粮食银行产业分析和竞争环境_银行竞争环境分析

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粮食银行的产业背景和竞争环境分析： 1.产业背景：

1.1.1“粮食银行”内涵 “粮食银行”，为解决农民储存粮食的难题，通过“粮食银行”提供的免费存储服务，农民把粮食存入“粮食银行”后，不仅安全放心，而且较好地解决了农家日常粮食储藏保管等方面不科学和占地等问题，从而构建了粮食系统服务新农村建设的有效载体。1.1.2“粮食银行”背景

传统“储粮于户”的粮食储存习惯既造成了每年全国高达110-175亿公斤粮食的损耗，又与社会主义新农村建设所倡导的现代化的家居设施格格不入。解决农户储粮问题并美化农村居民居住环境已成为当前农村工作的重要任务之一。随着社会主义新农村建设的推进，早已在农村广泛存在的农村“粮食银行”近年来受到社会各界越来越大的关注。

20世纪7O年代末、80年代初，我国广大粮食 主产区农村出现了以代农储粮、代农加工和兑换粮油为基本特征的农村粮油店和面坊等，由于这些粮油店和面坊能够提供一些类似银行的存取业务，后来被学术界称作“粮食银行”。这种“粮食银行”以粮油店和面坊为依托，根据“粮权在农、保管在行、农民自愿、存取自由”的原则，将农民的粮油吸储 入 店（坊），折算成相对应的成品粮油，记录在农民的储粮存折上，农民根据生活需要在一个粮食年度内凭存折提取成品粮油。这种早期粮食银行的主要特点是农户所交的粮食加工费是粮油店和面坊主要利润源。

20世 纪90年 代，这种早期的 “粮食银行”有了新的发展,具体表现在“粮食银行”开始以朴素的银行经营理念来经营粮食，按照“藏粮于民、存粮自愿、取粮自由、为储户保密”的原则，开展代农储粮业务。农民往粮食银行存储粮食犹如银行客户往商业银行存储现金，可以一次性存入，也可分期分批存入。“粮食银行”的基层粮站、粮所、农家店等好比商业银行的代理处、储蓄所，农民存、兑粮地点由储户自由选择。商业银行给存钱客户发放存折，“粮食银行”给储粮户发放《储粮证》和《口粮转化证》。农民不但可以凭证提取成品粮油，也可以到粮食银行提取原粮，还可以将粮食以市价卖给粮食银行，并且在价格上实行“保底跟涨”。这种“粮食银行”往往以一家农业产业化龙头企业为中心，在地方政府的支持下，由地方粮食局或粮油企业把农村原来的粮管所、粮油店等整合为该龙头企业的粮油连锁店，以粮油连锁店作为服务农民的窗口。其盈利模式从单一的依靠加工费盈利模式发展到依靠粮食加工、粮食运营等复合盈利模式。

农民不再在自己家中储存口粮，而是将原粮委托粮食购销企业储存保管，折算成 成品粮后记入储粮存折，然后农户根据需要凭存折从粮食购销企业所经营的放心粮油店里提取成品粮，或者按照比价兑换其他粮油产品。储存的粮食数量和取出的粮食数量比率每年由粮食局根据当年具体情况制定，大概是每储存100 斤原粮，可以取出67 斤的成品粮。扣除加工后的损耗，承担存储的购销公司会获得一定的余粮，这是其经营该项业务的收入来源。

因为多家粮站之间实现了“通存通兑”，农民可以将粮食在村中就近存入，其在城中工作的 子女也可以通过“存折”在城中就近取出粮食。此项业务的开展，大大增加了“粮食银行”的受欢迎程度。“粮食银行”意义（一）政策意义 “粮食银行”是美化农村居民居住环境，促进社会主义新农村建设的内在需要“生 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。“粮食银行”出现后，农民将自家的粮食存入粮食银行，粮食银行进行集中的存储，并采用先进的技术方式进行熏蒸、保管和加工，这样不但减少了粮食损耗，确保了粮食品质，而且美化了家居环境，提高了农民的生活质量。为加快农村“三集中”进程，促进农户逐步向各类新型农村社区集中居住，农民住房进一步向农民公寓房、农村别墅过渡，创造了有利条件，进而成为社会主义新农村建设的重要推手。（二）“粮食银行”集中存粮，使粮食的所有权和经营权分离，有利于国家对粮食的掌控，并从根本上解决“囤积居奇”难题在传统的国家收购制度下，由于受国家粮食储备库库容和收购资金的制约，国家收购的规模一直处在相对较小的状态下，虽然2009年中储粮创纪录 的收购了8937万吨粮油，但是其比例仍然只占到全国粮食总产量17%左右，更多的粮油仍分散储存在民间。在此情况下，国家实际上很难准确掌握粮食存量分别信息。在粮食银行运营体系下，即便发生粮食较大幅度减产的情况，也很难引发民间粮食的囤积居奇，造成粮食价格的剧烈波动。其原因在于：在“粮食银行”运营模式下，虽然农户对其储存在“粮食银行”中的粮食仍然拥有所有权，但粮食的经营权实际上已经归“粮食银行”。农户养成将粮食储存到“粮食银行”的习惯后，即便发生粮食减产的情况，由于农户将粮食存入“粮食银行”后仍然拥有选择何时卖出的权利，再加上家中已经没有适宜的储存场所，农户理性的选择仍然是将粮食存入“粮食银行”。针对可能的粮价上涨，农户理性的选择是延长粮食储存时间或延长结算时间。在这种情况下，农户对粮食价格上涨的预期最多只能带来账面上的“囤积居奇”，这种账面上的“囤积居奇”只要不演化成粮食挤兑，对“粮食银行”粮食经营就不会产 生 大 的 影响。只要监管好“粮食银行”，“囤积居奇”效应就很难产生。而只要不产生“囤积居奇”效应，在粮食减产的情况下，粮食价格在市场自发调控下的温和上涨既不会带来通胀压力，也有利于弥补农民因减产带来的损失。而且，在粮食银行运营体系下，国家通过对“粮食银行”的监管，完全能够及时了解粮食存量动态信息，并根据各地粮食存量动态信息，及时、合理的指导各地商品粮的流通与调配，必要时准确 地向供求紧张的地区投放储备粮。这无疑将大大提高政府调节和平抑粮食价格的效率，从根本上解决“囤积居奇”难题。（三）“粮食银行”是降低粮食损耗，确保我国粮食安全的重要保证。据不完全统计，2007-2008年世界粮食危机涉及到世界66亿人口的一半以上即30多亿人口，先后有10多个国家由于严重缺粮而引发了社会骚乱。造成这轮世界粮食危机的原因比较复杂，但是世界粮食供给的绝对短缺毫无疑问是重要原因之一。这轮世界粮食危机也明白地告诉我们，虽然世界农业科技水平有了长足的进步，但世界粮食供给形势依然严峻。世界粮食安全问题仍然是摆在世界各国政府面前重大的民生问题。

在世界粮食安全问题依然严峻的情况下，我国每年的粮食损耗却颇令人震惊。国家粮食局2006年的农村储粮抽样调查显示： 由于储存设施简陋，方法不科学，虫吃鼠咬以及自然损耗等，我国农户储粮损失率高达8%到10%。传统储粮于户的粮食储存习惯保守估计每年损失高达150亿至200亿公斤粮食。

如果由“粮食银行”来替代农户储存粮食，凭借其先进的储存条件和科学储存方法和技术，可将粮食年损耗率从8%-10%降到3%，保守估计每年可减少100亿斤粮食损耗。100亿斤粮食虽然只相当于我国粮食年总产量的1%，但是却相当于世界两大粮食出口国泰国和越南每年出口粮食之和。此外，考虑到粮食是缺乏需求弹性的生活必需品，1%的粮食供给不足可能带来10%的粮食价格上涨。在世界粮食期货价格话语权被华尔街控制的情况下，中国粮食产量1%的下降甚至会引发国际粮价20%甚至更多、的飙升。如果中国能每年减少100亿斤粮食储存损耗，将相当于增加100亿斤粮食供给，这将为国际粮食安全作出重大贡献。（四）“粮食银行”可盘活农户储存粮，解决 农户和粮食企业融资难题在“粮食银行”模式下，农户在提取一定比例存粮准备粮后，大部分粮食可作为资产进入流通市场，即：农户大量暂时不消费的口粮可被“粮食银行”资产化。这不仅盘活了农户储存粮，而且可有效 解决粮食经营企业融资难难题，有效促进粮食经营企业健康发展。显然，借助“粮食银行”的有效运作，粮食企业可掌握更多的粮源，并通过其转化的资金，解决了融资难题。此外，还可以获得稳定的农村市场。在“粮食银行”的帮助下，山东广饶县半球集团和安徽萧县皖王集团均由名不见经传的面粉企业先后发展成集小麦精深加工、食品加工、粮食

购销等农科工贸于一体，年销售额10多亿元的大型企业集团。黑龙江“北大荒粮食银行”运行半年的效果还显示，800多位农户存储的18万吨粮食100%全部变现，比秋收时直接在地头销售增收近5000万元。同时，通过粮食质押，存粮农户从大连民生银行获得贷款3亿多元，有效的解决了秋种资金。

（五)有利于规模化生产的发展。在部分地区,粮食企业通过粮食银行这个窗口将服务向粮食生产延伸,主动引导农民的生产,在不改变目前农村基本经济制度和土地承包制度的情况下,推进了粮食生产的规模化发展,有利于稳定提高我国粮食综合生产能力。如山东省平度市麦业协会依托青岛大度谷物公司开办了“粮食银行”,吸收了“订单农业”的一些特点,形成了“公司+协会+中心会员+会员”的基本组织形式,并对订单种植户实行供种、机播、管理、机收、收购“五统一”,变过去农民种什么收什么为市场需要什么就引导农民种什么,推进了粮食生产的规模化、集约化发展。因此,有人认为粮食银行是农业产业化模式的一种制度创新,是农村经济体制与经营管理方式的一种探索,这有一定道理。(六)有利于稳定粮食市场,减轻国家宏观调控压力。以前农民一般等新粮上市后再集中销售陈粮,这可能加剧粮食市场的季节性波动,即新粮上市期间,市场供应量增加较多,市场价格出现下滑。而通过粮食银行这种集中储粮方式,农户的粮食通过企业更多地均衡地参与到流通之中,降低了市场粮食流通量的波动幅度,从而稳定了粮食市场,也减轻了国家宏观调控压力。(七)提高了农民生活质量,有利于社会主义新农村建设。一是“粮食银行”为农民提供了安全、可靠、放心的粮食制品,农民可以根据需要到放心粮油店提取粮食制品,既提高了食物品质,也确保了食物安全,同时还减轻了农民加工粮食成品的劳作之苦。二是农民把粮食存入粮食银行后,改变了过去家家储粮、户户存粮的传统习惯,为解决农村脏、乱、差的状况从而实现“村容整洁”创造了有利条件,有利于推进小康文明村的建设。

“粮食银行”竞争环境 一，产品的特殊性

现有的农业竞争力研究范式是以农产品国际市场的自由化为前提，以各国农业发展为基础，以各国农产品出口的国际市场占有能力为主要考察指标的。这种源自以工业部门为主要考察对象的一般产业竞争力研究的理论范式，在解释各国农业生产与其国际竞争力关系时暴露出了一定的局限性。中国是一个农业大国，许多农产品产量在世界上名列前茅，但中国的农产品进出口却未能体现这种生产能力的优势。与此同时，随着入世保护期的结束，金融危机带来的全球经济衰退趋势也使得中国农产品面临着更加复杂的国际、国内环境。在上述背景下，科学评价中国农业竞争力意义尤为重大。

农业竞争力研究滥觞于国家竞争力研究，逐步从产业竞争力延伸而来。因而，其理论范式沿用了从工业部门视角形成的产业竞争力理论范式，而忽视了农业与工业在市场前提、市场需求、资源配置、生产过程、产品实现等领域存在着的显著的差异性。为此，农业竞争力研究的理论范式应做出调整。在综合评价已有产业竞争力、农业竞争力理论范式的基础上，我们提出了农业竞争力评价的理论范式。

农业竞争力评价的理论前提应为地域的异质性、产业的异质性和受各国进出口政策制约的不完全市场；其内涵界定应为一国包括种植业、畜牧业、林业、渔业、养殖业在内的农业部门保障本国经济安全，在国际市场上比他国农业更多地占有、利用生产资源，实现产品价值，并由此提高该国现在及将来社会福利总体水平的能力；其影响因素应该包括生产资源、需求因素、相关支持产业、结构与竞争、政府政策；其评价体系应包括国家安全保障力、国际市场竞争力、可持续发展力三个方面。依据上述理论范式，我们对中国农业发展历程、中国农业竞争力发展态势及其影响因素进行了梳理和理论分析。在此基础上，我们分别对中国农业竞争力的国家安全保障力、国际市场竞争力、可持续发展力进行了计量分析。分析结果表明，中国具备了稳定的国家安全保障力，在国内市场剩余较大、国际市场偏好相似性较强的农产品领域具有一定的国际竞争力，而可持续发展力则相对较弱。

虽然中国农业竞争力总体上是低下的，但就长期趋势而言，中国农业竞争力正处于一个长期发展的过程之中，而且目前所处的阶段应是快速提升的时期。在此背景下，当前造成中国农业竞争力相对低下、阻碍其快速提升的原因在于，国内农产品需求结构升级，人均土地、水资源匮乏，劳动力素质较低，农业科技相对落后，产品结构尚在低端，管理因素作用微弱，农民收入低、工业支持不足、社会服务薄弱等社会因素制约严重，土地家庭承包、财政补贴不足、贸易政策相对欠缺等诸多因素相互联系、相互作用。

中国是人口大国、农业大国，中国历来重视粮食的生产、储备和流通。中央一号文件多次强调要深化粮食流通体制改革、扶持农产品深加工企业和农业龙头企业的发展、推进农村金融改革和创新。粮食银行是在中国中央和省二级粮食储备体系下建立的基层粮食储备方式的一种创新，粮食银行是在政策扶持下建立的非金融机构，它由政府与当地农业龙头企业合作建立，企业向商业银行贷款用以购买农户粮食，既解决了企业贷款难、资金不足的问题，同时粮食银行向农户提供贷款，发展了农村金融信贷业务。粮食银行为农户储存粮食提供方便也解决了同时间集中卖粮使粮价下跌的问题，增加了农民收入。粮食银行还是中国粮食储备体系和物流运输的基层环节。

改革开放以来，特别是2004 年粮食市场全面市场化以来，我国粮食市场得到了全面发 展，市场活跃程度和竞争程度不断提高，粮食市场产区和销区、上下游之间的价格呈现明显 的协整趋势（黄季焜等，2008；蔡亚庆等，2010），但总体上看，粮食市场的季节性波动仍然十分明显，特别是在粮食主产区。以黑龙江和吉林的玉米市场为例，一般正常年份，农户玉米销售价格在每年新粮收获前达到价格高峰，随着新粮逐步上市，市场价格呈现明显下行，一段时间后开始回稳上涨，进入下一个市场年度和波动周期（图 1）。粮食市场的这种周期性波动和季节性特征主要由粮食生产周期长和新粮收获上市的季节性决定，但也与农户的粮食销售行为有很大关联。因为很大一部分农户选择新粮收获后集中销售，即便他们知道多数 年份这个时期价格都比较低，而且此时卖粮食在与买方讨价还价时往往处于被动地位。特别地，当出现自然灾害和国内外较大社会经济事件时，农户的粮食销售往往会呈现“追涨杀跌”的现象，从而导致市场波动进一步放大。农户的这种粮食销售行为不仅不利于国家粮食市场的稳定，不利于农户自身收入的稳定和增长。

理论上讲，如果农户能够避免这种集中售粮，转而采取分批分时段策略销售粮食的话，应该能够起到平滑市场波动的作用，而且也有利于促进农户增加粮食销售收入。而且，事实上随着我国粮食市场化程度的提高，多数农户对于市场的这种周期性波动规律已比较熟悉，市场价格信息的获取也已经不是问题，进行动态化分批销售也已经具备良好的条件。但是，无论从我们在农村实地调研掌握的情况，还是从图 1 描述的我国两大玉米主产省份农户玉米销售价格的波动规律来看，我国粮食主产区农户在新粮收获后短期内集中上市销售的现象依然 十分普遍。另外，近年来农户家庭粮食储备水平的下降也间接反映了农户在粮食收获后集中销售的特征。理论上讲，农户放弃新粮收获即集中上市而选择将其储存以备后用不仅是农户实现粮食销售收入最大化的重要可选手段，而且无论对其家庭层面的粮食保障还是国家宏观粮食储备都具有重要意义。首先，就农户家庭层面而言，农户储备粮食可以储粮备荒，平抑农户家庭粮食年际波动，保障家庭粮食安全（邹彩芬等，2006）。其次，从国家层面来看，农户储粮相当于替代了国家储粮，储粮于民有助于缓解国家粮库容量不足的矛盾，在财政约束下，国家可将有限的资金更集中用于专储粮的推陈储新以及仓储设施建设（舒在习，2001）。但实际情况是，近年来农户层面上的粮食储备水平呈不断下降趋势（闻海燕，2004；陈伟红、王炳焕，2006；史清华、卓建伟，2004；史清华、徐翠萍，2009）。世纪，全球人口不断增长与有效耕地面积逐年减少成为难以逆转的矛盾，粮食安全问题显得尤为突出。由于粮食是有生命的活体，且其生产与消费又具有独特性，因此粮食如何安全储存成为世界性难题。

近年来，我国粮食年均产量在 5000 亿kg 左右。其中，35%由国家收购，分别储存在国家储备粮库、地方粮库和粮食加工企业粮库；农户储粮约占粮食年总产量的 65%。全国每年由于霉变、虫害和鼠害造成的粮食损失约为总产的 3%，折合 150 亿 kg。其中，霉烂粮食达 75 亿 kg，按人均每年 250kg 口粮计算，相当于 6000 万人一年的口粮。因此，发展粮 食仓储技术具有重要的现实意义。

粮食仓储技术是集农业、生物、建筑、环境保护、化工、机械、仪器仪表及计算机技术等多学科为一体的系统工程，其主要包括粮食仓储设施与方式、储粮技术及其支撑平台、仓储设备等。

当前农村粮食银行发展中存在的主要问题及解决对策 由于缺乏政府系统的组织、引导与支持，“粮食 银 行 ”在 更 多 的 地 方 仍 然 停 留 在 自发、分散和无序的水平。“粮食银行”普遍存在运营能力不强、经营效率不高、抗风险能力较弱、吸纳农户存粮的能力十分有限等问题。此外，有的还存在产权关系不够明确、参与其中的农户往往面临“粮食银行”倒闭或经营人卷款走人的风险。

（一）厘清粮食银行产权结构，强化粮食银行的独立经营主体地位 分析山东广饶等地目前已经有一定规模和影响力的“粮食银行”，不难发现很多是地方政府为了促进当地粮油企业的发展或者解决农户卖粮、储粮难题而主导成立的。普遍具有一定的政府背景和经营主体不够明确的弊端。从形式上看，这些粮食银行往往在地方政府的倡导下，由粮食局在原粮管所或粮站的基础上重新组建的，具有明显的政府背景和国有属性；但是从实际操作来看，政府一般又不直接介入这些粮食银行具体运营，通常由集体、个 人或粮油企业直接运营。正因为如此，粮食银行和粮食经营企业往往被人们混为一体，政府、粮食银行和粮食经营企业之间的关系往往模糊不清，“粮食银行”的产权关系比较模糊，独立经营主体地位不够明确，甚至缺乏基本的法人资格。这种模糊不清的产权关系往往将粮食银行的业务囿于当地或成为某个粮食经营企业的附属机构，显然不利于粮食银行健康发展。粮食银行要做大做强，首先必需厘清粮食银行产权关系，赋予粮食银行独立的法人 地位，强化其独立经营、自负盈亏的主体地位。

（二）构建统一的粮食银行组织领导体系，规范粮食银行运营当前，要促进粮食银行健康发展，必须要规范粮食银行运营行为，改善粮食银行经营环境，提升粮食银行形象，提高粮食银行综合经营管理水平。具体可有两种方法。其一，在省级政府和省级粮食部门主导下，成立省级粮食银行监督委员会，并在该委员会下依次成立市（县）粮食银行监督委员会。由粮食银行监督委员制定具体的规章制度并对粮食银行进行监督管理，以此来规范和促进粮食银行的发展。其二，在省级政府和省级粮食部门倡导下，以现有农村粮食银行为基础，依次成立省、市（县）粮食银行协会（以下简称粮协），由粮协制定具体的规章制度并担任粮食银行市场的监管人，规范和促进粮食银行的发展。

（三）建立农村粮食银行准入制度

粮食银行必须实行准入制度，从仓储能力、注册资本、从业经验、具体业务等方面设立粮食银行最低标准。例如萧县为保证储户利益，就规定开展“粮食 银 行 ”业 务 的 企 业 必须将仓储一直保3万 吨以上，并在价格上实行“跟涨保跌”，使农户可以静观粮价涨跌，适时售粮给粮食企业，实现增值。实际操作中，可由市（县）粮食银行监督委员或粮协根据省粮食银行监督委员或粮协的相关文件，结合本市（县）粮食 银 行发展 水平，制 定相应的仓储能力、注册资本、从业经验等具体标准。

（四）实行存粮准备粮管理制度为了使农村粮食银行避免挤兑风险，可实行严格的存粮准备粮管理制度。但存粮准备粮与商业银行存款准备金不同，无需缴存到粮食银行管理委员会或其它机构。只需要在粮食银行监督委员会或粮协的监管下把规定比例的粮食严格存储于自己仓库中即可。同时制定统一的储粮账簿卡和严格的出入库管理制度，严禁将存粮准备粮用于市场运营。实际操作中，为了控制风险，开始阶段可将存粮准备粮比例定在50%左右，等运营规范了、成熟了，可逐步将存粮准备粮比例降到20-30%。

（五）加强风险管理，设立风险准备基金，催化农户参与粮食银行的愿意农村粮食银行能否又好又快健康发展，关键取决于能否提高农户参与粮食银行的意愿。调查表明，粮食银行提供的自由兑取、随时结算、价格“保底跟涨” 都是引起农户参与粮食银行的重要因素，但是农户最终是否参与粮食银行、参与程度有多深往往取决于农户对风险的感知与判断。实行粮食银行准入和存粮准备粮管理制度无疑可以从制度、源头上降低农户参与粮食银行的风险，但这些措施对于风险的控制农户往往难以直接感知，事实上也难以完全化解农户参与粮食银行的风险。为了从根本上催化农户参与粮食银行的意愿，可以设立风险准备基金。一旦发生粮食银行经营人负债或携款外逃，可用风险准备基金先行赔付农户90%，再由风险 基金会向粮食银行经营人进行追偿。后续追偿金额如不足90%，则所追偿资金完全用于弥补风险基金亏空，超过90%部分继续补偿农户。之所以要让农户承担最多不到10%风险，是为了防止农户对粮食银行不加甄别进行存储。风险准备基金的资金来源可采取政府拿一点，粮食银行出一点的方法。具体可首先由市（县）政府从财政或中央“万村千乡”市场 工程项目等相关项目中拿出一笔专项启动资金，再由各“粮食银行”根据自身经营规模，拿出一定比例的资金。风险基金成立后，开始阶段金额相对较小时，可委托市（县）财政局托管。等到风险基金壮大后，可由粮食银行监督委员会或粮协委派专人投资、管理。原则上，任何粮食银行在终止粮食银行业务后即可按程序提取自己所缴纳的风险准备金。但 是，为了进一步控制风险，可规定：因为粮食银行经营人负债或携款外逃等造成的风险基金损失，10%以内的，由粮食银行承担。在粮食银行退出时从所缴风险基金中按比例扣除。以此促进粮食银行之间互相监督，避免可能的粮食银行经营人负债或携款外逃等恶性事件。如没有粮食银行退出，因风险产生的损失可由基金利息收入或投资收益或政府专项资金补足。为了鼓励粮食银行主动缴纳风险准备基金，可对加入风险基金会的粮食银行发放统一会员标牌。在向农户宣传粮食银行时，明确规定只有将粮食存入风险准备基金会员粮食银行中才能享受先行赔付90%的保障。

真正的“银行”

“商品粮银行”所涉及的粮食是农民手里的余粮而不是口粮，这是“商品粮银行”和“口粮银行”的重要区别。而所谓农民获得的储粮“利息”，也是从此种差异所提供的空间中产生。

为了增强“粮食银行”吸收粮源的竞争力，太仓“粮食银行”在农民“存”粮时定出保底的基础价格。此前，各地粮食购销公司购粮时如向当地农发行贷款，也需负担利息。现在政府扶持下，它们选择了将这笔利息直接支付给卖粮后不结算粮款的农民———通过身份置换，农民取代了农发行，成为当地粮食购销企业的“放贷人”。除此之外，假如这批粮食在结算时价格比当初的卖价有所提高，粮食银行还会与农民平均分配新增的收益，此即所谓“二次分配”。

1.1.3“粮食银行”物流服务环节

粮食银行是一种服务于农村的新型组织形式,它以代农民存储、加工粮食及兑换米面油等为主要业务。具体地说,所谓粮食银行就是指农民将粮食存放于其中,自己拥有所有权,并可在需要的时候提取粮食或兑换成米面油等生活用品,而将粮食的使用权,如加工、贸易等交给该机构处理。这样既避免了农户储粮的惊人损耗,又可以盘活粮食资源,使大量闲置粮食在流通中增值,增值部分就是粮食银行的利润。另外,高度集中的粮食储备有利于国家对粮食的宏观调 控,保障粮食安全。当前,粮食银行正在我国各地蓬勃发展,许多地方都成立了符合自身实际的粮食银行。然而,随着粮食银行的逐步企业化、规范化与规模化,物流成本核算已被各粮食银行提上议程。此外,由于粮农居住分散和国际油价不断飞涨等原因,使得粮食运输成本在总成本中的比例不断增加,已超过40%。因此,有必要为粮食银行建立一套切实可行的物流模型,并提供行之有效的解决方案,使这一利国利民的新生事物不断发展壮大。

粮食银行的物流运作模式,主要可以概括为2类：以粮食企业为主导的运作模式和以政府粮食部门为主体的运作模式。这2类模式虽然在服务内容、服务方式上有所不同,但其物流链模式却是一致的。该模式由3个部分组成: 第一部分是供应系统,主要由粮农和各乡镇粮食收购点(粮食银行的营业点)组成。农民在收获后将粮食运到各乡镇粮食收购点或由粮食银行上门收购。

第二部分是配送系统,主要由仓储中心和加工部门组成。加工部门根据需要将稻谷或小麦从仓储中心调出,加工成米面,然后再配送到消费者手中。

第三部分是销售系统,主要由粮食银行分散于各处的营业网点组成。加工好的成品粮由配送中心运送到各网点。这些网点既为储户兑换粮油,也对外销售粮油。类似于一般银行既为储户提供取款业务,也可以将储户的存款贷给他人,而银行从中赚取利差一样。