程，还是面对特大自然灾害，都充分显示出团结奋战的精神风貌。2008年四川汶川特大地震，全国人民万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠地抗震救灾，形成风雨同舟、生死与共的强大合力，最大限度地抢救被困群众，最快速度积极对口支援重建家园，国家和民族的凝聚力得到极大提升。
（十一）由一个有国无防、屡受侵略和欺凌的国家，变成拥有强大国防力量、安全有充分保障的国家。旧中国在1840年后的百余年间，先后丧失了300多万平方公里的土地。新中国成立以来，建立起包括陆军、海军、空军和其他技术兵种在内的强大合成军队，坚决挫败了帝国主义、霸权主义的侵略和武装挑衅。改革开放以来，在坚持军队革命化、现代化、正规化建设的同时，坚持科技强军，按照建设信息化军队、打赢信息化战争要求，加快机械化和信息化复合发展。中国人民解放军已经成为能够抵御任何外来入侵之敌的钢铁长城。
（十二）由一个没有独立外交和国际地位的国家，变成坚持独立自主外交政策、享有崇高国际威望的国家。旧中国备受帝国主义列强的侵略和欺凌，外交上无力抗争。新中国的成立，让这一屈辱不再重现。新中国奉行独立自主外交政策，倡导和平共处五项原则，平等地与世界各国交往，积极发展同各国人民的友谊，坚决支持被压迫民族的解放事业、新独立国家的建设事业和各国人民的正义事业，反对各种形式的霸权主义和强权政治。进入新世纪以来，我国在国际事务中发挥的作用越来越大。
新中国60年的历史巨变说明，我国人民经过艰苦探索而开辟的中国特色社会主义道路，是建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家的光明大道。
两个“30年”的辩证比较
新中国60年分为两个时期。从新中国建立到党的十一届三中全会前的29年为社会主义革命和建设时期，党的十一届三中全会以来的31年为改革开放和现代化建设新时期。笼统来讲，为两个“30年”。毋庸讳言，这两个“30年”有很大差别。
邓小平同志对前“30年”有过两个评价。一是从新旧中国对比角度指出：“我们尽管犯过一些错误，但我们还是在三十年间取得了旧中国几百年、几千年所没有取得过的进步。我们的经济建设曾经有过较快的发展。”二是从总结经验教训角度指出：“从建国到一九七八年三十年的成绩很大，但做的事情不能说都是成功的。”这两个评价的侧重点不同，不过对前“30年”的基调是肯定的。
看待两个“30年”的差别，则应当注意两种倾向：一是将两个“30年”对立起来，或以后“30年”否定前“30年”，或以前“30年”否定后“30年”；二是将两个“30年”简单地直线化，认为后“30年”是前“30年”的直线式发展，否认后“30年”对前“30年”有拨乱反正一面，乃转折性发展。其实，对二者作辩证比较，总的来说，前“30年”为后“30年”奠定了根本政治前提和制度基础；后“30年”是前“30年”的历史延续、校正方向和创新性发展。
首先，前“30年”为后“30年”奠定根本政治前提。
一是党和国家实际工作中坚持的“四项基本原则”。邓小平同志曾指出，四项基本原则并不是新的东西，是我们党长期以来所一贯坚持的，是实现四个现代化的根本前提。如果动摇了这四项基本原则中的任何一项，那就动摇了整个社会主义事业和现代化事业。四项基本原则是党领导人民艰苦探索富强国家之道的基本经验。作为一个整体，解决了我们国家走什么道路、实行什么国体、由什么政治力量来领导、用什么思想作指导的大问题，是立国、治国的指针，是团结全国人民为建设社会主义社会而不断奋斗的根本。二是1976年粉碎“四人帮”的胜利。“文化大革命”是探索的严重挫折。在这10年间，冤假错案遍布，林彪集团和江青集团的罪恶罄竹难书。粉碎“四人帮”的胜利，尽管没有成为新中国发展的伟大转折，但在共和国危难之际挽救了党和社会主义，是改革开放和现代化建设的重要政治前提。
三是真理标准问题讨论引发的思想解放运动。粉碎“四人帮”的胜利，之所以没有成为后“30年”历史发展的起点，就在于提出“两个凡是”，基本上因循“左”的错误。1978年5月掀起的关于真理标准问题大讨论，反对“两个凡是”，引发空前的思想解放运动。党的十一届三中全会高度评价这场大讨论，不仅使党的思想路线实现从“两个凡是”向实事求是转变，而且为党的政治路线实现从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到全面开放的转变开启了大门。
其次，前“30年”为后“30年”奠定制度基础。这主要是指带根本性的初始基础，即后“30年”历史发展的主要根基。
一是政治制度根基。作为体现立国之本的人民民主专政制度，在前“30年”有了牢固基础；改革开放清除“左”的错误后，不断得到完善。体现社会主义民主政治的三大基本政治制度———人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，在前“30年”也有了基础，后“30年”不断健全和完善。二是经济制度根基。前“30年”公有制经济的绝对优势地位，为后“30年”的改革，以及坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度奠定了基础。与此相联系，前“30年”建立的比较完整的工业体系和国民经济体系，也为后“30年”推进改革开放和现代化建设事业奠定了重要的物质技术基础。
三是社会发展的其他制度根基。在教育、科学、文化、卫生、体育和社会建设等方面，上世纪60年代前期初步总结制定出的许多条例，是后“30年”社会赖以发展的基础。
四是国家安全和外交方针根基。在前“30年”，这方面受“左”的影响少些，制度层面的基础更好一些。后“30年”，不断与时俱进，经过改革和调整某些不合时宜的方针政策，这方面的制度得到进一步加强和完善，国家安全更有保障，国际影响更加扩大。
最后，改革开放的“30年”是此前“30年”的历史延续、校正方向和创新性发展。
一是校正方向后的历史延续。前“30年”，一方面建立了社会主义初步基础；另一方面也犯了长达20年“左”的错误。特别是“文化大革命”给国家造成严重的混乱、破坏和倒退。后“30年”首先要拨乱反正，否定“左”的错误，使党和国家的发展路线回到正确方向上来。因此，后“30年”的历史延续，不是简单的直线延续，而是巨大转折的延续。
二是创新性发展的历史延续。后“30年”的发展，还有极大的创新性，即实现马克思主义中国化第二次历史性飞跃。在实践上，开辟了以改革开放为鲜明特点的中国特色社会主义道路。在理论上，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。从哲学上讲，后“30年”不是单纯的量的变化，而有部分质变。
60年发展进步的基本经验
对新中国60年的历史经验，可从以下几个视角进行总结。
（一）坚持实事求是思想路线，是新中国发展进步的根本指南。
一切从实际出发，理论联系实际，把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，是中国革命胜利的法宝，也是中国共产党各项事业取得成功的基本经验。新中国60年的历史也说明了这一点。凡是凯歌行进之时，就是坚持和创造性地运用实事求是思想获得的丰硕成果；凡是发生曲折和挫折之时，都是违背实事求是种下的祸根；最后纠正错误、拨乱反正，还是要高擎实事求是的大旗才能回到正确的轨道上来。建国初期我们在总的方面坚持实事求是，遭受战乱破坏的国民经济迅速恢复，新民主主义建设全面展开，社会主义改造基本完成，“一五计划”进展顺利，实现了从新民主主义到社会主义的转变。邓小平同志曾经说过，建国后的前8年，我们搞得不错，政策是恰当的，发展是健康的。当然，在个别方面也有不实事求是的缺点。1957年反右派斗争后，党的指导思想逐渐违背甚至完全背离实事求是的思想路线和作风，“左”的错误越来越严重。历史教训告诉我们一条最重要的原则，搞社会主义一定要遵循实事求是，或者说一切从实际出发。改革开放的“30年”，是高扬实事求是的“30年”。一方面，实事求是的内涵得到丰富和发展，被正式确立为党的马克思主义的思想路线和马列主义、毛泽东思想的精髓。在论述思想路线时，还强调“解放思想”和“与时俱进”，从动态的、发展的视角拓展了实事求是的思想内涵。另一方面，创造性地运用实事求是原则拨乱反正并制定改革开放的方针政策，是开辟中国特色社会主义道路和创立中国特色社会主义理论的直接思想之源。邓小平同志曾经指出，我们取得的成就，如果有一点经验的话，那就是这几年来重申了毛泽东同志提倡的实事求是的原则。
（二）坚持建设中国特色社会主义，为新中国发展进步指明了方向。
过去我们对“什么是社会主义”没有完全搞清楚，归根结底是对社会主义本质问题没有完全搞清楚。从上世纪80年代初开始，邓小平同志就在思索这个问题。后来，他指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这一对社会主义本质的界定，纠正了过去长期的偏颇思维定势，特别是忽视生产力的错误观念，为明确社会主义的根本任务奠定了理论基础。
对“什么是社会主义”没有完全搞清楚，还包括没有认识到我国仍处在社会主义初级阶段。过去犯“左”的错误，就是“制定的政策超越了社会主义的初级阶段”。党的十三大阐发了社会主义初级阶段理论，胡锦涛同志也明确强调，发展中国特色社会主义，最根本的就是一切都要从社会主义初级阶段这个最大的实际出发。只有这样，才能坚定不移地走中国特色社会主义道路。这个理论是对“什么是社会主义”的又一个创造性回答。
（三）坚持 “一个中心，两个基本点”的基本路线，是新中国发展进步的正确政治路线。
如果说社会主义本质论和社会主义初级阶段论，主要回答“什么是社会主义”的问题，那么“一个中心，两个基本点”则主要回答了“怎样建设社会主义”。作为基本点之一的四项基本原则，是我们党长期坚持的。作为中心的经济建设，党的八大决议已基本产生。另一个基本点———改革开放，其思想和观点在党的八大前后也有所提及和论述。
改革开放以后，经过拨乱反正，党的十三大对党的基本路线第一次作了明确概括。此后，历届中央不断强调它的重要意义。胡锦涛同志说，党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。任何时候都决不能动摇。这是积新中国60年之经验，对怎样建设社会主义的科学回答。
（四）建立社会主义市场经济，为新中国发展进步选择了正确的经济体制机制。
建立社会主义市场经济，是对怎样建设社会主义最具创造性的具体探索。关于社会主义与市场经济的关系，是世界现代经济理论的一大难题。新中国成立后，有的经济学家对此作了艰苦研究。党的十一届三中全会后，改革开放的实践使我们逐渐找到了破解这个难题的途径。对此，邓小平同志明确表示，社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾，强调计划和市场都是经济手段，不是社会主义与资本主义的本质区别。社会主义应大胆吸收和借鉴当今世界各国，包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式和管理方法。社会主义市场经济体制及其理论的创立、实践和完善，是科学社会主义的重大发展，为我国经济的快速、持续发展提供了活力。
（五）科学发展观为新中国发展进步，探索出了正确的发展理念，总结出了正确的发展规律。
新中国成立60年来，经济社会的发展取得举世瞩目的成就，与对发展的认识不断地走向全面和日益科学有密切关系。党的十一届三中全会后的拨乱反正，就包括有关实现什么样的发展和怎样发展的方针政策。不过，在前进道路上仍会出现不少矛盾和问题。为更好地予以解决，我们需要顺应发展潮流，改变将发展仅仅看成是经济增长的陈旧观念，创造新的发展模式，确立包括社会全面发展和人与自然和谐发展的新理念。
党的十六大以来，党中央在总结新中国发展历史经验特别是改革开放以来做法经验的基础上，借鉴国外发展理论有益成果，提出了科学发展观。这个新的发展观，指明了新时期以什么样的发展理念、采取怎样的发展方式来建设社会主义；深化了对社会主义发展规律的认识，赋予了新的时代内涵和实践要求，实现了由以社会为本的发展观到以人为本的发展观的转变，是对马克思主义关于发展理论的重大发展。
总之，新中国发展进步的60年，对于中华民族的伟大复兴事业而言仅是一个良好的开端。胡锦涛同志说过，我们的伟大目标是到新中国成立100年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。今后只要坚持改革开放不动摇、不懈怠、不折腾，这个目标一定能实现。
