努力为党做好新形势下的青年群众工作_做好新形势下群众工作
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努力为党做好新形势下的青年群众工作
刘胜山
群众工作是我们党根据马克思主义的基本原理和全心全意为人民服务的根本宗旨，通过组织群众、教育群众、宣传和发动群众，推动社会不断进步和发展的重要工作。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，为党作好青年群众工作是共青团的全部价值所在。共青团组织必须积极适应形势的发展变化，认真研究青年群众工作面临的新问题，准确把握工作原则，创新创优工作方法，不断提高做好青年群众工作的能力和水平，努力把青年群众凝聚在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础。
一、认真研究做好青年群众工作面临的新问题 做好新形势下的青年群众工作，一个重要的前提，就是要认真研究和把握共青团工作面临的新情况、新问题。不研究这些新情况、新问题，就会无的放矢，就做不好新形势下的青年群众工作。当前，要特别注意四个方面：
1、改革发展正处于“矛盾凸发期”。从经济领域看，经济危机进一步放大了我们经济增长方式落后、经济发展整体质量不高、竞争力不强等突出问题，转方式、调结构，促进经济又好又快发展的矛盾多、压力大。从政治领域看，法制化、民主化进程在逐步加快，但也暴露出很多问题，政治体制改革任重道远。从文化领域看，世界进入信息时代，新兴媒体兴起，大量披着时尚潮流外衣的庸俗、媚俗、低俗文化，对青少年思想产生了极大的负面影响。从社会领域看，住房、医疗、就业等民生问题突出，贫富差距加大，网络放大了部分社会热点问题。这些问题必然直接或间接地反映到青年身上，甚至深入影响部分青年群体的思想和行为，使新时期青年群众工作的任务更为复杂、艰巨。
2、青年群体出现了新的特质。青年作为一个特殊的群体，当前呈现出新的特点：一是流动性增强。人口流动日益频繁是我国经济社会发展的一个显著特征，青年则是人口流动的主体。大批青年向城市和经济发达地区集中，出现了进城务工青年和“两新”组织员工两大青年群体。二是聚集方式多样。青年群体主要以工作单位、居住区域、集体流动、兴趣爱好、家乡认同等方式聚集，突出表现为流动性和不确定性。三是利益诉求多元。政治上，青年更加务实、更加重视自身价值的实现，普遍希望提高社会存在价值和社会话语权；经济上，青年希望解决就业问题，有稳定的工作和经济收入，部分青年还有创业的渴望。由于青年的心理不成熟、不稳定，并且有强烈的从众倾向，一旦利益得不到有效维护和实现，很容易出现过激言行。目前各类群体性事件中，参与青年的数量和参与事件的深度与以往相比，都有很大程度的增加。四是阶层划分固定。从社会管理的参与程度上，青年可以划分为强势群体、中势群体和弱势群体。强势群体青年是指年轻的管理者、高级经济人才和专业技术人才，能较大程度参与社会治理。中势群体是指年轻机关事业单位人员、个体工商户、白领、部分私营企业主和技术人员等，他们渴望在政治、经济、社会领域内有进一步发展。弱势群体是指进城务工青年、落后地区农村青年等，在温饱、教育、就业等方面有着强烈需求。随着阶层的内部认同出现，阶层逐渐固定，不同群体青年间的层级流动，特别是弱势群众向上流动的机会减少、成本加大，出现“贫困代承”，进而带来了诸多社会问题。五是维权意识提高。随着我国民主法制建设的不断加强，青年的法律意识和依法维权意识明显增强，越来越多的青少年运用法律武器维护自身权益。但与之相适应的配套法规还不完善，特别是基于网络下的侵犯青年权益的维权工作还没有很好的破题。
3、团组织呈现出新的不适应。主要面临“三大挑战”：一是党的历史方位发生了变化，对团组织如何在青年人的政治生活中发挥作用提出了挑战。二是青年的政治意识表达方式发生了变化，对团组织如何把握自己的根本属性同时又吸引凝聚青年提出了挑战。三是科技进步特别是信息技术发展和工业化、城镇化带来的社会变革对青年产生了深刻影响，使传统的组织建设方式遇到了新的挑战。这些本质挑战，都对做好青年群众工作产生极为深刻的影响。
4、团干部表现出新的不足。主要是在网络环境下做青年群众工作的不足。一方面，是互联网对青年思想政治和意识形态工作，对加强社会管理和维护社会稳定，对团干部的传统权威，对青年工作的传统优势提出了新的挑战。另一方面，是许多团干部对网络不熟悉，对网络青年的语言行为不掌握，对网络传播规律不了解。这已经成为制约新形势下做好青年群众工作的一个瓶颈。
二、准确把握做好青年群众工作的原则
面对共青团工作出现的新情况、新变化和新问题，应当仔细分析青年群众工作的复杂性和艰巨性，认真研究其中的内在规律，从而准确把握做好青年群众工作的重要原则。
1、体现党的核心要求。在我们党已经执政并将长期执政的背景下，共青团作为执政党的青年群众组织，作为党的助手和后备军，必须团结带领广大青年为党的根本宗旨而奋斗。具体讲，就是不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团根本职责所在，是新形势下党对青年群众工作的核心要求，也是共青团做好青年群众工作必须坚持的正确方向。
2、体现普遍性原理。胡锦涛总书记在团的十六大上提出“两个全体青年”的目标要求，就是“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。为此，做好青年群众工作不能用少数或极少数青年“代表”广大青年，必须把握普遍性原则。一是工作要面向最广大的青年，而不仅仅是处于“高端”的优秀青年和处于“低端”的困难青年。二是工作要体现党对青年最基本的要求，体现青年最普遍的需求，不仅要在“点”上有创新、有突破，更要在“面”上有影响、有效果。
3、突出青年时代特色。一是善于运用青年语言。青年希望平等地讨论问题、交换意见，所以要用青年的视角、青年的语言和逻辑，表达和传递工作内容。二是善于运用新媒体。信息时代青年素质和水平显著提高，某些方面的能力甚至比团干部还要高，团干部和青年工作者如果不努力学习、不善于运用新媒体，就不会得到认同，就没有号召力。三是善于运用时尚元素。青年与时尚天然联系，工作中注重吸收时尚元素，认真研究青年时尚，积极运用青年时尚，最终引领青年时尚。
4、高度重视基层工作。基层工作处在青年工作的第一线，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径。因此，尽可能地在人力、物力、财力上向基层倾斜，为基层组织开展工作创造必要条件。对基层团干部工作中、生活上出现的困难，设身处地加以理解，满腔热情地给予支持，扎实有效地进行帮助，特别要敢于为他们担责任，关注他们的身心健康。
三、积极探索具有共青团特色的群众工作方法 党在长期的艰苦奋斗中，积累了丰富的群众工作经验，总结了科学的群众工作方法。做好青年群众工作，在掌握好、运用好这些最有效的群众工作方法的基础上，还需要结合经济社会和青年状况的变化，积极探索具有共青团特色的群众工作新路径、新方法。
1、面对面开展工作的方法，深入基层摸实情。深入基层、面对面开展工作是做好青年群众工作的第一方法。在当前大多数团干部下基层机会少、时间少的情况下，要想吃透下情、摸到实情，下基层的方法尤为重要。关键把握好三点：一是全面。既看到工作成绩，又看到薄弱环节；既倾听正面意见，又倾听反面意见；既看到团内展示，又看到各界的评价和认可程度。只有这样，才能全面地、有联系地把握实际。二是准确。要深入农村、企业、学校，与青年面对面地交流，在掌握第一手资料的基础上进行梳理筛选，去伪存真。三是具体。对青年热点难点问题进行具体深入的研究，善于总结分析，做到动态地把握工作趋势、探索工作规律。
2、服务青年所需的方法，尊重利益办实事。任何一个组织都代表着一部分群体的利益，代表青年利益就是共青团组织吸引力、凝聚力的重要来源和存在基础。尊重利益、多做实事也是做好青年群众工作最有效的方法。工作中，只有紧紧围绕青年最现实的需求，诚心诚意地为青年群众办实事，尽心竭力地解难事，坚持不懈地做好事，青年群众才会凝聚在团组织周围，才会在困难和挑战中坚定地与团组织站在一起。为青年群众办实事，主要从服务青年的思想进步、成长成才、就业创业、生产生活、权益维护入手。要特别突出扎实性，虚工实做，从小事、急事、难事做起，争取做一件成一件，通过在生活上解难、思想上解惑、精神上解困，为青年提供实实在在的帮助，使他们感受到共青团的关爱。
3、因势利导的方法，分类引导重实效。青年群众是一个整体概念，其中不同群体的青年，状况不同；同一群体青年，在不同发展阶段状况也不尽相同。这决定了工作方法不能一个模式、一成不变。所以，对不同群体以及同一群体不同发展阶段的青年群众，要根据其身心发展、所处环境和成长规律进行有效地分类引导。对机关企事业单位青年，要把政治主张转化为易于接受的“小道理”，把教育引导和帮助他们成长成才相结合；对进城务工青年，要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂，把教育引导和帮助他们就业创业相结合；对农村青年，要注重运用农民化的语言和逻辑来讲道理，把教育引导和帮助他们致富增收相结合；对学生青年，要注重社会主义核心价值体系和理想信念教育，把教育引导和帮助他们坚定信心、立志成才相结合。
4、先进带动的方法，典型示范引好路。典型示范，是利用先进典型和模范人物，作用和影响其他群众的工作方法，也是新形势下，做好青年群众工作必须掌握的方法。一要善于发现。做到及时敏锐，特别注意选择广大青年认可、对青年影响大并具有长期效应的典型。二要加强培养。发现有示范带动作用的好苗子，要紧抓不舍，把典型性和辐射、激励、带动作用深入挖掘，推广出去。三要遵循客观规律。不能拔苗助长，违背成长规律的典型只能是昙花一现，其负面效应远远大于正面效应，没有生命力。四要搭建载体。载体是典型推广宣传的平台，大力开展“杰出青年”、“五四奖章”和“青年创业奖”等丰富多彩的评先树优活动，带动青年群众在各自的工作领域创先争优、成才发展。
5、广泛发动的方法，多方借力促联系。广泛发动，就是要把各行各业、不同群体、各个阶层的青年团结起来、凝聚起来，发动广大青年积极投身各个领域的建设。广泛发动的关键在于多方借力、借助外力，就是充分发挥社会上青年社团和自组织的组织网络优势。首先，要发现培养可以信赖的青年社团；其次，锲而不舍地培养组织骨干，发挥他们服务和带动青年的作用；第三，要大胆探索全面发挥青年社团和自组织作用的工作机制。对青年的联系也要多方借力，从单一的组织联系转变到组织联系与活动联系、服务联系、政策联系、阵地联系相结合，实现联系形式的多样化。
6、利用先进科技手段的方法，占领阵地聚青年。当前大量的青年群众生活在虚拟网络上，短信、QQ、MSN、博客、微博等新兴联系沟通方式被广泛应用，各种网络交友、游戏平台吸引了大量青年群众参与。而这些领域恰恰是我们团组织覆盖的盲点。为此，共青团干部要学会运用先进科技手段和新兴媒体联系青年群众，抢先占领这些新阵地，做到青年群众在哪里，团组织和团组织的影响就延伸到哪里。同时，努力把握青年群众的兴奋点和关注点，用他们一心向往的活动内容和富有时尚性的活动形式，来影响青年、凝聚青年。只有这样才能得到青年的认可，才能做好青年群众工作。
四、不断增强做好青年群众工作的能力
做好青年群众工作，研究问题、把握原则、探索方法都至关重要，但更为关键的还是人。具体就是靠共青团干部不断提高深入青年、组织青年、服务青年、引导青年、化解矛盾的能力。重点在三个方面下功夫：
1、在对青年群众有真感情上下功夫。感情决定立场，决定价值取向，决定工作力度。没有对广大青年群众的真情热爱，就不可能有做好青年群众工作的自觉行动。工作中，多做换位思考，把青年群众作为自己的亲人来对待，把青年群众的事情作为自己的事情办。有了这种深厚感情，就能够与青年越走越近，越来越亲，青年群众工作就会有源源不断的内在动力。
2、在加强学习上下功夫。一方面，加强中国特色社会主义理论体系的学习。通过学习，进一步树立群众观念，坚持群众立场，始终站在最广大青年的立场上，站在青年的前面，深入到青年中去。另一方面，加强网络环境下群众工作方法的学习。认真思考、深入研究学习网络环境下组织、引导、服务青年工作的方式方法，学会利用网络协助党委、政府做好维稳工作。建立青年网络舆情监测体系，把应对处臵的防范关口前移，迅速掌握、研判青年动态，通过加强青年思想引导、畅通青年诉求表达渠道、解决青年突出问题等方式，从根源上防止青年群体性事件的发生。
3、在加强实践锻炼上下功夫。就是立足本职岗位，不断总结经验，自觉把握规律，得出实践的真知。抓好岗位练兵，通过到高层次培训班跟班学习、轮流主持讲课、开展业务研讨、举办技能比武、外出参观等形式，不断提高团干部干好本职工作的本领。同时，分期分批选派团干部参与城市建设、新农村建设、城中村拆迁、维护稳定等党政中心工作和急难险重任务，让他们在实践中接受锻炼、增长才干，切实增强综合竞争力。
2011年10月
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