更新观念创新机制促招商_创新机制促和谐
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更新观念创新机制促招商
当前,随着全球经济下行压力的不断增大,新兴产业不断涌现,发达地区产业不断转移,加之我省交通“天亮了”、产业“壮大”了、环境“更绿了”,全省迎来了发展的“春天”,为招商引资工作带来了新的机遇和挑战。面临新形势、新任务,笔者认为,我们需要进一步解放思想,在观念、机制、政策等方方面面作出相应的调整,切实把招商引资作为推动经济社会发展的重要抓手。
更新观念。变遍地撒网为重点捕鱼:过去,各地瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点区域,纷纷组织较大规模的招商引资推介会,对宣传造势发挥了重要作用,贵州对外开放的良好形象得到全面的展现。今天,由于全国各地均在举办这种大规模的推介会,实力强劲的企业家不再热衷参与这类活动,作用越来越小。因此,我们须进一步缩小目标范围,实施精准招商。要结合自身产业,进一步夯实工作基础,编制好项目,瞄准方向、选准目标企业、找准企业投资的契合点和兴奋点,进行重点突破。实现精准项目、精准客商、精准对接、精准推动。变全民招商为全民扶商:招商引资是一项比较专业的技术活,单靠招商部门不行,但动员所有部门和人员都外出招商,成效也不明显,甚至会演变为形式主义,有些单位为完成任务,弄虚作假,或打着招商的晃子行外出旅游之实。全民招商实际上违反了专业化分工原则,往往收效甚微,也影响了那些本不应承担招商引资责任部门的本职工作。因此,各级各部门应把重心由往外招引转为对内服务上来,着重从编制招商项目、推动项目落地、服务项目建设等方面助推全省招商引资。各部门应结合自身职能职责各司其职、各负其责,全方位为招商项目服务,变招商为扶商,形成全省招商引资工作一盘棋的工作格局。变招商引资为选商择资:按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚守生态与发展两条底线,坚决把好项目入口关,对高耗能、高污染的项目坚决说“不”,对实力不强,只想圈占资源的客商勇于拒绝,对不符合全省产业发展规划的项目要婉言谢绝。变单一招商为多元招商:招商引资应是引企、引资、引人、引技术、引管理等方面的有机结合。要树立总部经济理念,依托贵州优越的生态气候的条件、全力完善人居配套,提升安全满意度,打造宜居贵州,大力引入总部经济。要大力引进金融机构,股权投资机构,创造良好的金融生态环境,完善地方金融配套建设,切实解决地方中小企业融资难的问题。要切实引进一批懂经济、精通金融、善于资本运作的人才队伍。要推动地方企业与外地企业的合作,引入先进的管理经验、利用外地的平台资源,不断提升地方企业的综合实力。
创新机制。进一步强化工作体制——当前,部分市州招商引资对外开放工作领导小组办公室仍然设在商务部门,不利于招商工作效率的发挥；部分地区招商引资工作机构属事业单位,工作积极性受到一定影响；部分县区人员较少,与当前繁重的工作任务不相适应。招商引资机构作为经济工作的前沿阵地,对地方经济社会发展起着举足轻重的作用,应在人、财、物等方面全力保障,在体制机制方面进一步理顺。建立招商引资的诚信机制——市场经济是信用经济。一个地方投资软环境主要看当地政府的信誉、办事的效率、办事的胆略等。各级政府应把诚信施政作为重要准则,树立招商引资的诚信意识,及时兑现各类承诺事项,兑现各项优惠政策。各地、各部门在招商洽谈承诺事项时,应做到一诺千金,对做不到或做不好的宁愿不说。要认真履行承诺,避免政出多门、朝令夕改。同时,要防止企业不守合同,不履行或不完全履行导致圈地、圈占资源等行为发生。建立科学的考核评估体系——要切实调整单纯以招商引资实际到位资金论英雄的增比进位评估体系,充分考虑各地的基础条件、体量大小、环境资源等因素,制定科学的考核指标,改变以往重项目数量轻项目质量,重到位资金绝对值轻到位资金增速、重项目签约轻项目落地等现象。引导各地培育新兴产业、打造产业名片。要注重投资环境评价,客观反映各地投资环境变化情况,特别是政务环境、产业发展环境、基础设施配套等方面。要建立项目效益评价体系,充分考虑项目拉动效应、项目带动就业、税收贡献等综合社会效益。进一步完善党政主要领导带头招商引资工作机制——省领导同志指出:“招商引资工作首先领导干部要带头做。领导招商引资具有示范效应,也是个积极的姿态,效果也比较好。中国的投资行为还是要看当地党委、政府服务,也有感情的因素。”各级党政主要负责人在项目对接中容易产生“一见钟情”的效应,在洽谈中具有“一锤定音”的效果,在项目推进中具有“一言九鼎”的力度。因此,应坚持把招商引资作为“一把手”工程,党政主要领导亲自抓、亲自招、亲自推。建立项目推进机制——建立从项目对接、项目洽谈、项目落地、项目运行全过程的跟踪服务工作机制,使客商入黔后有专人跟踪,项目签约后有专门班子服务。要建立快速的谈判机制,要给客商明确的信息,避免议而不决的现象。要建立适时研究项目推进工作机制,适时对项目推进情况进行研究,适时解决项目运行中存在的困难和问题。
优化政策。一是探索实施PPP模式。PPP模式一方面可降低企业投资的风险,另一方面也有利于各级政府掌控经济社会发展的局面,是众多企业广泛参与的一种投资模式。因此,在产业投资、基础建设投资及重大项目投资等方面均可探索PPP模式进行招商。二是建立政府产业引导基金。将产业引导基金纳入地方财政预算,更多地设立产业引导基金,选择性地对企业项目进行投放,撬动更多的社会资本,更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。从而改变以前的牺牲财政收入的招商方式,转变到引入投资模式支持重点企业的发展。三是科学制定招商条件。合理划定招商引资企业的准入门槛,逐步减少在土地和税费方面的普惠制优惠政策,对符合产业规划的产业项目实施重点扶持,减少资源浪费和优惠分散。应正确把握当前利益与长远利益的关系,小账与大账的关系,经济效益与社会效益的关系。正确处理群众利益、企业利益和政府利益的关系。在现行政策的执行上,凡是国家没有明令禁止的政策,都可以大胆试行；凡是外地成功的做法,都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框,都允许突破。四是着力营造投资环境。要逐步弱化招商引资政策优惠、逐步强化投资环境的营造,转变过去以政策吸引投资为现在以优越环境吸引投资。要在基础设施建设方面加大投入,特别是产业园区配套设施方面。要加强政务服务环境建设,建立各类服务平台,切实解决企业遇到的困难,营造良好的服务氛围。要在产业链培育上下功夫,打造符合本地发展实际的产业链条,实现产业不断聚集,发挥好产业聚集的吸附效应。（该文摘自2016年8月16日贵州日报）
