根据政府职能理论,中国怎样有效调控房价？_中国房价与政府调控

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一、根据政府职能理论，中国怎样有效调控房价？

答：政府职能即国家行政机关在国家行政管理活动中的基本职责和功能作用，也就是一个社会的行政系统在整个社会系统中所扮演的角色和所发挥作用涉及政府管什么、怎么管和发挥作用的问题。

根据十六大报告提出的行政体制改革目标，政府职能主要有以下四个方面，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

（一）经济调节职能。即政府保持宏观经济环境的稳定、调整国民经济结构、弥补市场失灵的职能。一是强化税收调控手段，进一步完善房产税实征办法。发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。严格按照税法和有关政策规定，详细制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策，做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

二是正视经济增长速度可能正常化放缓的事实，合理下调经济增长目标。三是结合实际情况，正视社会保障确实不力、老百姓对养老着落的担忧的现实和老百姓储蓄的习惯，科学看待刺激消费、刺激经济增长与容忍老百姓习惯性储蓄的关系。四是合理压缩货币投放和信贷规模，适当、有效地收紧市场流动性，遏制投资过热，打击资产泡沫。五是及时采取加息措施，逐步使负利率转正，打击通货膨胀。

（二）市场监管职能。即健全市场规制、加强市场监管的职能。一要加强对房地产开发企业购地和融资的监管。加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，限制有违法违规行为的企业新购置土地。二要加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产要加大曝光和处罚力度。

（三）社会管理职能。即政府处理社会冲突、协调社会利益、保持社会稳定的职能。一要科学制定土地供应计划 制定和公布土地出让计划是完善城市土地供应机制的基础，将有助于提高土地管理的科学性，促进城市土地市场的规范和完善。二要出台相应的政策来抑制房地产商对暴利的一味且不顾一切的追求，同时要严防那些投机炒房的人，严禁哄抬房价的现象出现。

（四）公共服务职能。即政府提供公共产品和公共服务的职能。一要增加居住用地有效供应。指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，切实予以落实。依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。二是调整住房供应结构。要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地要优先保证供应。大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。三是加快保障性安居工程建设。加快落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，加快建设一定数量的保障性住房和各类棚户区改造住房。