关于全面深化农村改革 加快推进现代都市农业发展的意见_现代都市农业发展
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中共高山区委
高山区人民政府
关于全面深化农村改革
加快推进现代都市农业发展的意见
（送审稿）
2014年全区农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作、农村工作会议精神，以“农业强、农村美、农民富”为总目标，按照“双核引领、三带驱动、四化同步”的战略部署，全面深化农村改革，加快推进现代都市农业发展，为率先全面建成小康社会，创建全国生态文明示范区，早日实现“高山梦”夯实基础。
一、加快现代都市农业发展
1、大力推进“菜篮子”工程。狠抓提档升级，持续推进西部“菜篮子”基地建设。加大318国道沿线、张湾蔬菜长廊等结构调整力度，压缩棉花等传统低效作物。加快发展优势特色农产品，新增瓜菜、水生菜基地1万亩，建设鲜食杂粮健康食品基地5000亩，新建名特水产标准化基地6500亩、精品水果基地2000亩。实施张湾现代都市农业产业园建设，高起点、高标准打造示范园区。推进洪北万亩果蔬基地、成功现代都市农业发展区、永安东跃万亩蔬菜基地等建设。完善1.35万亩设施蔬菜基地配套建设，提高设施装备水平。
农田示范区项目建设。启动建设洪北地区土地整理工程1万亩。实施西湖灌区（侏儒、永安片）节水改造工程。实施杜家台洪道整治、石洋堤应急整险等重大防洪减灾工程。完成50台骨干泵站更新改造工程。完成60座75-155千瓦泵站改造工程。建立健全基层小型水利设施管护体系。积极探索水利建设多元化投入机制。
5、打造农产品质量安全区。加快建立最严格的覆盖生产流通消费全过程的食品安全监管制度，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任及职能部门监管责任。整合农产品检测资源，提升综合检测能力。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“三品”种植面积占耕地总面积的比重达到55%以上。加强农业投入品监管，实施“农资放心工程”。巩固和完善农资“三级网络”，提升服务功能。建立全区农产品质量安全追溯平台。全面推行产地准出、市场准入制度，加大农产品质量安全例行监测和监督抽查力度。确保人民群众“舌尖上的安全”。
6、推进农业科技进步。继续加强基层农技推广队伍和体系建设。充分发挥农业科技在提升农业发展质量和水平上的支撑作用，加大与农业科研院所的合作协作力度，积极推进农业科技成果转化和产业化。加大先进实用技术推广应用和农民技术培训力度，大力推广种养业新品种、新技术、新模式、新设施，农业科技入户率达96.5%。推进农机、农艺相结合，推广新型机具2800台（套），新增农机装备总动力
建“1+1+N”（城关+中法生态示范新城+若干风情小镇）城市格局，着力将示范区打造成为全市新型城镇化和新农村建设示范样板。整合产业发展、城镇体系、土地利用、生态保护等专项规划，编制完成示范区总体规划。全力推进中法可持续发展生态示范新城规划建设。推进十大风情小镇建设，创建智慧人文型、历史文化型、工业服务型等类型有别、韵味各异的特色小镇。推进十大生态农业园建设，打造集生态融合、农产品生产、科技研究、旅游休闲等于一体的多功能体。加强道路、给排水、供电等基础设施建设。推进奓山街省级“四化同步”示范街创建。
11、推进新型城镇化。着力提高城镇化质量和水平，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。优化城镇化布局和形态，加快修编街乡镇总体规划。加大中心镇、特色镇建设力度，重点打造大集新镇、奓山重点镇、侏儒新镇。支持索河、玉贤争创全国重点镇。推进国家智慧城市创建。
12、推动新农村建设。要注重保护和传承乡土文化，保留乡村风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。大力推进“美丽乡村”建设，强化乡村规划，落实责任，加强管理，下大力气解决只见新房不见新村的问题。规范农村建房秩序，对违法建设做到早发现、快处置，严厉查处违法用地、开山采石、乱伐林木等行为。继续推进奓山、大集新社区建设，支持后官湖新天社区
泗等4家街（乡镇）卫生院提档升级，新（改、扩）建6个中心村卫生室。加强农村留守儿童、老人、妇女关爱服务，新建留守儿童关爱服务站1个。实施5个文化站、5个文化室提档升级，补充更新128个农家书屋出版物。加大人口和计划生育工作力度，促进人口长期均衡发展。加快实现城乡基本公共服务均等化。
15、加强信息化服务。整合村级远程教育、农民就业培训、公共信息服务等资源，加强村级公共管理服务平台建设，农村网格化管理实现全覆盖。建立健全便民服务、电子政务服务系统。加强现代技术在农业生产中的应用，开展蔬菜设施基地智能大棚示范试点。拓展12316“三农”热线综合信息服务功能。推进农产品电子商务发展。加快推进气象预警中心及观测基地建设。新建“村邮站”40个。
四、强化对农村的支持
16、健全“三农”投入稳定增长机制。全面落实各类惠农政策，新增补贴向新型农业经营主体倾斜。整合和统筹使用好涉农资金，重点用于改善基础设施和产业配套服务，放大财政资金效应。发挥财政资金引导和杠杆作用，推行竞争性项目分配机制，采取以奖代补、民办公助、先建后补等办法，带动金融和社会资金更多地投入农业农村建设，构建多渠道、多元化的“三农”投入稳定增长新机制。
17、加强农村金融服务。加快构建多元化农村金融组织体系，提高农村金融服务水平。鼓励金融机构开展农村小额
级组织换届选举为契机，选优配强村“两委”班子，夯实党在农村的执政基础；配齐村民小组长，解决联系服务群众“一步之遥”问题。提升农村基层组织“一定三有”（定权责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养）保障水平。加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育管理和监督。
21、创新农村社会综合治理机制。完善基层民主自治制度，拓宽群众自治的范围和途径。深入开展村务公开民主管理示范单位创建工作，规范管理程序。积极探索新型农村群防群治模式，健全农村治安防控体系，充分发挥司法调解、人民调解、行政调解的作用，就地化解社会矛盾纠纷，切实解决信访突出问题，维护农村社会和谐稳定。持续开展创建十星级文明户、文明新村活动。加强对农民的教育，提高农民素质，培养造就新型农民。
22、加强对“三农”工作的领导。各级党委、政府要切实加强对“三农”工作的领导，准确把握农村改革的方向和节奏，统筹谋划农业农村发展的思路和举措，落实好党在农村的各项方针和政策，解决好农民群众生产生活中的实际问题。要进一步加强党委农村综合部门建设，强化决策服务、统筹协调、检查督办等职能。要加强对各类改革试验示范的指导，开展好街（乡镇）“三农”发展综合考评工作，奋力开拓我区“三农”工作新局面。
敬爱的党支部：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期......
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