外军住房保障现状_我国保障住房现状

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外军住房保障现状

类型一：完全由个人支付购（建）房款。

经济高度发达的国家，建筑业和房地产市场发展较完善，住房供过于求，干部工资水平较高，此类国家干部的住房消费完全由个人承担。德军就是此类的典型代表。德军明确规定：各级干部家属住房全部自理，军队概不负责。德军对干部住房面积不作规定，干部可以按照实际收入状况和个人喜好自由选择住房。这主要是因为德军实行高工资，工资中已经包含住房消费部分，约占基本工资的20%。德军住房完全实现了社会化保障，因此军队中不设营房部门。还有芬兰、奥地利等国的军队也实行类似的住房货币化制度[30]。这种住房制度的好处是，完全实现了货币化和社会化，或租房或卖房，军队完全不过问，大大减轻了军队的负担，同时充分地体现了军人的地位和个人喜好。缺点也很明显，干部居住过于分散，遇突发事件不易迅速集结。另外，这种制度只适用于少数经济极为发达、社会保障体系较为健全的国家和地区。

类型二：服役期间提供低房租或免房租的公寓，退役后帮助解决住房。俄军服役期间均住在公寓房或军队自建房中，只交一半房租。凡服役20年以上者，退休后都有一套属于自己的住房。法军服役期间也大多数居住在营区内的公寓房中，并且要求按等级严格区分居住。当退役时，法国干部一般都会得到一笔丰厚的安家费和退休金，完全可以自建或者自购一套条件不错的房子。捷克军队规定，在干部服役期间，部队提供免费公房。服役超过20年的干部和其配偶可在公房永久居住[31]。此类货币化制度的优点是，现役干部集中居住在营区内，有利于维护部队整齐划一，有利于战备训练和执勤保密。缺点在于增加了军队的压力，必须投入相当大的资金。另外，退役干部退房制度不落实，造成退役后滞留营区，住房资源紧缺，住房矛盾突出。

类型三：租用公寓房可减免房租，租用私房享受房租补贴。

智利法律规定，国家为现役干部提供住房。住房标准由军衔等级决定，每月只要付基本工资的5%的低房租。印军规定，已婚干部可住公寓，房租约占基本工资的5%。干部调到野战部队后，其留在城市的家属子女仍可租住公寓，房租仅为原费用的5%。如家属子女随军而不住公寓，可享受住房补助，约占其基本工资的6-7.5%。驻城市部队部分干部可租住私房，并按城市类别享受租房补助。日军规定，干部住房由国家提供，住房标准按职级而定。租住民房的干部，可享受一定数量的住房补助。日军干部的房租开支一般占其月工资的3%-7%[32]。此种住房方式类似上一类型，干部居住相对集中，便于战备训练和保密。但比上一种略显灵活，可以选择租房并享受房租补贴。缺点就在于军队资金压力太大。

类型四：自筹资金与军队协助解决住房。

根据伊朗宪法的规定，每个干部退役前都需建成自己的私宅。同时，军队和政府对干部住房建设给予实际帮助。经费来源有三个：一是个人投资，约占

20-30%。没有住房的干部，从成为学员开始就准备钱建房；二是政府给予低息贷款，一般约占50%；三是单位资助一部分，约占15-30%。地皮由地方政府向军队住房建设合作公司按市价的10％提供，建筑材料由干部住房合作组织低价提供。综合住房造价每平方米200美元，加之政府给予优惠政策，所以一般干部服役15-20年基本上都可以购置一套住房。贷款的归还从每月工资中扣除，一般不超过工资的1/4。购置住房后，可转让，可继承。因房子都不建在营区，如果干部退役时还未还清贷款，到地方后仍继续归还。还有罗马尼亚军队住房货币化也采取类似的制度。这种制度的优点在于能有效地缓解军人因购买住房而面临的经济压力。缺点在于，这类制度主要依靠政府资助解决干部住房，造成政府压力过大，只能适用于军队较少的国家或地区[33]。

类型五：货币补贴结合低息贷款。

美国军人可以享受建房基金，干部服役到一定年限后，可利用这部分基金自行解决购房或租房费用。或者可以租住民房，享受住房补贴，并且美军干部租用民房，房租低于国家平均价格15％。美军的住房补贴分为现有房租基本补贴、不定额住房补贴和海外住房补贴三种，其中根据级别和婚否，享受的住房津贴有明确的货币标准，其幅度是：带家属的干部每月418.8-899.1美元，单身干部每月318.3-689.4美元。三是为军人提供贷款。美国向军人提供利率在5％以下的低息贷款以供军人购房或建房。另外，美军实行住房建设私营化。美军在住房建设过程中尽可能地利用民间力量。美军认为，利用私营房产开发商建造军人家庭住房，可以提高建房速度，节约大量经费[34][35]。此类住房货币化制度优点在于，针对军人调动频繁，流动性大等特点，采取或住公寓，或租房，或买房的政策，较为灵活。

类型六：军队开办银行提供贷款。

巴基斯坦陆军住房货币化制度主要是通过民间企业在国内各城市建有大量的住宅和公寓进行出租，所收取的房租用以充当干部购房所需资金，同时，陆军开办银行，以极低的利率向军人发放住房贷款。具体的内容为：陆军干部在购买住房时，最初只需交付购房款总额的2-3％作为预付金，而且这笔钱还可以从陆军银行贷款。此后，在军人退休之前，银行逐月自动从军人的工资中扣还。墨西哥军人在服役期间，军队可为其提供住房。军队提供的住房，本人仅需缴纳为数不大的房租。如军队因条件所限无法提供住房而需在营区外租房时，军队可给予一定补助。此外，干部还可向军队银行申请低息长期贷款购房、建房、修房，银行每月从其工资中扣除贷款的本金和利息[36]。这种军队住房制度特点显著，即军队自行创办银行，为干部贷款购房或建房优点是军队自办银行，更加直接，更加优惠。缺点是，军队自己开办银行，机构庞杂，事情繁琐，只适用于少数国家和地区。