长安镇“包百户、联千家、带万家”活动实施..._万师访万家活动计划

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长安镇“包百户、联千家、带万家”活动

实 施 方 案

为切实保障干部作风整顿活动的取得实效，长安镇在开展‚百名干部大走访活动‛的基础上，开展干部‚包百组、进千家、带万家‛实践活动，进一步加大党员干部进村入户广度和深度，切实为群众办一批好事实事，快速推进一批重点项目建设，调处一批矛盾纠纷，整改一批安全隐患，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变，努力促进全镇经济社会和谐稳定健康发展。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，按照‚干部作风整顿活动‛的总体要求，深入开展镇干部‚包百户、联千家、带万家‛活动，进一步密切党群干群关系，促进农村经济发展和社会和谐稳定，以转变干部作风、创新社会管理、服务基层群众、密切党群干群关系为目标，坚持‚分类帮扶、转化升级，培养典型、示范带动‛的原则，促使干部深入基层，贴近群众，包村联户，促进全镇经济社会和谐稳定发展。

二、活动内容及范围

1、活动内容。要突出‚帮助农民创业致富，促进农村

经济发展‛、‚排查矛盾纠纷，做好信访维稳工作‛等‚两项重点‛，扎实做好‚五个一‛工作，做好一次政策宣讲、搞好一项民情调查、化解一批矛盾纠纷、帮扶一批困难群众、办好一批民生实事。采取‚承诺服务、民事包办、代理服务‛等形之有效的方式方法，扎扎实实为群众办几件看得见、摸得着的实事，以实际行动帮助群众办好事、解难事，让群众在活动中得到实惠转变干部作风，留下一支永远不走的‚工作队‛。

2、活动范围。这次‚包百户、联千家、带万家‛主题实践活动以村为单位，覆盖全镇100个村民小组及所有农户。参加活动的主要对象是：镇属全体干部、镇内所有大学生村官、各村党支部书记及村主任。每名领导干部按照‚1+20‛的帮扶机制（即：一名领导，高速路拆迁户5户、移民搬迁户5户、产业大户5户、信访维稳2户、贫困学生户1户、计划生育户2户）；每名干部按照‚1+10‛的帮扶机制（即：高速路拆迁户2户、移民搬迁户1户、产业大户2户、信访维稳2户、贫困学生户1户、计划生育户2户）。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。一是各级领导干部要采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、专题辅导等方式，帮助基层认真学习和领会党的十七届六中全会、县委十五次党代会精神，准确理解和把握‚十

二五‛时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委、省政府提出的‚加速发展、加快转型、推动跨越‛的主基调上来，统一到我区‚构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越‛发展战略和 ‚十二五‛期间经济社会发展的部署要求上来。

1、政策宣讲解民惑。为扎实搞好这次宣讲活动，长安镇开展了以‚十七届六中全会精神和县十五次党代会报告‛为主要内容的专题讲座，在提高干部素质的同时，还要求每名干部把学习内容向群众讲懂、讲透，帮助群众正确认清形势，更新观念，地向群众宣传新时期党的方针政策、全县社会经济发展形势，重点是党的强农惠农政策、长安建设成就和发展前景。指导农户结合政策制定适合自身发展的致富路子和长远目标，使他们坚定发展的信心，努力把各方面的力量引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。

二是通过认清加快发展的比较优势，找准加快发展的着力点和突破口。三是地直部门主要领导要重点帮助基层熟悉掌握省、地关于今后五年的发展战略、产业布局、重点项目等，增强基层加快发展的紧迫感和使命感。

（二）帮助解决实际问题，促进转型升级。

2、结对帮扶解民忧。坚持‚围绕中心、服务大局‛的原则，结合我镇当前重点，围绕高速路建设、移民搬迁、产业建设、计划生育、上学等农户生产生活中的突出困难和问题，大力

开展‚送信息、送服务、送温暖‛等活动。每位干部至少结对帮扶一户以上群众、解决一个实际问题、办好一件实事。结对高速路拆迁户、移民搬迁户、计生户、困难学生户、产业大户等1000户，采取‚领导‘以一联二十’，干部‘以一联十’‛的方式开展结对帮扶。

一是各级领导干部要深入调研了解实情，帮助基层发挥比较优势、赢得发展先机、解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。要强化保障和服务意识，建立重点企业、重点项目建设行政责任制。三是地直部门主要领导要带头通过实行‚保姆式‛、全程代理、‚帮办式‛服务，帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。对重点企业、重点产业、重点园区、重点项目，主要责任部门要明确一名分管领导负责联系和指导，明确专人跟踪了解情况，切实提供服务。四是具有行政审批职能的地直部门领导干部，要强化给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，快速办理重点项目、重点工程审批手续，坚决禁止‚推、拖、扯、转‛、‚吃、拿、卡、要‛，坚决杜绝乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款等情况发生。

（三）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。一是加强基层民主建设，切实推进党务、政务、村务公开；要深入

群众排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题。二是领导带头妥善处理关系社会稳定、关系群众切身利益的突出问题，处理信访集中的重点问题。党委、政府要坚持每季度听取1次维稳形势分析报告，认真执行重大事项实施维稳风险评估制度。今年底至明年初，各级党政主要领导要集中督办、处理一批重点信访件，集中研究解决一批影响较大的突出问题。三是地直部门主要领导要带头认真研究群众反映的矛盾和问题，对涉及本部门的问题，能够解决的，尽快解决；对涉及其他部门的问题，积极联系和协调有关部门处理；对不合理的要求，耐心做好疏导教育工作。四是法院、检察院、信访、民政、公安、国土、城建、卫生、工信、林业、水利、交通等部门的领导干部要主动深入一线，认真排查和化解企业改制重组、征地拆迁、矿群矛盾等带来的纠纷，及时解决危房改造、农村医保、城市低保等中央惠民政策实施过程中的不公平带来的矛盾。

二是建立‚四包‛责任制度。采取公示、接访、包案的方式进行定人、定点、定时接待群众来信来访。对群众反映强烈的突出问题，包组干部要落实包掌握情况、包思想教育、包化解矛盾、包息诉息访的‚四包‛责任制。在‚包组联户‛的过程中，要加强各项法律、法规的宣传，组织协调开展好违法违规建设拆除、项目征迁、土地法、民法通则等知识的教育培训活动，增强农民学法、懂法、用法的本领，促进广大群众自觉依法办事的习惯。同时要扎实做好矛盾纠纷的排查化解工作，做好信访维稳、矛盾化解、安全生产等工作，着力协调解决好涉及土地征用、房屋拆迁、集资筹劳、对矛盾隐患进行深入细致排查，包组干部与老上访户、贫困户交朋友，做好教育疏导、调解劝诫和思想政治工作，及时化解矛盾纠纷，做好信访维稳工作。涉法涉诉等方面的突出问题，疏导和稳定群众情绪，促进基层社会和谐稳定发展。

（四）帮助理清发展思路，促进科学发展。一是地级党政领导干部和人大地工委、政协地工委主要领导要到联系县（市、特区）听取当地党委、政府‚十二五‛规划编制工作情况汇报，指导联系县（市、特区）围绕我区制定‚十二五‛规划，理清发展思路，科学制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标；二是地、县党政主要领导要带头帮助基层围绕我区‚十二五‛时期的目标任务，通过组织现场观摩、召开工作调度会等方式，引导基层看发展、比进步，真正把全区经济社会发展重点工作及本地的中心工作落实到具体单位、具体人员，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。三是地直部门主要领导要带头主动帮助基层把发展思路和措施统一到全区规划‚大盘子‛中来，形成全区‚一盘棋‛、共同推进发展的大格局。四是

涉及项目管理的地直部门领导干部，要督促本部门制定和完善各有关系统（行业）项目申报和建设指导意见，健全工作制度，落实工作措施，帮助基层提高项目储备、项目申报、项目落实的能力水平。

4、包组联户带万家。培育一批新型农民。重点对农村党员、村民组长、致富能手等开展实用技术、工作业务、文化素质培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。培养一批先进典型。让全镇干部群众赶有目标，学有榜样，把全镇干部群众的注意力吸引到勤劳创业发家致富上来；吸引到建设美好家园上来；吸引到过上幸福生活上来。

三、方法步骤

本次‚包百户、联千家、带万家‛主题实践活动从现在开始，2011年12月结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（11月10日前）

1、安排部署。召开全镇‚包百户、联千家、带万家‛活动动员会议，对全镇开展活动有关工作进行安排部署。

（二）推进实施阶段（11月10日至11月30日）

1、每位干部要详细做好干部《工作日志》，并向包帮户发1张‚便民服务联系承诺卡‛公布个人信息、联系电话及服务承诺。

2、兴办实事。工作组结合当前农业生产和新农村建设中存在的困难，为基层和农民办实事。

3、建章立制。工作组帮助联系村建立和完善各项规章制度，完善基层组织建设，促进基层党风廉政建设。

（三）总结阶段（12月1日—12月30日）每名干部要完成一篇有情况、有问题、有分析、有对策的调研报告。各单位负责收集、整理干部工作日志、会议记录表和调研报告。各工作组分别写出总结报告，提出加强和改进农村工作的政策建议及加强群众工作、改进机关作风的意见，上报镇党政综合办公室。

四、工作要求

（一）落实工作制度。联村领导要加强对工作组活动的领导，每月到村工作不少于15天。

（二）明确工作目标。干部中必须做到，每名干部包帮1户有发展潜力的农户，每年累计与包帮户同吃同住同劳动不少于1周，为包帮户解决1件以上影响其生产生活的实际困难和问题，结合实际帮助寻找1条发展致富路子。

（三）严明工作纪律。各村、各单位必须服从统一安排部署，各党员干部要深入田间地头，进村入户开展宣讲，要坚持与群众同吃、同住、同劳动，确保集中精力抓落实。要注意维护干部形象，不得酗酒，滋事，不得有影响党委、政府形象的事件、言论发生。

（四）搞好检查督办。镇活动领导小组及镇纪委将采取定期与不定期、明察与暗访相结合的办法，深入各村、各单位，有针对性地开展督查指导，确保走访活动扎实到位，收集的信息真实可靠。

（五）开展‚三考‛、‚四评‛活动。按照‚百名群众评议、干部自评、党员互评、领导点评‚三评‛活动，切实加强服务监督。根据各窗口单位和服务行业特点和岗位要求，紧密结合行风评议、文明行业考核等要求，制定服务考核的评价办法。党员干部要结合自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。要坚持‚开门搞活动‛，通过设臵意见箱、上门走访、召开行风评议会、邀请‚两代表一委员‛评议、开展社会满意度调查等形式，接受服务对象即时评议，及时反馈群众意见，整改存在的问题。

长办发“2011”16号

长安镇党政综合办公室

关于印发《长安镇“百名干部基层大走访”活动

实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇级各部门：

现将《长安镇‚百名干部基层大走访‛活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2011年8月4日