街道发展调研_街道发展调研文章

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xxxx发展调研报告

（2013年5月3日）

当前随着全球经济危机的影响，我国经济受到一定程度的影响，如何增强经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会是党和政府的重要课题。大力发展街道经济对提高居民生活水平，全面建设小康社会具有积极的意义。

一、xxxx街道基本情况

xxxx街道位于无锡市西北隅，总面积47.7平方公里，人口5.16万人，管理6个居委会，11个村委会。xxxx区位优势明显，交通便捷：南倚沪宁铁路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河，沪宁高速公路贯穿全境，新长铁路、城际高铁在xxxx设有站点。三十年来，xxxx被部、省级以上通令嘉奖和表彰30多次。获得了“全国首批亿元乡”、“中国最佳乡镇”、全国环境优美乡镇、国家级卫生镇、江苏省新型示范镇等荣誉称号。

二、xxxx街道区域发展状况

近年来，xxxx以科学发展观为指导，抓发展机遇、促产业转型、建城铁新城，加快城市化建设步伐，实现了综合实力大幅度提升、城乡面貌大幅度改变、社会事业长足发展、人民生活极大改善，对外影响力显著提高。经济发展格局发生了深刻变化，拉开了“一体两翼朝南飞”的大发展框架，出现了东部现代物流信息产业区、西部新兴产业聚集区、中部现代化新镇区、北部北拓工业园区四极拉动增长、推动转型的良好局面。以城市化建设为抓手，拉开了大力度优化人居环境的帷幕，计划在2—3年内建成两个百万平方米现代化安置小区，将散居在农村的居民集聚到城镇居住。

三、xxxx街道社会发展的优势

（一）、区域优势：xxxx区位优势明显，交通便捷：南倚沪宁铁路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河，沪宁高速公路贯穿全境，新长铁路、城际高铁在xxxx设有站点。xxxx依托沪宁城际高铁惠山站的建成，规划建设50平方公里的城铁新城，依托沪宁城铁、沿江城际铁路、泰靖澄锡宜Z3城际铁路和无锡轨道交通3号线四站合一的交通优势，吸纳了国际金融中心、奥凯城市广场、恒生科技园和惠山“IOT”芯谷等重大项目的入驻，城铁商务区大开发、大建设的宏伟蓝图已经逐步展现。

（二）、人文优势：xxxx人文荟萃，人才辈出。明朝有东林八君子的叶茂才、四川左布政使华敦复；清朝有广西养利州学正华白滋，教育改革者余莲村，名医楚廷玉。民国时期有民主革命者唐光明，教育界名人郁秉坚、华祗文，工商实业家郁秉刚。人物传记述人物17名。获国务院颁发政府特殊津贴的科学技术人才和国家级、部级劳模、优秀工作者，共24人。劳动模范、先进个人共18人。特别值得一提的是国学大师冯其庸，他的学术馆与古朴典雅的锦绣公园融为一体，成为提升xxxx软实力的一张文化名片。新建成启用的社区卫生服务中心、中学等教育卫生设施，硬件环境配套一流。

（三）、物流优势：进入“十二五”，xxxx街道将以再创xxxx辉煌为目标，持续放大快速发展良好态势，引入大型禾健物流公司、大明不锈钢制品公司，形成现代信息物流经济、创新型经济与都市经济三足鼎立，达到基本现代化水平，致力于打造沪宁线上的特色城镇、现代物流产业高地和创新型经济区域中心。

（四）、工业园区建设优势：积极配合无锡市“退城进园”战略，进一步优化产业空间布局，科学整合区域资源，我街道基本形成“工业向园区集中、服务业向城区集中、农业向基地集中”的产业集聚发展格局。工业向园区集中。依托xxxx经济开发区，促进特色机械制造、高档纺织及印染、大型锻造、光机电一体化等产业的集中集聚，发展园区特色经济与优势产业。积极承接市区转移工业项目和新增工业项目进园区。农业上以优质无公害叶菜和果菜生产为主的万亩精细蔬菜示范基地；以现代农业生产为标准的万亩优质稻米示范基地。

（五）、政策优势：2013年国务院正式批复我街道高速公路以北全部化为新工业开发区，这将会成为xxxx街道发展重大变化的一个决定性事件。另外，惠山区区委、区政府为进一步优化经济发展环境，加快产业结构调整和优化升级，出台新的扶持政策。从2013年到2015年，区本级每年设立总额为1亿元的转型升级专项资金，重点在七个方面22条扶持政策。

（六）、人才环境优势：街道创优人才服务软环境建设，着力营造留人、用人良好氛围。在全面推行完善人才“保姆式”服务、领导干部联系高层次人才制度、创业导师行动计划等基础上，相应惠山区四项人才服务举措：一是探索给予高层次人才特殊政治待遇，积极吸收高层次人才入党。二是组建企业创业服务团，配合企业与发改、经信、工商等政府职能部门协调沟通，为人才提供“一条龙”式专业便捷服务。三是选聘专职创业顾问，在政策利用、经营管理、市场营销等方面给予指导和服务。

（七）、创新优势：创新实施三项管理机制：一是人才项目承包制，采取项目推进、逐年调整的方式，每年启动一批“人才重点项目”，明确目标任务，落实牵头单位和责任单位，切实推动和确保一批人才重点热点难点问题的解决。二是创新完善人才政策体系。三是强化各方协调配合机制，并建立领导干部联系点制度、人才工作联席会议制度和联络员制度，定期协商交流，加强领导干部与专家人才、部门与部门、政府与企业之间的有效对接。

四、xxxx街道目前发展中存在的问题

（一）、资金问题。虽然我国有着世界上庞大的外汇储备，但整体上有着巨大的基础建设资金缺口。国家在很多地方更愿意把有限的资金用于建设主要有限的标本几个城市，所以中国广大的乡镇绝大部分缺乏自我发展的资金，其中包括xxxx街道。我们在有限的政府预算收入上，现在要做到一分钱要当一毛钱在使用，庞大的基础建设和乡镇改造有的时候使我们的决策者一筹莫展。

（二）、人才的流失。我们街道企业主要是私营小型化企业，各项管理制度、人员培训制度、人才留存制度、人员晋升制度等相当缺乏，而且缺少标杆型、引领型、科研型企业，人才流失严重，我们要知道人才才是21世纪最大的生产力。

（三）、政府缺乏规划。由于政府功能软制弱，加上各种自然原因导致的城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，就算找过城市规划部门做过详细调研与规划，但执不执行是另外一桩事了。

（四）、缺乏有效的产业带动。街道的发展缺乏经济增长点，缺少有效的产业来带动。这是因为大部分乡镇企业领导因为思想僵化，文化程度不高，不具备所必需的管理素质和知识，没有能够适时调整企业发展战略和企业的发展方向，致使管理不善，没有能够跟上时代发展的步伐。

五、产生上述问题的主要原因分析及对策

（一）资金方面首先要“开源”。一是以开展税收专项整治活动促增收。二是以加强日常精细化科学化管理促增收。三是以用足用活财政政策争取资金促增收。其次要在融资方面做足功课。一是吃透政策，抢抓机遇，进一步提升融资工作整体水平。二是加强沟通，完善机制，搭好银企、银政合作的桥梁。三是做实融资主体，充实融资条件，为融资工作搭建好平台基础。最后要强调“节流”。一是着力保工资、保运转、保民生、保发展。二是严格控制一般性支出。三是切实加强资金管理。加强对财政管理各环节的全程监督。

（二）、人才方面要实施“凤还巢”工程，把鼓励外出人员回乡创业、引凤还巢作为加快工业经济发展的突破口，通过政策引导和开展各种形式的老乡联谊活动，广泛调动外出人员回乡创业的积极性。“揽”即是采取各种措施千方百计引进工业企业人才。制定优惠政策引进工业类大中专毕业生到乡镇创业，聘请工业企业退休技术人才和科研人员担任乡镇企业的技术顾问和技术骨干，依靠上级向乡镇工业选派优秀专家和科技管理人员，实现高位嫁接。加强人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类人才库。总之，要牢固树立“人才是第一资源”的观念，在人才引进、使用各环节打破常规，用事业留人、感情留人、待遇留人，营造吸引人才的良好环境。

（三）、街道规划要做好城镇发展的统一规划，合理安排城镇发展的布局和步骤，避免城镇发展的重复建设，土地和资源的浪费。要把城镇的发展建设放在大的城市体系之中，放在大的环境之下来考虑。要根据城镇的地理位置，资源环境，人口等各种特点，因地制宜地制定出适合自身发展的政策，切莫盲目模仿、攀比。另外，城镇的建设要借助大中城市的辐射和带动作用，与大中城市一起形成以大城市为中心的城市群。

（四）、乡镇工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，努力构筑产业发展的新高地。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起。一个乡镇可以构筑多种产业功能，也可以发展多个企业，但从区域经济的本质要求看，只能突出一两项功能，形成一两项强势产业。核心企业就是核心竞争力。要加速核心企业的技术改造，增强核心企业的自主创新能力，着力调优结构，打造品牌，做大做强，走质量推进之路，最终形成集群优势，产生聚集效应，形成区域特色明显、市场竞争力强的优势产业。

xxxx街道财政所